學校管理中執行力的實現路徑探析

陳 杰

(吉林省第二實驗學校，吉林 長春 130012)

教育管理

學校管理中執行力的實現路徑探析

陳 杰

(吉林省第二實驗學校，吉林 長春 130012)

學校管理中的執行力是學校全體成員保質保量完成工作和任務的能力，是學校各項工作順利完成的保證。在學校工作中，很多管理者在執行力的理解認識和使用上存在誤區，忽略執行力的流程和制度。提升學校管理的執行力需要重視執行前的思想共識；明確執行的流程與制度；分擔執行中的問題和責任。

學校管理；執行力；管理者

“執行力”是當今閃耀于企業管理界的新概念，它是企業競爭力的核心，是把戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。學校管理雖然在本質上不同于企業的經濟管理，但它們在管理運行過程中的基本環節和程序是一致的。因此，執行力作為學校管理文化的新視角受到學者的熱議，良好的執行力成為新時期學校管理者的必修課。學校管理者執行力的強弱，直接關系到學校的各項工作任務能否順利完成。因為執行力在學校管理中有著重要的作用，所以，避免學校管理中出現執行誤區，更好地理解執行力、使用執行力已成為現代學校管理學中值得思考的問題。

一、學校管理中執行力的概念

從管理學角度理解，執行力是高層領導者的一種能力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力包含完成任務的意愿，完成任務的能力，完成任務的程度。廣義的執行力是指企業或組織的執行力，執行力由三個方面構成，即執行動力、執行權力與執行能力[1]。狹義的執行力是指個人的執行能力。

學校管理中的執行力是指前者，即學校全體成員在每個階段、每一環節，不折不扣、保質保量完成工作和任務的能力。[2]執行力是可以將學校長期的發展目標一步步落到實處的能力；是把辦學理念、發展規劃、學校計劃、學校決策轉化成為學校發展壯大、教師專業成長、學生理想放飛的關鍵。在學校管理中，管理者的執行力與行動者執行有著本質的區別，管理者的執行力體現在戰略層面，是指揮、驅動一個組織各層級行動者執行各項工作。管理者的執行力的運行平臺就是學校的管理層次，只有分清每個成員在管理層次(管理鏈條)中所處的位置時，才能明確自己的職責，是作為管理者的執行力還是作為行動者的執行行為。

目前，學校大都實行層級制管理，一般設有校長(決策層)—副校長—主任(中層)—班主任(基層任課教師)。校長是整個學校的管理者；各副校長分管德育、教學、總務等不同部門，但其受校長統領，直管主任；主任受校長和副校長領導，同時又具有支配基層任課教師的權利，基層教師負責執行。從整個管理層級來看，副校長和主任既具有執行力，又是執行者，基層任課教師主要充當行動執行者的角色。在學校管理中，每個成員都應該首先明確自己在特定職責角色中所處的管理鏈條的位置，從而分辨自己是實施執行力的管理者，還是具體的行動者，這是至關重要的。具體到學校的教學管理實踐中，教務主任層面以下往往還設置有教研組長、備課組長等基層管理層級，作為管理層的人員，任何人浮于事和事必躬親都是影響學校執行力的不良因素。

二、學校管理中執行力的實現路徑

1.重視執行前的思想共識

瑟諾的建構理論認為，任何機構的現實的實現都是由設定功能、集體意愿和設定規范三個基本要素構成的，而集體意愿是由集體中的個人共同認可的意愿[3]，也就是所謂的執行意愿。學校管理中，副校長和中層干部的執行意愿是校長獲得高效執行力的一個因素。同樣，作為基層教師的行動者在執行任務時也會受到自身執行意愿的影響。影響執行意愿的因素有很多，其中最為主要的因素是執行者在執行前的思想共識，即在思想上達成認同和統一，才能形成強烈的執行意愿。思想的共識是提升執行力的牽引力和驅動力，有了認同的目標，做事情才會有方向，明確了要做什么，才能充分發揮執行者的作用。但是在重視執行前的思想共識的同時，要警惕執行過程中執行者的無條件執行。在學校的管理實踐中，學校管理者喜歡強調教師們的無條件服從，不向教師們說明執行的目的，導致教師們在執行前無法達成對本次執行的思想共識，這是管理者們片面理解了執行，走進了執行的誤區。而提高學校管理中的執行力，凝聚執行前的思想共識，最優方案當然是執行事項得到來自于執行各層級的思想合力的支持。這就需要每次執行前進行執行各層級的反復溝通，使得管理者和行動者了解執行的目的、意義、價值和未來的愿景等信息，并尋求反饋，實現學校管理中某種程度上的共同決策[4-5]，從而使管理者和教師們達成思想上的共識，極大地激發老師的工作熱情和創造力，從而達成最佳的執行效果。

2.明確執行的流程與制度

《執行就是走流程》一書中曾指出：“真正讓公司企業的員工具備強執行力的，是它們的流程管理。流程決定了員工做事的程序和步驟，也厘清了員工的崗位職責和執行標準。將流程視為執行的工具，當所有員工都能夠按流程執行的時候，他們的執行力也就得到了基本的體現。”[6]學校管理機制的重要內容是加強制度建設，制度建設的終極指向在于各項工作的流程規范。良好的管理執行過程是在制度框架內有序進行的[7]。因此，規范執行流程是強化執行力的關鍵，也是提升學校管理水平的關鍵。所以，在學校管理中要充分調動教師的積極性，讓其明確執行工作的流程，在明確的基礎上才能認同執行的制度，才能做到事半功倍。因此，明確執行的流程是保證執行規范和執行落地的關鍵，執行制度更是確保執行流程正常運行的保證。

3.分擔執行中的問題和責任

每個人的權力、責任、義務是相對的，你擁有多大的權利，就需要負多大的責任，明確和分擔權責在管理者執行力中的體現尤為重要。同樣，學校管理的開展是整個教師團隊協同合作的結果。所謂團隊是由有互補技能，愿意為了共同的目的、業績目標和方法，而相互承擔責任的人們組成的群體。作為學校的管理者，在執行前應做到指導到位，過程中應做到監管到位，出現問題要和成員共同面對、共同分擔、共同解決。用科學的方法和措施破解難題，用新視角審視問題，用新思維解決問題，用新舉措推動發展，讓執行的深入伴隨著問題的解決。學校管理者在執行中也會出現問題，即從某種意義上來講，根本不存在沒有問題的執行，執行的過程中必然會出現這樣那樣的問題，這是自然法則。然而，出現問題并不可怕，可怕的是個別管理者不去分析客觀事實，也不對執行過程進行跟蹤和監督。在執行中一旦出現問題，就對下屬求全責備，回避自己的督導和監管責任，這是執行中管理者容易出現的問題。

提升各層級管理者的執行力成為促進學校發展的捷徑。管理的一個著名定義是：“通過別人并和別人一道實現組織目標。”當下對學校管理者而言，對每一項執行任務分解到位，講清道理，達成共識，監管到位，同時敢于提出問題，分擔責任，和大家一同實現目標，這些都是提高學校管理中執行力的重要步驟。

[1] 黃偉.影響中小學校執行力因素探析[J].吉林省教育學院學報，2014(11)：14-16.

[2] 滕秀琴，宗兆盅.學校管理執行力探析[J].山東教育學院學報，2008(4)：20.

[3] OGAWA R T.Institutional theory and examing leadership in school[J].Institutional Journal of Educational Management，1992(3):14-21.

[4] 劉寶存.校本管理：當代西方學校管理的新模式[J].比較教育研究，2001(12)：18.

[5] 黃崴，張偉坤.服務型學校管理：含義與構建[J].教育理論與實踐，2006(8)：23.

[6] 張鐓亓.執行就是走流程[M].北京:機械工業出版社，2009.

[7] 徐建華，孫金文.談提升學校管理執行力的策略[J].教育探索，2011(9)：75.

[責任編輯：江桂珍]

10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2015.11.029

2015-07-09

陳杰(1966-)，男，遼寧遼中人，中學高級教師，黨委書記。

G40-058

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1002-1477(2015)11-0116-02