全面深度融入“一帶一路”戰略河南發展迎來機遇期

REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

全面深度融入“一帶一路”戰略
河南發展迎來機遇期

REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

“一帶一路”戰略背景下，“河南發展迎來歷史性的機遇”成為共識。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》為河南融入“一帶一路”指明了方向：依托中原城市群，打造鄭州內陸開放型經濟高地；打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道；建設航空港、國際陸港，開展跨境貿易電子商務服務試點；優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。

全面深度融入國家“一帶一路”戰略的基本思路

一是要推進三大國家戰略與“一帶一路”緊密結合。把糧食核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略的實施與國家“一帶一路”戰略密切結合起來，“東聯西進、貫通全球、構建樞紐”，建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，以增強河南省在絲綢之路經濟帶建設中的戰略支撐作用，打造“一帶一路”戰略核心腹地。

二是要推動交通、物流跨越式發展。習近平總書記在河南考察時，殷切希望河南“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多做貢獻”。河南省委書記郭庚茂指出，絲綢之路經濟帶的關鍵是物流，要通過交通來帶動物流，用物流帶動城市，用城市帶動整個經濟，最后形成一個經濟帶。從交通、區位、物流集散的速度、成本及輻射范圍來看，鄭州都具有成為最佳樞紐的條件。要加快“米字形”高鐵網建設，通過建設無水港、發展鐵海連運，推動陸海相通，實現向東與海上絲綢之路鏈接；通過提升鄭歐班列運營水平，形成向西與絲綢之路經濟帶融合。

三是要推動“買全球”與“賣全球”、“引進來”與“走出去”邁上新臺階。習近平總書記在河南調研指導工作并指出，河南要“買全球、賣全球”。要積極利用鄭歐班列等載體平臺，將歐盟頂尖的技術、中亞豐富的能源等周邊物資集聚到中原。加快產業轉型升級，鼓勵鋼鐵、水泥、化肥、電解鋁等傳統產業向境外轉移過剩產能，拓展發展空間。穩步推進農業國際項目合作，加快推進境外資源合作開發，擴大對外工程承包和勞務合作，推動優勢企業走出去，積極建立海外生產研發基地、全球營銷網絡和戰略資源渠道。以航空港區國際航空物流中心與全球智能終端生產基地建設為重點，積極參與全球產業分工格局重構。

全面深度融入國家“一帶一路”戰略的關鍵點和著力點

一是提升載體平臺。深入推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，完善航空貨運網絡，推動物流、投資、貿易、監管便利化，建設陸空高效銜接的國際物流中心，加快高端制造業和現代服務業集聚，加快建設智能終端研發制造基地，探索以航空驅動型區域經濟發展新模式。大力提升創新載體平臺創新凝聚力，推進國家技術轉移鄭州中心建設，建設中國中部電子商務港，積極創建中原城市群國家自主創新示范區，推進國家創新型城市建設，加快中原城市群智慧型城市群建設，集聚高端創新資源，打造全國性創新高地，推動產業轉型升級。

二是完善基礎設施。以米字形快速鐵路網建設為重點，實現快速鐵路通達全部省轄市，推進省際快速通達，提升高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯運水平。加快打通省際高速公路斷頭路，繼續推進客運場站建設和干線公路升級改造，大力改善農村道路狀況。完善多式聯運，實現無縫連接、內捷外暢。大力加強信息網絡系統建設。加快實施“寬帶中原”工程，優化4G網絡，加快推進鄭州國家級互聯網骨干直聯點建設，及時跟進國家“互聯網+”行動計劃，統籌信息資源開發利用，構建信息網絡安全保障體系，建設網絡強省。

三是促進內外聯動。加快東西雙向開放，充分發揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動能力，謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，推動與“一帶一路”沿線區域五個互通，努力形成與亞歐全面合作新格局。積極主動優化開放環境。加快推進國家技術轉移鄭州中心和黃河金三角承接產業轉移示范區建設，根據產業價值鏈合理有序承接產業轉移，申建國家進口貿易創新示范區，提升保稅區、口岸、跨境貿易電子商務等平臺功能，加快建設“一站式”大通關體系，積極申報河南自貿區，主動復制上海自貿區經驗。

四是推動企業“走出去”。政府層面加大統籌和協調服務的力度，合理界定和發揮我國政府、企業及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設中形成合力。在與“一帶一路”沿路發展中國家的合作中要創新合作模式，以推動其經濟現代化為要義，樹立良好的企業形象，實現與東道國的互利共贏。在企業境外投資過程中，要積極發揮各類智庫在內的社會組織的作用，為企業提供投資評估咨詢，幫助企業權衡經濟利益與社會公益。

五是加強人文交流。“一帶一路”既是經濟帶，也是文化帶。沒有人文合作的發展，很難實現經濟合作的進步，應當通過人文橋梁，促進絲綢之路國家間合作的復興。旅游合作能讓雙方百姓更多了解對方國家，消除偏見和誤解。河南是華夏文明的重要發祥地，歷史悠久，文化燦爛，人文、自然旅游資源豐富，與沿線國家開展文化旅游交流具有堅實的基礎。通過整合河南旅游資源，與沿線省市和國家聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。

（作者系河南省社會科學院博士）