京津冀傳媒一體化困境與突圍研究

張世超

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

京津冀傳媒一體化困境與突圍研究

張世超

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

京津冀都市圈作為北方經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，傳媒產(chǎn)業(yè)一體化的進程還有待提高，傳媒的發(fā)展也存在很多問題和挑戰(zhàn)，隨著京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，也為京津冀傳媒一體化的發(fā)展提供了有利的契機。

京津冀；傳媒一體化；困境；對策

一、京津冀傳媒一體化提出的背景

城市群傳媒產(chǎn)業(yè)蓬勃向上發(fā)展，由于地域限制等多方面的因素，京津冀地區(qū)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于長三角以及珠三角傳媒產(chǎn)業(yè)。“京津冀一體化”概念出現(xiàn)已有20多年時間。

京津冀傳媒一體化發(fā)展是指依循京津冀傳媒經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系、傳媒資源配置、傳媒產(chǎn)品流向與信息傳播規(guī)律需要而形成的區(qū)域傳媒協(xié)同發(fā)展格局。

隨著京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，對京津冀傳媒的職能也提出了新的要求。它須加強民眾對京津冀一體化的認同感和融入感，提供更強有力的精神動力和輿論支持，增強京津冀一體化的向心力和內(nèi)聚力，而且要有提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群影響力，重新建構(gòu)區(qū)域政治和經(jīng)濟品牌號召力的能力。京津冀傳媒一體化發(fā)展的主題，充分反映出京津冀的各市（省）對傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的共同期待，也符合我國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際走向。

二、京津冀傳媒一體化的現(xiàn)狀

在對圖書出版、期刊出版、報紙出版等9個新聞出版產(chǎn)業(yè)類別的總體經(jīng)濟規(guī)模進行綜合評價中，北京和河北分別居于第二和第七位。［1］河北省委宣傳部與中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院簽署了合作建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地的協(xié)議，雙方將在文化產(chǎn)業(yè)等方面開展全方位合作。［2］2014年8月京津冀三地共同簽署《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。

京津冀三省市的傳媒產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢，可以互相補充、共同發(fā)展，但目前自成體系，未能實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。京津冀區(qū)域內(nèi)還缺少在資本、人才、管理、運作、品牌等方面聯(lián)系密切的連鎖傳媒企業(yè)和傳媒企業(yè)集團；傳媒企業(yè)之間的合作多為一次性或短期的，缺乏長期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，巨大的合作潛力有待進一步挖掘。

三、京津冀傳媒一體化的困境

（1）北京“一城獨大”，傳媒區(qū)域均衡發(fā)展任重道遠。京津冀傳媒區(qū)域發(fā)展整體不均衡，北京遙遙領(lǐng)先，天津輔助延伸，而河北差距較大。長期以來北京傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但是北京的傳媒產(chǎn)業(yè)的聚集度在不斷下降，北京的傳媒產(chǎn)業(yè)開始向周邊輻射，擴散作用增強。天津傳媒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展速度已經(jīng)超過全國平均水平，它作為北京傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的延伸地區(qū)，承接了北京較多的傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而河北省整體傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，但在北京、天津等地的輻射下，傳媒發(fā)展取得較大進步。

（2）各地缺乏合作協(xié)調(diào)，同質(zhì)化競爭嚴重。長期的條塊分割也使得傳媒產(chǎn)業(yè)之間的溝通、融合較少，各種傳媒生產(chǎn)要素無法在市場中合理高效地流通，資源無法得到有效利用，很難達到“你中有我，我中有你”的局面。這導致三個區(qū)域的傳媒產(chǎn)業(yè)在組織架構(gòu)、生產(chǎn)模式上趨于一致，而且在傳媒產(chǎn)品內(nèi)容上同質(zhì)化競爭嚴重，難以找到差異和特點，并形成品牌認知。

（3）政策難突破，缺乏長遠規(guī)劃。京津冀各個區(qū)域政策不一，地方保護主義仍然存在，政事不分、企事不分、管辦不分，有序合理競爭的市場秩序還沒有很好的形成。對產(chǎn)業(yè)集聚和戰(zhàn)略聯(lián)盟的相關(guān)政策明細較少，特別是針對民營傳媒行業(yè)的政策。在整體上對京津冀三個區(qū)域的具體分工合作和職能分管還缺乏宏觀長遠的規(guī)劃。

（4）傳統(tǒng)思維定式局限，傳媒創(chuàng)新力量薄弱。在政策主導，以市場和受眾為需求的大背景下，傳媒產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維阻礙了整體區(qū)域向前發(fā)展的腳步，新舊媒體競爭激烈，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型舉步維艱，創(chuàng)新型人才短缺，人才的自由流動和自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展還受到種種制約。核心的創(chuàng)意設(shè)計技術(shù)掌控力不強，知名傳媒大品牌較少，區(qū)域整體創(chuàng)新能力較低。

四、京津冀傳媒一體化的對策研究

（1）加強頂層設(shè)計，建立傳媒一體化協(xié)調(diào)機制。首先，應(yīng)建立京津冀傳媒產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責實施合作過程中重大事宜的決策和協(xié)調(diào)。其次，建立京津冀傳媒產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)席會議制度，就合作中的重大問題、政策、項目進行協(xié)商，以“論壇”和“峰會”等形式建立跨行政區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，共同研究制訂傳媒產(chǎn)業(yè)合作項目、資源共享、合作資金等管理辦法。

（2）建立跨行政區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動大型傳媒集團的發(fā)展。通常京津冀傳媒一體化發(fā)展可以采取廣告聯(lián)盟、聯(lián)合辦臺、資源輸出、購買聯(lián)盟、播出聯(lián)盟等形式實現(xiàn)，在資本、管理、人才以及技術(shù)的合作和聯(lián)盟中，減少不必要的行政力量的阻礙，借助各種力量實現(xiàn)共贏，使得傳媒企業(yè)獲得最大的效益。大型傳媒集團創(chuàng)新能力較強，管理先進、資本雄厚、人才聚集，具有較強的抗風險能力。

（3）出臺相關(guān)鼓勵政策，制定整體長遠規(guī)劃。要出臺相關(guān)的政策，在政策上給予支持和鼓勵，為傳媒一體化的進程提供相應(yīng)的標準和條例，大力促進京津冀傳媒一體化。京津冀地區(qū)整體規(guī)劃要與國家規(guī)劃銜接，還要盡量與北京、天津以及河北省的規(guī)劃減少沖突，要服務(wù)于三地整體區(qū)域傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在必要的時候有些地方要做出犧牲，結(jié)合各自特色和優(yōu)勢，找準定位，錯位發(fā)展。

（4）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，大力增強創(chuàng)新能力。京津冀要共同建設(shè)傳媒產(chǎn)業(yè)研究教育培訓基地，開展傳媒教育培訓和學術(shù)交流活動，重點培養(yǎng)傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理高級人才和各方面的高技能人才隊伍。還要建立京津冀傳媒人才數(shù)據(jù)庫，為傳媒人才的區(qū)域有序流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時建立制度化的京津冀傳媒人才交流機制，以傳媒產(chǎn)業(yè)分工和合理布局為導向，共同打造人才交流平臺。

五、結(jié)語

京津冀傳媒一體化過程中還存在著區(qū)域差距、同質(zhì)化競爭和人才缺乏等諸多困境，本文針對這些困境提出了相應(yīng)的對策和解決辦法，希望能對京津冀傳媒一體化的發(fā)展提供有益的思考。

［1］ 中國新聞出版研究院. 2013年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告［J］.青年記者，2014（21）.

［2］ 李玉紅.京津冀地區(qū)傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策研究［A］. 2011京津冀區(qū)域協(xié)作論壇論文集［C］.

［3］ 陸高峰.區(qū)域一體化戰(zhàn)略下的長三角媒介產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.南京社會科學，2009（2）.

［4］ 武志勇.區(qū)域一體化戰(zhàn)略下的長三角媒介產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.中國報業(yè)，2012（3）.

［5］ 陳兵.長三角傳媒經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.新聞實踐，2007（6）.

G206.2

A

1674-8883（2015）18-0033-01

本論文為河北社科基金項目《京津冀傳媒一體化發(fā)展研究》（HB14XW012）的部分成果