“雙陸橋”：一帶一路背景下的日照城市戰(zhàn)略新定位

REPORTER/作者：孫祝春 Sun Zhu chun

“雙陸橋”：一帶一路背景下的日照城市戰(zhàn)略新定位

REPORTER/作者：孫祝春 Sun Zhu chun

“一帶一路”背景和語境下的日照戰(zhàn)略定位，可以考慮明確表述為：“一帶一路”陸海交匯銜接的“雙樞紐”，中亞國家和蒙古國“雙出海口”、新亞歐大陸橋和中蒙俄國際經(jīng)濟(jì)合作走廊“雙通道”、新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋“雙陸橋”，新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)合作走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的“五通”示范區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)。

2014年年底由山西興縣瓦塘直通山東日照的國內(nèi)最高等級(jí)的萬噸列電氣化重載鐵路瓦日鐵路建成通車，加上早已于1990年9月開通的經(jīng)過新菏兗日、日照—侯馬—西安和北疆鐵路的新亞歐大陸橋鐵路，山東省日照市成為目前我國唯一擁有“兩”條千公里以上鐵路直通腹地的港口城市，這是日照城市發(fā)展史上具有標(biāo)志性的、歷史性的新突破、新飛躍。“一帶一路”是互聯(lián)互通之路，是擴(kuò)大和深化區(qū)域合作之路，是全方位開放之路。港路優(yōu)勢(shì)是日照對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的最大比較優(yōu)勢(shì)所在，也是日照發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)所在，更是最大潛力與后勁所在。日照應(yīng)該探討及明確“一帶一路”背景下的新定位，立足瓦日鐵路建成通車的最新突破，從港路優(yōu)勢(shì)入題、破題，再創(chuàng)新常態(tài)下的日照發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

亞歐大陸橋主要有“兩”條。一條是“舊”的，又稱為“西伯利亞大陸橋”、“第一亞歐大陸橋”，指從俄羅斯東部的符拉迪沃斯托克（海參崴）為起點(diǎn)，橫穿西伯利亞大鐵路通向莫斯科，然后通向歐洲各國，最后到荷蘭鹿特丹港。一條是“新”的，又稱為“第二亞歐大陸橋”，指東起山東日照和江蘇連云港等港口一端，經(jīng)中亞諸國，西至歐洲大陸荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛(wèi)普等港口一端。其中，后面的一條，就是我們熟知的“新亞歐大陸橋”，也就是國家“一帶一路”規(guī)劃中的新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)合作走廊所指涉的。目前，“新”和“舊”大陸橋運(yùn)輸（國際鐵路運(yùn)輸大通道）都在運(yùn)行，各有利弊，互有比較競爭優(yōu)勢(shì)，不相上下。雖然連云港開行的“連新亞”出口班列已經(jīng)運(yùn)營二十多年，重慶開行多年的“渝新歐”運(yùn)營良好，但目前天津正在著力打造的運(yùn)輸通道是“津蒙俄”，就充分說明這一點(diǎn)。有意思的是，現(xiàn)今蘇州發(fā)貨到歐洲，沒有走常規(guī)的隴海線、蘭新線這一新亞歐大陸橋，而是經(jīng)滿洲里走西伯利亞大陸橋，僅2014年從滿洲里海關(guān)出境的“蘇滿歐”就有34列。在全國大陸橋運(yùn)輸經(jīng)營中，目前運(yùn)營最好的“渝新歐”也走了相當(dāng)長一段西伯利亞大陸橋線路，主要原因是交通運(yùn)輸條件成熟、貨運(yùn)價(jià)格便宜。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是優(yōu)化完善“新”的和“舊”的“兩”條亞歐大陸橋的國際物流大通道，既盡力改良了西伯利亞大陸橋存在的缺陷（“先天不足”），又力求避開新亞歐大陸橋目前存在的缺陷（“后發(fā)不力”），真可謂是用其所長、避其所短之創(chuàng)新舉措，一個(gè)完整典范意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“集成創(chuàng)新”。因而，我們不必再只看到和強(qiáng)調(diào)新亞歐大陸橋所具有的什么特殊優(yōu)勢(shì)了，而也應(yīng)把“舊”亞歐大陸橋一并納入我們的視野，一起為我們所用。事實(shí)證明，在廣大工商業(yè)者的盤算中，“兩”條亞歐大陸橋都是他們多種經(jīng)營的多項(xiàng)選擇之一，而不是唯一。

日照可以同時(shí)擁有“兩”條亞歐大陸橋。立足瓦日鐵路建成通車，開建山西瓦塘至陜西神木鐵路，打通陜北、蒙西乃至蒙古國出海新通道，進(jìn)而與蒙古國鐵路相連，日照能夠便捷聯(lián)接西伯利亞大陸橋，在“兩”條亞歐大陸橋上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略回旋，占據(jù)更多商機(jī)、先機(jī)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在國內(nèi)外更顯戰(zhàn)略地位。日照是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，如果再成為蒙古國的出海口，進(jìn)而與俄羅斯鐵路聯(lián)通，可以形成貫穿俄羅斯、蒙古、中國、東亞、東南亞、南亞等地新的國際物流大通道，使日照成為“兩”條國際物流大通道中的海陸交通樞紐和東西雙向開放的重要門戶，使日照在輻射內(nèi)陸、服務(wù)中亞、對(duì)接?xùn)|北亞、聯(lián)通東盟中發(fā)揮更加積極的作用。爭取成為蒙古國出海口，既體現(xiàn)了日照緊跟國家戰(zhàn)略步伐，也為日照深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，更好地對(duì)接蒙古國草原絲綢之路和俄羅斯跨亞歐大陸橋，服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，提供了一個(gè)重要載體。成為蒙古國出海口，形成新的國際物流大通道，日照港的腹地可以直接延伸到陜北、內(nèi)蒙古中部以及蒙古國南部一帶，貨源支撐將進(jìn)一步豐富。特別是，蒙古國貨物經(jīng)過日照港向第三國外銷，進(jìn)一步促進(jìn)日照港與相關(guān)國家、港口的聯(lián)系，對(duì)于日照港拓展海鐵聯(lián)運(yùn)和過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，開辟新航線將提供更有力的支撐。日照占領(lǐng)的“兩”條亞歐大陸橋，相當(dāng)于國家“一帶一路”規(guī)劃中的新亞歐大陸橋和中蒙俄兩條國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

綜上所述，“一帶一路”背景和語境下的日照戰(zhàn)略定位，可以考慮明確表述為：“一帶一路”陸海交匯銜接的“雙樞紐”，中亞國家和蒙古國“雙出海口”、新亞歐大陸橋和中蒙俄國際經(jīng)濟(jì)合作走廊“雙通道”、新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋“雙陸橋”，新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)合作走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的“五通”示范區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)。為了通俗易懂地方便記憶，今后可考慮使用“雙陸橋”這個(gè)關(guān)鍵詞概括描述日照戰(zhàn)略新定位、新地位，并宣傳推介日照的特色與優(yōu)勢(shì)。在這樣的新定位指引下，日照一定能夠再掀港路新優(yōu)勢(shì)的新高潮、新篇章，在“一帶一路”中逐步發(fā)揮更大作用。

（作者單位：山東省日照市人民政府調(diào)查研究室）