農村中小學教師流失的現狀分析及對策研究

秦利娟

（華中師范大學 教育學院，武漢430079）

教師是一個教書育人的神圣職業(yè)，是教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。然而，由于現實中種種主客觀方面的原因，教師流失問題嚴重，特別是農村中小學優(yōu)秀教師的流失已是不爭的事實。在我國大力發(fā)展農村教育時期，減少教師資源流失，防止教師資源流失擴大化，防止地區(qū)間、校際間教育的不均衡發(fā)展，有利于保障國家對農村教育投入的有效性。“2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中將‘推進義務教育的均衡發(fā)展’作為義務教育的一項重要戰(zhàn)略任務，其中加強教師資源的均衡配置是促進義務教育均衡發(fā)展的一個重要條件”。［1］農村中小學優(yōu)秀教師流失現象嚴重，致使農村中小學生很少有機會接受到優(yōu)質的教育，這在一定程度上制約了農村中小學教育的健康發(fā)展，由此也引發(fā)了一系列問題。在此背景下，科學分析農村中小學優(yōu)秀教師資源流失也就成為了一個緊迫、重要的研究課題。

一、相關概念的界定

“所謂社會流動指的是人們在社會關系空間中從一個地位向另一地位的移動”。［2］（P243）教師流動分為兩種，即良性流動和非良性流動。教師良性流動的作用可從兩個方面論述：一方面可以使教師能夠根據自身特長靈活、自主地選擇學校和教學崗位，充分發(fā)揮教師資源的最大效益；另一方面可以優(yōu)化教師隊伍配置，使更多的高素質人才不斷地充實到教師隊伍中，進而滿足教育事業(yè)近期和長遠的發(fā)展需要。教師流動如果發(fā)揮不了上述作用，則為非良性流動，即教師流失。“教師流失，是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學校流動到另一個地區(qū)、部門、學校，或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學校、教育領域流出，而新來者在數量、學歷、能力、水平上都不足以填補留下來的空缺，使教師隊伍建設處于一種萎縮狀態(tài)，從而不利于教師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會現象”。［3］當前所出現的教師逆向流動，對于農村地區(qū)的教育而言是一種優(yōu)質教育資源的流失。

二、農村中小學教師流失的基本狀況

1993年《中華人民共和國教師法》的實施在一定程度上保障了中小學教師的社會地位與經濟待遇。但是近幾年來，由于經濟發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)收入差距日益擴大，教師流動現象已經成為一個不可忽視的社會問題，特別是廣大農村中小學優(yōu)秀教師流失現象更為普遍。當前農村中小學優(yōu)秀教師流失的顯著特點，歸納起來主要表現如下：

1.教師從農村流向城鎮(zhèn)

大批的農村中小學教師流向縣鎮(zhèn)和城市或者其他省份的經濟發(fā)達地區(qū)，這阻礙了農村中小學教育的健康發(fā)展，加劇了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育不均衡發(fā)展現象。

2.流失教師數量日益增加

當前我國農村中小學教師流失的數量逐步增加，極大地加劇了農村中小學教師缺失的現狀，這對于本就不充足的師資隊伍無疑是雪上加霜。

3.流失教師具有明顯的年齡、性別特征

目前農村中小學教師中流失的教師：從年齡來看，主要是40歲以下的青年教師，其中青年教師一般沒有家庭負擔，而且精力旺盛，流動的欲望較強；從性別上，以男教師較多，男教師對職業(yè)的期望值高過女教師，家庭負擔也較重；從資歷上，高職稱、高學歷的教師流失較多。

三、農村中小學教師流失帶來的影響

廣大的農村中小學教師離開農村而流向縣鎮(zhèn)和城市學校或者其他行業(yè)，在一定程度上為教師實現個人發(fā)展拓寬了空間，提供了更加廣闊的平臺，但是無疑給當地中小學教育的發(fā)展和教師流去地區(qū)來一些不利影響，主要表現在以下幾個方面。

1.教師隊伍不穩(wěn)定，難于安心教學工作

教師流失嚴重沖擊了整個教師隊伍，在校“留守”教師看到流入外校的同事工資收入增加、待遇得到較大提高、工作生活條件也得到極大改善，心理非常不平衡，難以安心教學工作。有的教師看到報紙雜志上招聘教師的廣告，就等著時機成熟，“孔雀東南飛”；有的教師在外流教師的鼓動說服下，人心思動，“身在曹營心在漢”，缺乏工作積極性，消極應付。這無疑使原本就困難重重的教師隊伍管理工作雪上加霜，學校管理者對此束手無策。

2.降低農村中小學教學質量

大批農村中小學教師流失使得農村教師資源缺乏，這在一定程度上導致很多學科教師結構失調，一些教師不得不承擔多個班級或者多個學科的教學任務，教師工作壓力加大，課業(yè)負擔加重，因而教學質量大大降低。除此之外，還有一些地方采取請代課教師的措施來彌補因教師流失導致的崗位空缺，其中，2010年山西省農村中小學代課教師比例較高，占到全省農村中小學教師總數的近8%。代課教師沒有基本的教師資格條件認證，缺乏相應的教學技能，直接制約農村學校教學水平的提高。農村中小學教學質量下降，加大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，嚴重阻礙了中小學教育教學的均衡發(fā)展。

3.生源流向城鎮(zhèn)中小學校，使其班額超標

由于大量農村中小學教師流失，有的家長直接把學生轉到其他學校，這可能致使大量農村中小學生源流向城鎮(zhèn)中小學校，使城鎮(zhèn)中小學校不斷擴大招生規(guī)模，這在一定程度上會引起城鎮(zhèn)中小學班額超標。如，2010年全國城市及縣鎮(zhèn)中小學班額超標的班級比例較高，達到了10%。如果城鎮(zhèn)中小學班級人數嚴重超標，不僅會給城鎮(zhèn)中小學校正常的教學秩序帶來嚴重沖擊，影響其教學質量，而且會給城鎮(zhèn)學校帶來很多管理問題和安全隱患。

四、農村中小學教師流失的原因分析

農村中小學教師流失現象的產生不是偶然和孤立的，它的原因是比較復雜多樣的，可將農村中小學教師流失的原因歸結為以下幾個主要方面：

1.工資福利待遇差

由于我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展十分不平衡，教育經費的投入在城市、農村之間存在著明顯的差異。當前，農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制，農村中小學教師的工資列入縣級財政預算。但是我國大部分縣鄉(xiāng)經濟比較落后，財政比較緊張，這必然制約當地農村的教育經費投入，因而農村長期存在教師工資拖欠的問題且非常嚴重，農村中小學教師工資和福利難以保障，工作生活條件難以得到改善。眾所周知，經濟基礎決定上層建筑，工資較低、福利較差，因而農村中小學教師面臨更多的生活困境，比如基本住房問題，很多在偏遠地區(qū)工作的教師，由于交通不便利，常常是居無定所。工資福利待遇差是農村中小學優(yōu)秀教師流失的最主要原因。教師只是一名普通的勞動者，其基本的生活條件需要得到滿足，工資作為首要條件，工資能否按時發(fā)放，關系到教師隊伍的穩(wěn)定，關系到教師的教學熱情，對于保證教學質量有著至關重要的作用。

2.實現個人價值的需求驅動

馬斯洛的需要層次理論把人的需要分為7個層次，按其滿足的先后，從低級到高級排列，即基本生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要、認知需要、審美需要、自我實現的需要。［4］（P203）其中人最高層次的需要是自我實現的需要，就是要完成與自己能力相匹配的工作，使自己的能力得到最充分的發(fā)揮。在市場經濟大發(fā)展的背景下，一些農村中小學教師價值觀念發(fā)生了變化，在考慮自身職業(yè)發(fā)展的過程中，認為在農村并不能為他們的發(fā)展提供廣闊的空間，不能滿足他們自我實現的需要。教師作為社會的人，其發(fā)展的需要如得不到滿足自然會影響教師對當前職業(yè)的忠誠性。由于當前農村中小學條件有限，因而他們離開農村選擇去其他平臺發(fā)展，以實現個人價值。

3.職業(yè)倦怠

職業(yè)倦怠在管理學上是指員工無法應對長期過度壓力的一種極端形式，是壓力不可調和的反應的產物。教師的職業(yè)倦怠是教師不能順利應對工作壓力時的一種極端反應，它的發(fā)生發(fā)展經歷三種心理反應：“首先是情緒衰竭，這個階段的教師常常表現為疲勞、煩躁、過敏、情緒緊張；其次是人格喪失或是玩世不恭，一般通過減少和學生的聯系表現出來，教師不愿與學生接觸，從行動上、心理上疏遠學生；再次是成就感降低，對工作不滿意，不再作出努力，進而在生活中體現出失敗感，容易引發(fā)教師離職、曠職及退縮行為”。［5］農村中小學教師，由于經濟回報低，工作枯燥且環(huán)境差，各種工作設施簡陋且較缺乏，精神生活需求得不到充分滿足，自我期望值與現實相差太大，工作壓力不能及時得到有效的緩解，身心健康面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因而教師流失到城鎮(zhèn)的現象時有發(fā)生。

五、緩解農村中小學教師流失的對策

為緩解農村中小學教師流失，促進農村中小學教育健康發(fā)展，筆者提出以下策略：

1.加大教育經費投入，改善農村中小學教師待遇

加大國家對農村中小學教育的經費投入，這是留住農村中小學優(yōu)秀教師的根本措施。針對偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的農村中小學，中央財政和省、市級財政部門應設立專項資金直接用于教師工資的提高和福利保障逐步提高，應提高農村中小學教師平均工資水平，實施農村中小學教師崗位特殊補貼制度。另外，要努力解決農村中小學教師的住房問題，繼續(xù)在全國推廣高質量、高效率的農村學校教師周轉宿舍建設，盡快讓更多農村中小學教師入住。在學校工作中，學校應該切實關心教師生活，提高教師待遇，改善其工作環(huán)境，想方設法為教師排憂解難，解除教師的后顧之憂，從而使教師能夠安心于工作。只有教師們的基本物質需要得到保障才能安心地留在農村，積極地從事工作。

2.加強職業(yè)道德建設，增強教師的成就感和價值感

教師作為人，首先是經濟人，在其基本需要得到滿足之后，教師更傾向于高層次的精神需要。一方面，加強職業(yè)道德建設，挖掘教師人性中的德性。“傳道、授業(yè)、解惑”乃教師天職，“捧著一顆心來，不帶半根草去”是大教育家陶行知對我們的諄諄教誨。教育是事業(yè)，是事業(yè)就要講奉獻。另一方面，不斷激勵教師的職業(yè)理想，不斷更新其理念，提高教學技能，以適應不斷變化的教學環(huán)境和社會環(huán)境，進而增強其成就感。結合教師的實際，給教師設置具有挑戰(zhàn)性的階段性的目標，通過目標的達成來進一步滿足教師對成就感的需求。

3.完善農村中小學教師激勵機制

完善農村中小學教師激勵機制，主要需要做以下工作：一方面加大在農村中小學教師職稱評定和職務晉升方面的傾斜力度，給予農村中小學教師更多的機會和名額；另一方面營造良性的工作競爭環(huán)境，對農村中小學教師定期進行績效考核，實行績效工資。對于那些長期在農村任教的中小學教師不僅要給予榮譽表彰還要加大獎金力度。在全社會確立尊重農村中小學教師觀念，加大政府宣傳，鼓勵教師尤其是優(yōu)秀教師到農村中小學任教。

4.緩解教師的職業(yè)倦怠

教師是具有生命意義的人，近年來，由于種種主客觀的原因，職業(yè)倦怠在教師群體中普遍存在，尤其是農村中小學教師。對此，首先，要加大對農村中小學的投入力度，用于改善其工作環(huán)境，增添相關教學設備；其次，根據教師的精神需求，開展豐富多彩的活動，豐富教師的精神生活；再次，為教師發(fā)展提供廣闊的平臺，鼓勵教師適時進修，不斷地為自己充電加油，以適應環(huán)境的壓力；最后，創(chuàng)造良好的師生關系，在師生之間創(chuàng)設一個平臺，以實現教師與學生的有效溝通，加強師生之間的聯系，在溝通中彰顯教師的人格魅力。

［1］ 顧明遠，石中英.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）解讀［M］.北京：北京師范大學出版社，2010.

［2］ 鄭杭生.社會學概論新修［M］.北京：中國人民大學出版社，2003.

［3］ 馬莉莉中西部農村中小學教師流失現狀調查及對策研究［J］.重慶職業(yè)技術學院學報，2007，（5）.

［4］ 陳琦，劉儒德.當代教育心理學［M］.北京：北京師范大學出版社，2007.

［5］ 趙玉芳，畢重增.中學教師職業(yè)倦怠狀況及影響因素的研究［J］.心理發(fā)展與教育，2003，（1）.

［6］ 晏云婷.當前我國農村義務教育教師流失現象分析［J］.教育理論研究，2012，（11）.

［7］ 徐靜.教師流失的現狀及原因［J］.現代教育論壇，2008，（3）.

［8］ 申繼亮，趙景欣.中小學教師職業(yè)道德的現實思考［J］.北京師范大學學報（社會科學版），2006，（1）.

［9］ 賀曉敏.農村中小學初任教師流失現狀及原因分析［J］.教育測量與評價，2010，（11）.