中學教學全面質量管理體系的建設與實踐

邵志豪 李 楨

(1.清華大學馬克思主義學院，北京 100084；2.東北師范大學教育學部，吉林 長春 130024)

教育管理

中學教學全面質量管理體系的建設與實踐

邵志豪1李 楨2

(1.清華大學馬克思主義學院，北京 100084；
2.東北師范大學教育學部，吉林 長春 130024)

教育質量是基礎教育改革與發展的戰略主題。把全面質量管理引進中學教育，探索學生、教師和學校三位一體協調發展的教學管理實踐模式，構建“三全教學質量觀”，對學校質量提升具有現代意義。本文以東北師范大學附屬中學把全面質量管理引進中學教育為例，探討了學校實踐中怎樣運用“PDCA循環法”，從常規教學、課程建設、學生指導、教師發展等維度建立系統化的過程管理和質量監控體系。并就如何進一步提高全面質量管理的成效，進行了有益的思考。

中學教學；全面質量管理；管理體系

進入21世紀以來，教育質量成為各國基礎教育改革與發展的戰略主題。美英等西方國家都強調通過改進課程與教學、促進教師專業成長和支持學生追求學業進步，促進學校不斷提高辦學質量。我國在2010年頒布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出“提高質量”是當前我國“教育改革發展的核心任務”。教育工作者要“建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”。為此，探索在中學階段實施教學全面質量管理，建立促進學校教學行為持續改進的質量管理體系具有重要的現實意義。

一、中學教學質量管理體系的建設

東北師范大學附屬中學從2007年開始，以吉林省高中新課程改革實驗為契機，把全面質量管理引進中學教育，從管理理念、質量監控、質量標準、操作方法等方面建立中學階段教學全面質量管理體系，并通過學校實踐檢驗，不斷完善管理體系，提升學校教育質量。

實施中學教學全面質量管理的關鍵問題是找尋和選擇有效的實踐路徑和方法。

1.更新教學管理理念，建立學校教學質量持續改進的共同愿景

學校組織教育教學專家、校內學科專家咨詢委員會、學科教研組會、教師代表座談會等形式的研討活動，并面向全體教師調查，在研討和對調查結果進行分析總結的基礎上，最終確立了學校教學質量持續改進的共同愿景，即學校本著“為學生一生奠基，為民族未來負責”的辦學指導思想，堅持素質教育方向與改革創新的傳統，堅持研究型、實驗性、示范性學校特色，實施以人為本、科學規范、促進發展的全面質量管理，保持學校辦學質量穩健理性發展。

2.學校教學質量管理目標的建立

通過梳理總結東北師范大學附屬中學64年的辦學思想，明確實施“以人為本、科學規范、促進發展”的教學管理理念。確定學校教學總體質量目標為：努力探索形成一個科學、規范、精細、高效的全面教學質量管理體系；努力探索形成一種既有科學先進的觀念，又有系統實際的操作方法，既體現教師個性又凸顯學校整體特征的優效教學模式；努力加強學科建設，發揮名師優勢，打造精品課堂，提升教學質量。

學校不斷探索學生、教師和學校三位一體協調發展的教學管理實踐模式，構建“三全教學質量觀”，即全面發展的教學質量觀、全過程監控的教學質量觀、全員參與的教學質量觀。[1]提出教學管理要遵循“三全質量觀”，明確教學質量不僅涉及學生的學業成績，而且涉及學生的綜合素質和能力；教育質量的提升貫穿于學校一切工作的始終；教學管理深入到教學及學生發展的一切活動中，需要調動學校中所有教師、學生和職員的積極性。

3.設置有效的質量監控組織機構

中學教學質量組織管理系統的監管要素包括：學校領導、學校教學管理處室(教務處、研究室、學生處等)、學科教研室、年級組和學科組。學校本著扁平化和網絡化的組織機構原則，確定合理的管理層次和各監管要素的管理幅度，規定必要的職責和權限，建構質量監控的管理框架。

4.建立有效的教學質量標準系統

建立健全教學管理制度，建立起文件化質量標準體系，涵蓋學校質量方針、組織結構的管理職責、質量體系、教育教學過程的控制、預防和糾正措施、質量記錄的控制、教職員工的培訓等方面的工作。這些標準作為學校的教學文件，形成了教學質量管理系統，保證整個教學工作處于穩定狀態，以達到教育質量提高的目的。

5.建立教學質量管理操作方法系統

(1) 遵循PDCA管理程序，有機整合學校的各項工作。學校按照總體發展目標制定學校總體PDCA工作循環，即按照P(計劃)、D(執行)、C(檢查)、A(處理)的順序進行管理工作，使學校的各項事務在有效控制的狀態下向預定質量目標發展，從而實現總的預定質量目標。

(2) 教學職能部門建立具體的質量過程監控體系。明確教學管理、課程建設、教師發展、學生指導等方面工作的質量監控要素，構建質量評估標準和實施持續改進策略，從而建立起行之有效的過程監控體系。

(3) 綜合多種方式，科學進行質量評估。采用過程性評價和終結性評價相結合、獎懲性評價和發展性評價相結合的綜合評價方式，建立行之有效的評估體系。隨著現代信息技術的發展，建立起針對學生綜合素質評價、課程管理和教師專業化發展的信息化平臺，做到評價的及時便捷、科學有效。

二、運用“PDCA循環法”，建立系統化的過程管理和質量監控體系

全面質量管理的工作方法是“PDCA”循環法，不斷循環、持續改進的一種科學管理工作程序。

1.常規教學——優效教學質量監控和評估體系

學校教務處本著“調研為先”的工作原則，按照“發現問題—確定問題—調查研究—形成方案—實施反饋—優化方案”的工作流程，細化落實常規教學質量的環節管理。具體包括：教學準備、教學實施、知識落實、教學反饋四個基本環節。

(1) 教學準備。教學準備環節的關注重點是集體備課和教學材料準備。主要做法是：第一，堅持集體備課例會制度，并要求教師在集體備課的基礎上進行二次深度備課，形成個性教案。第二，推出系列工程，有計劃地指導教師從學習目標制定、氛圍營造、提問策略、評價反饋等方面持續改進以達到提升教學有效性的目的。第三，要求備課生成教學材料包括教案、補充資料、導學案、練習等。學校制訂了不同發展階段教師的教案與教學設計的編寫要求、導學案編寫要求與導學案與教案分離的要求。

(2) 教學實施。課堂教學的優化提升著力于兩方面的工作，概括為“目標引領式”與“診斷分析式”。對青年教師課堂教學采用“目標引領式”，幫助他們確定教學的改進方向，通過不斷反思改進，實現教師教學能力的螺旋上升。實施面向全體教師的“分析診斷式”課堂教學優化策略，每周隨機抽取教師上課一到兩次，課堂教學視頻實錄返給學科教研室與對應專家、學校領導，進行分析點評，從而建立學科優質課模型。

(3) 教學測量評價反饋。日常作業測評采取定期調研的做法，將作業量、作業形式與學生學業成績之間的相關性反饋給教師，并給出指導建議。總體控制作業的數量，給學生適當的自主學習空間，鼓勵各學科依據學科特點布置特色作業，增加作業層次性與選擇性。

教務處對各類型試題命制質量進行監控。第一，遵循規范流程，監控試題命題質量。單元檢測試題杜絕使用成題，不定期對單元檢測題的難度、試題的科學性與準確性、題量等方面進行調研，并將結果反饋給學科組，指導練習試題命制的適切性。在期中、期末考試等重要的階段性測試要求使用雙向細目表指導命題。在每次考試后組織教師和學生對試卷進行評價，將得到的分數加權后進行統計評定。第二，對考試成績采用基于數據的科學有效的質量分析。學校在大型考試中采用網上閱卷系統，將全面翔實的數據反饋給教學管理部門和教師本人，形成班級和學生個體的成績分析報告，明確管理、教師教學和學生學習取得的進步和存在的問題以改進教和學的狀態。第三，不斷改進學生教學滿意率測評。每學期期中考試后進行學生對教師的教學能力與效果的測評，將測評結果反饋給教師，促進教師改進教學。

2.課程體系——提高學校辦學質量的前提和保證

學校課程處組織專家、教師成立課程建設小組，遵循課程建設的環節與程序，開發與完善校本化課程體系，這是提高學校辦學質量的前提與保證。

(1) 課程目標。通過完善課程體系，努力培養具有良好習慣、認真態度，善于獨立思考、和諧交往，富有優長智能、創造潛質，具有國際視野和天下情懷的優秀學生。

(2) 課程內容。在課程建設方面，形成了“目標—模組—層級”式課程結構體系，其核心特征是：根據多元智能理論和課標對學習領域的劃分，把為培養學生某種專項素質的功能相近的課程群設定為一個模組；在層級上，分為基礎水平、豐富水平和高級水平；在開發向度上分為主導性課程和補充性課程；在知識獲取方式上分為學科課程、活動課程；在課程內容聯系上分為分科課程、綜合課程；在修習限制上分為必修、通選、任選和自修課程。

(3) 課程實施。首先，開發一批運行成熟的校本課程，包括學科類課程和活動類課程，保證一定的數量，充分滿足學生選課需求。其次，建立起各學科的課程圖譜。在整合國家課程、地方課程、已運行成熟的校本課程的基礎上和各學科根據學校總體課程規劃，結合學科內容和特點，完善本學科的課程圖譜建設。第三，實施非高考學科模塊選修教學。學校在體育、音樂、美術、信息技術和通用技術等五個非高考學科教學中實施模塊選修彈性教學實踐，適應學生不同的學習興趣，發掘學生的發展潛能。

(4) 課程評價。依托于學校課程管理數字平臺，實行基于“發展性學生評價”的全息評價方法，通過對學生出勤情況、課堂表現、平時作業、階段測試、模塊結業或期考、特色加試等信息樣本的采集，配合學生自評、學生互評、教師評語，量化評價與質性評價相結合，進行學期總評，并賦予相應的學分。

3.學生發展指導系統——促進學校辦學質量提高的保障

學校以指導學生“追尋生命意義，做自覺、自主、自為的師大附中人”為核心理念，促進學生素質全面健康發展，培養學生積極向上的心理品質，促進學生潛質的充分發揮，使學生獲得步入下一階段學習、生活、工作的能力，成為適合社會發展需要的人才。

(1) 建立學生發展指導系統。根據學生的身心發展特點，建立了“三級四途五維”學生發展指導系統。即通過“學校設計、專業指導、教師工作、家校合作”四種途徑，按照“基礎、發展和卓越”三個層級對學生進行五個維度的發展指導。具體內容包括：第一，理想指導，指促進學生形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，提升學生的公民素養，培養學生的社會責任心；第二，心理指導，指促進學生形成健康的自我認識和健康的全人格；第三，學業指導，指激發學生的學習動機和興趣，幫助學生確立恰當的學習目標，指導學生制定和實行合理的學習計劃。第四，生活指導，包括行為指導、入學生活適應指導、衛生健康指導、人際交往指導等。第五，生涯規劃指導，包括職業指導、升學指導等。

(2) 開展綜合素質評價。以學生的道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現六個方面為評價維度，采用學生自評、同學互評、教師評定、家長評定相結合的辦法，對學生的綜合素質進行定量評價與定性評價。評價結果通過等級及評語方式呈現并存入學生檔案，畢業前根據每學期、每學年評價的結果做出學生綜合素質的總評。

4.教師學術性成長系統——學校辦學質量提高的動力機制

學校根據教師發展目標與規劃，確定教師隊伍培養目標是：培養具有自覺發展意識、高素質、高能力、能教能研、風格鮮明的學術型教師。通過教師學術性成長路徑，建立校本教師分階段培養目標，搭建各層次教師發展平臺，構建以提升常規教學能力為主體，以教育科研和教師培訓為輔助，堅持自主發展，追求自我超越的“一體兩翼”式教師發展模式。

(1) 構建科學的校本教師分階段培養目標。把教師的專業發展劃分為“入門、勝任、成熟、骨干、專家”等五個階段，并據此規劃三個子工程，即把“入門教師”培養成為“勝任教師”的“青藍工程”；把“成熟教師”培養成為“骨干教師”的“志遠工程”；培養“專家型教師”的“卓越工程”。使教師的個人發展意愿和學校的整體發展目標有機結合，使教師專業發展走向個性化、走向主動、走向自覺。

(2) 建立不同發展階段教師課堂教學評價標準。通過教師發展的階段性規劃，圍繞優效教學的核心，通過各學科主題教研、學校百花獎課堂教學研討等大型活動，系統進行課堂觀察和科學分析，建立不同發展階段教師課堂評價標準，指導教師不斷提高課堂教學能力。

(3) 提高教師反思意識和研究能力。依托青年教師研究院、基礎教育研究中心、教師學術論壇等機構和活動，促進教師總結教學經驗、反思教學實踐、提升教研能力；以“問題確立課題，經驗凝練成果”為切入點，積極倡導微課題研究；建立起三級課題管理體制，鼓勵教師發現、研究并解決教學中的實際問題，形成學校濃郁的研究氛圍。

(4) 為各發展階段教師提供多種培訓進修機會。為幫助新入職教師盡快度過專業發展的“磨合期”，實施崗前及在崗系列專題培訓。為幫助成熟教師盡快度過專業發展的“平淡期”，與師范類高校合作，利用寒暑假舉辦現代課堂教學創新與實踐骨干教師高級研修班。對于入職15年以上教師，為使他們盡快度過專業發展的“保守期”，推選骨干教師到師范大學教育學部、研究生院兼課，開設學術專題講座，擔任博士生、碩士生指導教師。同時開展教師海外培訓，提高教師隊伍國際化水平，促進學科骨干教師隊伍建設及專家型教師的培養。

(5) 實施多元評估方式，激勵教師主動自覺發展。學校每一發展階段的教師均制定了校本的評價標準，包括專業品質、專業知識和專業技能三個維度，涵蓋常規教學、課例展示、校本課程、教學競賽、教育科研、培訓進修六個方面的具體工作。每位教師根據自己所處的發展階段，參照該階段的培養目標及評價標準，逐一比照，了解自己存在的優長和不足，明確當下的努力方向。教師也可以根據個人的特長和意愿，來確定自己在當前優先發展的目標。

三、新的教育發展形勢下的反思

對如何進一步提高全面質量管理的成效、推廣研究成果，以應對新的教育發展形勢，有以下幾個問題值得深入思考。

1.要研究如何在“大教學質量觀”的指導下進行學校質量體系的構建與研究

教學質量的高低不單單取決于學校教學的質量，而且取決于包括科研、招生、升學指導、學生管理、教師管理和后勤保障等一系列的學校工作，這些質量的高低都會影響到教學質量的水平。這就是我們要樹立的“大教學質量觀”。在未來的質量管理研究中，要把著眼點放于質量體系中與教學相關的其他體系的構建，從而形成一個大的質量管理體系及保障體系。

2.要研究在實施全面質量管理的背景下更好地培養教師和學生的自覺意識和創新意識

全面質量管理強調環節管理，能夠保證組織機構的規范化運行，但在一定程度上會限制教師個性、束縛教師和學生的創造力。因此如何在實施全面質量管理的同時，為教師和學生的創造力發展留出充分的空間，喚起并保持他們主動發展、自覺發展的意識，是本課題尚待解決的問題。

3.要研究如何發揮全面質量管理體系在促進教育均衡化發展中的作用

十八屆三中全會提出：“大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設”。本研究在東北師大附中一校四部的實踐中取得了切實的效果，但如何把全面質量管理體系進行適當改造，進行大面積推廣，提升教育薄弱地區和學校的教學質量，應該是下一步研究的重點。

4.要更深入研究教學質量的評價，以適應新的考試招生制度改革

十八屆三中全會提出要“推進考試招生制度改革，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。本研究在評價方面做出了一些有益的探索，但是還不夠深入系統，在未來的研究中要整合各環節，尤其是學生綜合素質方面的評價體系，形成更為完備、科學、有效的評價機制。

教學質量的高低決定人才培養質量的高低，中學教育有責任有義務適應世界基礎教育改革的大趨勢，為培養適應時代發展的高素質人才打下堅實的基礎。本課題研究僅僅是質量管理研究的一個開端，我們將本著“以人為本、全面協調、全員參與、全程關注、可持續發展”的教學質量管理觀，繼續追求自覺發展，不斷提高教育教學的質量，滿足國家和人民對于基礎教育日益提高的需求。

[1] 李楨，劉玉新. “三全”質量管理觀下的課程教學改革探索[J].中國教育學刊，2009(5)：25.

[責任編輯：江桂珍]

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2015.11.030

2015-09-13

邵志豪(1974-)，浙江寧波人，博士，博士后，中學高級教師；李楨(1963-)，吉林吉林人，博士，特級教師，教授，博士生導師。

G40-058

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1002-1477(2015)11-0118-04