如何建立資源優化配置模式
——以江蘇省高等職業教育發展為例

文/盛海霞 周建忠

如何建立資源優化配置模式
——以江蘇省高等職業教育發展為例

文/盛海霞 周建忠

高職教育是當前我國教育事業的重要組成部分，但許多高職院校在資源配置上存在著諸多問題。本文結合江蘇省高等職業院校教育的發展實際,深入探討分析了高職教育資源配置情況，指出了物力、財力及人力資源配置的不足，指出了資源配置的優化策略。

江蘇省高等職業教育；資源配置；優化策略

高等職業教育資源是高等職業教育組織所擁有的使用于高等職業教育事業，提高受教育者人力資本或價值的各種資源的綜合。

一、江蘇省高等職業教育資源配置狀況

1978年至今，江蘇省職業教育隨著經濟社會的飛速發展而發展。上世紀80年代初期，江蘇省第一所職業大學隨鄉鎮企業的發展建立起來了。21世紀以來，江蘇省高職教育向集團化、集約化、國際化方向發展。到2013年為止，江蘇省高等院校130所，而高職院校有82所。高職招生人數規模逐年加大，2008年高職招生18.96萬，占比49.8%；而2014年高職招生人數為15.43萬，占比41.49%。

82所高等職業院校中，普通高職院校48所，省級示范高職院校19所，國家示范高職院校15所。全省高職院校分類廣泛，綜合類院校9所，理工類院校49所，農業類院校6所，4所師范類院校，8所財經類院校，3所藝術類院校，3所醫藥類院校。

(一)江蘇省高職院校物力資源配置狀況

物力資源主要是指校舍、圖書、儀器設備等顯性資源。隨著江蘇省對高職院校教育的投入不斷增加，辦學條件有了較大改善。其表現在：高職院校新老校區置換工作也得以解決，校舍建筑面積也逐年增加，教學科研儀器設備投入資金不斷增加。

(二)江蘇省高職院校財力資源配置狀況

高職院校是培應用型人才的學校，因此高職教育需要足夠的資金支持，才能保證把過重的人口負擔轉化成人力資源優勢。

2011年高職院校生均預算內教育事業費8240.97元，比上年8216.46元增加24.51元，增長0.30%。2012年，高職院校生均支出為11132元，比上年增加2891元，增長35.08%。從此數據可看出，江蘇省高職院校人均支出高，且超出了2012年的全國平均水平。

(三)江蘇省高職院校人力資源配置狀況

高等職業院校教師在高職教育發展中起著至關重要的作用，是高等職業教育改革與發展的基礎。

1. 學歷結構

從下表可知，博士教師僅僅占0.2%，專科及專科以下占3.6%，由此可知在高職院校中低學歷教師少見，同樣高學歷人才也過少。其中碩士學歷占比最多。

表1 江蘇省高職院校教師學歷結構(2008年)

資料來源：江蘇省教育網

2. 年齡結構

由調查整理而得，2008年江蘇省高職院校30-40年齡段教師最多占47.5%，其次是30歲以下28.1%，41-50年齡段為21.9%，最后51以上年齡段占比9.5%。這種年齡段分布對高職院校發展是比較有利的。

二、江蘇省高等職業教育資源配置存在的問題

(一)物力資源投入多，但利用率低下

江蘇省內過多的高職院校內部存在“小而全”(實驗室、實驗儀器和校舍資金投入大)的現象。由于地區觀念、院校管理體制等方面的原因，致使各高職院校間互不溝通交流，導致實驗室、實驗儀器這些大型資源不能共享以及利用率極低的現象。

(二)財力資源總體投入大，但投入強度不一致

政策引導，使得江蘇省對各級各類教育經費投入加大。與此相適應，江蘇省高職教育經費同步增長，江蘇高職教育投入額及占教育總投入的比例逐年增加。

(三)專任教師經驗缺乏

我國高職院校的師資主要有師范院校應屆畢業生、專業院校應屆畢業生從企業引進的專業技術人員三種來源。由于省內高職院校的大部分專任教師直接從高校畢業任教的現實狀況，表明了教師隊伍缺乏專業實踐能力，只是從學校走向學校，理論走向理論。

三、江蘇省高等職業教育資源配置的優化策略

(一)物力資源配置：加強院校合作，實現資源共享

互聯網多媒體的發展，使得不同地區學院的資源得以共享。因此,應當利用互聯網這個優勢，建立江蘇省高職教育資源總庫,系統采集江蘇省內高職教育資料、課程設置和專業開發等，構建高職教育公共信息平臺,最終實現不同院校間的資源優化配置、互補和共享。

(二)財力資源配置：推進高職院校投資多元化

確立以政府對高職院校投資為主的地位；其次，綜合考慮各院校的辦學水平以及社會效益，改革政府對高職院校的現有投資方式；最后，考慮社會環境，增設投資渠道。

(三)人力資源配置：開展教師培訓，實現“雙師”素質

高等職業院校的辦學性質及保持其辦學特色的可行性，最重要的一點就是建設“雙師素質”的教師培養基地。其次,可以通過交流、引進、聘請等方式，培養學科專業帶頭人和專業骨干教師；并且通過加強“雙師素質培訓力度”，積極引導鼓勵年輕教師到基層探索和實踐。通過此種方法，改變目前高職院校教師隊伍“雙師”教師缺乏的現狀。

[1]管和疆,馬杰,馬萍,劉斌.高等職業教育:資源配置現狀及優化配置策略——以新疆高等職業教育發展為例[J].新疆財經大學學報.2009,3.

[2]胡新崗,吉文林,尤明珍,金濯,董海燕,陸曉明,肖健.江蘇省高職院校青年教師現狀和培養方向研究[J].職業教育研究.2009,8:54-55.

盛海霞(1992.09—)，女，漢族，江蘇省江陰市，2014級在讀碩士，吉林農業大學人文學院職業技術教育學、職業技術教育管理。 周建忠(1966-)，男，漢族，吉林鎮賚人，博士,吉林農業大學人文學院院長，教授，研究方向:高等教育管理和職業教育。

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2095-9214(2015)02-0142-01

吉林農業大學人文學院)