試論縣級廣播電視機構的生存和發展之路

王冰凌

（渤海大學，遼寧 錦州 121013）

試論縣級廣播電視機構的生存和發展之路

王冰凌

（渤海大學，遼寧 錦州 121013）

改革開放以來，縣級電視臺的發展取得了較為不錯的成績，在人們心中留下了深刻的印象，但由于縣級廣播電視機構自身發展存在的局限性，使縣級廣播電視機構難以取得長足進步。對此，在當下社會經濟發展形勢下，如何提高縣級廣播電視機構收視率，促進縣級廣播電視機構能夠獲得更好的發展，是本文研究的主要議題。

縣級廣播電視機構；生存；發展

一、前言

縣級廣播電視機構的發展狀況，關系到我國廣播電視機構整體發展情況，其在廣播電視機構發展領域當中，占有十分重要的地位。但就當下縣級廣播電視機構發展水平來看，存在著較大的地域性差異，東部沿海地區的電視媒體發展情況較好，西北內地縣級廣播電視機構的生存則面臨著較為嚴峻的問題。地區間經濟發展不平衡、資本、技術、人才問題嚴重制約了西北內地縣級廣播電視機構發展，同時東部內地一些縣級廣播電視機構發展也面臨著較大瓶頸問題。本文綜合東部沿海和西北地區經濟發展狀況，就中部地區——遼寧省的縣級廣播電視機構作為研究對象，探討了這一地區縣級廣播電視機構存在的問題，并就其未來發展趨勢進行了相關闡述。

二、遼寧省縣級廣播電視機構發展現狀分析

縣級廣播電視機構的發展，是20世紀80年代后，國家提出“四級辦電視”的方針后，逐漸發展和壯大起來的。縣級廣播電視機構的發展，壯大了我國電視傳媒力量，促進了電視事業的繁榮。就目前縣級廣播電視機構發展情況來看，其在傳播意識形態、促進精神文明建設方面，發揮了越來越重要的作用。但隨著我國社會經濟的發展，人們生活水平的不斷提升，縣級廣播電視機構的發展面臨著較大的挑戰，與上級媒體之間的差距越來越大，很難發揮其應有的作用。甚至有些縣市，由于縣級廣播電視機構管理混亂，節目效果較差等因素影響，收視率低下，電視頻道已經到了名存實亡的地步。

縣級廣播電視機構在改革開放以后得到了較大發展，并且在特定時期發揮了巨大作用，但在當今形勢下，縣級廣播電視機構發展情況令人擔憂，如何提升縣級廣播電視機構的影響力，發揮其應有作用，是縣級廣播電視機構必須認真考慮的重要問題。就以遼寧省縣級廣播電視機構為例，其在發展過程中，節目質量較之先前有所提升，但由于受到資金技術問題影響，與上級媒體資源的差距越來越大，收視率較之先前也呈現大幅度下降趨勢。在新時期，如何促進遼寧省縣級廣播電視機構實現發展，解決遼寧省縣級廣播電視機構存在的難題，是本文研究的重點。

本文選取遼寧省縣級廣播電視機構作為研究對象，主要是因為遼寧省位于內部地區，經濟發展水平介于中間水平，該省內的縣級市廣播電視機構發展水平更加有利于反映我國縣級廣播電視機構發展實際狀況，具有較強的對比性。

三、遼寧省縣級廣播電視機構發展存在的問題

（一）政事合一的現象較為明顯

改革開放以來，我國政事分開成為國家機構改革的方向，但是廣播電視機構發展過程中，政事合一的現象較為明顯，依舊采取局臺合一的管理模式，這對于縣級廣播電視機構的發展來說十分不利。“政事合一”的弊端，主要表現在以下幾個方面：第一，縣級廣播電視機構受上級行政部門管理，沒有自身獨立性，與上級廣播電視集團的電視臺一起進行節目播放，這樣一來，嚴重影響了縣級廣播電視臺的發展積極性，使縣級廣播電視臺成為上級廣播電視集團的附庸。第二，“政事合一”后，縣級廣播電視臺的人力、財力、物力受到較大限制，縣級廣播電視臺想要獲得自身發展，將受到上級電視臺的管制，不利于自身發展。第三，事業單位與企業單位管理存在較大沖突，“政事合一”的模式，本身就具有“事業性質，企業管理”這一矛盾，縣級廣播電視臺想要實現自身利益，進行企業化管理，十分困難。［1］

（二）受傳統發展模式影響較大

廣播電視機構是黨進行宣傳，把握輿論喉舌的關鍵工具，具有較為強烈的意識形態屬性。縣級廣播電視機構當初作為黨和政府的“喉舌”，進行宣傳工作過程中，起到了較為重要的作用，但在當下經濟發展形勢下，一味地進行政治新聞宣傳，沒有適宜的娛樂性節目，將引起廣大人民群眾的反感，從而縣級廣播電視臺的收視率將大大降低，不利于實現其發展目標。本文選取了遼寧省一縣級市的電視臺節目構成，其中政治新聞、領導新聞以及相關的政治類新聞占據了電視臺節目的60%，而其他節目的比重僅為40%。縣級廣播電視機構圍繞黨和政府的工作進行宣傳，這一出發點并沒有什么錯誤，但是如何能夠將內容精簡，表達意思的同時，又能夠增加一些娛樂性節目，提高收視率，這是縣級廣播電視機構必須認真考慮的一個重要問題。除此之外，經過一些數據調查，遼寧省縣級廣播電視機構當中，關于輿論監督的節目卻是少之又少，其輿論監督功能正處于喪失階段，這對于發揮廣播電視臺群眾監督作用來說，十分不利。

（三）電視廣告收益較低

廣播電視機構的發展，需要較大的資金投入，沒有足夠的資金，就很難維系電視臺的發展。就目前遼寧省縣級廣播電視機構發展情況來看，廣告投放較少，難以實現經濟效益，這對于縣級廣播電視機構的發展來說，十分不利。關于電視廣告收益較低的問題，其影響因素主要有以下三個方面：第一，縣級廣播電視臺的廣告利潤較低。由于縣級廣播電視機構覆蓋面積較小，收視率不高等因素影響，廣告利潤較低，這對于電視臺發展獲取大量資金來說，較為困難。第二，由于收視率低等因素，廣告客戶正在不斷流失。一般來說，一些有實力的商家投放廣告往往會選擇覆蓋率較廣的電視臺，像縣級廣播電視臺，這些商家往往不予考慮。而一些原本利用縣級廣播電視臺進行宣傳的商家，由于縣級廣播電視臺收視率較低，無法實現預期效果，最后也不得不放棄轉投其他臺的打算，這就造成了廣告客戶不斷流失的后果。第三，由于縣級廣播電視機構自身發展機制限制，盈利動力不足。很多縣級廣播電視機構實行“政事合一”的發展模式，所需要的經費大多來自國家財政補貼，在單位上班的人員也都是事業編制，不存在經營效益低下就會下崗的風險。這樣一來，一些縣級廣播電視機構不注重經濟效益實現，不以“盈利”為目的。

（四）頻道混亂現象嚴重

頻道混亂現象是縣級廣播電視臺存在的一個重要問題，在用戶觀看節目時，對用戶影響較大。遼寧省縣級廣播電視機構的頻道設置多參照央視或是省級電視臺的頻道設置而進行自身頻道設置的，但在實際操作過程中，由于縣級廣播電視機構沒有根據自身發展特點進行分析，很多頻道的節目出現雷同現象，無法在內容設置上對節目進行頻道定位，這在很大程度上影響了縣級電視臺的收視率。除此之外，頻道操作模糊，也是一個較為突出的問題。頻道定位是電視臺播放節目的核心基礎，對觀眾觀看節目具有很強的導向性，合理的頻道定位讓觀眾對節目單能夠一目了然，提升頻道在觀眾心中的地位，可以實現收視率的提升。反之，將會影響頻道在觀眾心中的形象。

（五）電視節目效果不佳

從遼寧省縣級廣播電視機構播放的節目來看，效果不佳，很難引起觀眾的注意。第一，縣級廣播電視機構播放的新聞時效性較差，很多新聞已經過時了，縣級電視機構才將其播放出來。新聞的時效性，是新聞發展的內在動力，也是它吸引群眾注意的關鍵，所以保證新聞的時效性，是新聞發展必須注意的重要因素。第二，節目拍攝效果水平較低。電視節目的好壞，拍攝效果是重要的影響因素之一，好的電視節目，都具備較好的視覺效果。遼寧省縣級廣播電視臺的電視節目拍攝水平較低、重復鏡頭較多、內容枯燥，這對于觀眾來說，影響十分不利。隨著人們生活水平的提高，人們對電視節目的要求也在不斷提升，電視節目效果差，將直接被觀眾否定，嚴重影響了電視臺收視率。

（六）人才缺乏問題

在當今社會經濟發展形勢下，“人才”關系到了企業的核心競爭力，發揮人在企業發展過程中的重要作用，對于提升企業競爭力，促進企業發展來說，意義重大。就目前縣級廣播電視臺發展情況來看，人才缺乏問題主要表現在以下幾個方面：第一，專業性人才較少。在遼寧省一些縣級廣播電視機構內，具有專業知識的人才較少，而且還存在很多關系戶，這對于實現縣級廣播電視機構發展來說，十分不利。第二，縣級廣播電視機構在進行人才招聘時，存在較大缺陷，人事招聘過程中，并沒有根據自身實際發展需要進行人才招聘，而是以單位職位空缺為主。同時，招聘過程中，一些靠關系、走后門的人往往能夠進入機構內工作，而真正有能力的人卻被拒之門外。第三，傳統觀念影響較為嚴重，思想守舊，嚴重限制了縣級廣播電視機構發展。當下遼寧省縣級廣播電視機構仍以方針政策、領導動向為主要內容，有著較為嚴重的“官本位”思想。同時，員工心中將工作當作是“鐵飯碗”，具有一定的守舊思想，工作過程中由于沒有競爭壓力，導致工作積極性較差，嚴重制約了縣級廣播電視機構的發展。

四、遼寧省縣級廣播電視機構生存和發展的對策分析

（一）注重經濟效益和社會效益協調統一

廣播電視機構的發展，離不開經濟效益和社會效益，經濟效益是廣播電視機構發展的推動力，而社會效益則是廣播電視機構發展的職能基礎。我國廣播電視機構是黨和政府的“喉舌”，是黨和政府宣傳執政理念、方針的重要工具。因此，要想實現廣播電視機構取得長足進步和較大發展，就必須從以下幾個方面進行考慮： （1）以政治性作為發展根本：廣播電視機構的發展，始終堅持其基礎職能，堅持以黨和政府的“喉舌”作為其發展根本，注重其播放內容符合黨和政府的發展利益，將人民引向正確發展軌道，把握社會性這一發展特征。（2）以經濟性作為發展動力：廣播電視機構的發展，離不開資金支持，在廣播電視機構發展過程中，要注意經濟效益的實現，采取有效措施確保廣播電視機構能夠實現盈利目的。（3）堅持經濟效益和社會效益的統一：在實現廣播電視機構經濟效益的同時，不能忘掉其社會效益，要始終堅持二者的有機結合，實現共同發展。［2］

（二）加強創新思維發展，以此作為廣播電視機構發展的推動力

堅持與時俱進，面對當下形勢，對傳統經營發展模式進行有效變革，從而實現廣播電視機構發展目標。對此，應從以下幾個方面進行改進： （1）樹立廣播電視機構產業意識，明確自身發展目標，走一條適合廣播電視機構發展的道路。（2）拓展經營渠道，以創新思維尋求效益增長點。當今社會經濟發展形勢下，商品化程度不斷提高，如何把握市場動向，發展消費類節目，是縣級廣播電視機構發展必須注重把握的大好機會。

（三）打造地方品牌，注重突出地方特色

縣級廣播電視機構的發展，具有較為濃郁的地方特色，如何發揮地方特色，吸引觀眾眼球，是促進縣級廣播電視機構發展的一個絕佳機會。縣級廣播電視臺在實際發展過程中，應該注重地區特色的發展，以地方工作思路和相應的工作部署為主要播放內容，注重報道地區經濟和社會發展成果，這樣一來，將極大地吸引觀眾的注意力，提升自身的收視率，從而促進自身發展。

（四）加強人才發展戰略，注重以人為本

隨著社會經濟發展，人才在經濟發展過程中所占地位越顯突出，發揮人才的作用，對于實現縣級廣播電視機構的發展來說，意義重大。對此，加強人才發展戰略，要從以下幾點進行考慮： （1）轉變傳統的用人模式，提升員工的危機意識。將原來的事業編人員、臺聘人員、實習生這三種用人制度進行改制，實行全員聘用制，提升員工工作積極性。（2）注重績效考核，提升內部競爭機制。有競爭，才有發展。人才是促進縣級廣播電視機構發展的重要動力，對人才采取競爭機制，將有利于激發人才潛力，充分發揮他們對待工作的責任感，使其全身心投入工作當中，這對于實現縣級廣播電視機構的發展來說，具有巨大推動作用。（3）注重員工工作水平提升。員工工作水平，直接影響到電視臺的節目播放效果、新聞的時效性等問題。因此，采取有效措施提升員工工作水平，提升員工的專業性知識，將更好實現縣級廣播電視機構的長足發展和進步。［3］

五、結束語

我們不難看出縣級廣播電視機構發展過程中遇到的問題所在。對此，采取有效措施予以解決，對于促進縣級廣播電視機構的發展，實現我國廣播電視機構又好又快的發展目標來說，有著積極意義。同時，在實現縣級廣播電視機構發展的過程中，要注重相關措施的切實執行，積極推進縣級廣播電視機構的發展，實現其在我國社會經濟發展過程中的重要作用。

［1］ 秦少龍.淺論基層電視臺廣告運營［J］.商業文化，2011（6）.

［2］ 高維佳，岳琳.論市縣級電視臺夾縫生存之道［J］.今傳媒，2011（8）.

［3］ 張偉.縣級媒體如何走出經營困境［J］.視聽縱橫，2013（1）.

G229.24

A

1674-8883（2015）14-0213-02

王冰凌（1993—），女，遼寧盤錦人，就讀于渤海大學播音與主持專業。