完善我國高校學(xué)生組織管理的對策
——基于組織發(fā)展理論

房子琪

（江蘇師范大學(xué) 江蘇徐州221116）

完善我國高校學(xué)生組織管理的對策
——基于組織發(fā)展理論

房子琪

（江蘇師范大學(xué) 江蘇徐州221116）

在高等教育大眾化進(jìn)程中高校學(xué)生組織不斷發(fā)展壯大。為了完善我國高校學(xué)生組織管理，本文借用了組織發(fā)展理論中三種模式就如何規(guī)范我國高校學(xué)生組織管理從管理理念、管理制度及具體管理方法三方面提出新的對策。

學(xué)生組織 組織發(fā)展

高校學(xué)生組織作為學(xué)生、高校和社會間的橋梁，從滿足學(xué)生需求、維護(hù)學(xué)生權(quán)益到輔助學(xué)校育人、服務(wù)社會發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的作用。在高等教育大眾化階段更是被賦予了更高的要求期望，因此學(xué)生組織管理應(yīng)在日新月異的變革中不斷完善。

組織發(fā)展（Organizational Development簡稱OD）在管理理論和實踐中顯示出了巨大的客觀價值。組織發(fā)展是一個動態(tài)系統(tǒng)，是組織自我完善、組織成員自我提高的過程，是確立目標(biāo)、制定計劃并付諸實施的實踐活動①。組織發(fā)展的一般模式有三種分別為以人為中心的組織發(fā)展、以組織制度為中心的組織發(fā)展和以任務(wù)和技術(shù)為中心的組織發(fā)展。高校學(xué)生組織是一個動態(tài)系統(tǒng)，在總結(jié)既往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，

一、樹立“以人為中心”的高校學(xué)生組織管理理念

學(xué)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)了學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)生學(xué)習(xí)和個性發(fā)展總體目標(biāo)的一致性，突出了學(xué)生事務(wù)管理的教育功能。學(xué)生組織管理活動是一種以育人為宗旨的管理活動。其管理活動與其他企業(yè)的最大不同之處就是高校以培養(yǎng)人為宗旨，是進(jìn)行的是人的再生產(chǎn)，而不是物質(zhì)的產(chǎn)品，因而學(xué)生組織的管理創(chuàng)新應(yīng)根植于人，從思想理念上來進(jìn)行有目的的管理創(chuàng)新。

1.拓展學(xué)生發(fā)展理論，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展

高校學(xué)生組織在學(xué)生發(fā)展中發(fā)揮著其他教育形式不可替代的作用，它特有的活動特點、組織形式和管理方式彰顯了學(xué)生組織管理的實踐性、操作性、理論性都非常強(qiáng)。我們應(yīng)深入探索高校學(xué)生組織的研究價值，因此在高等教育由精英化走向大眾化的過程中，梳理研究學(xué)生組織發(fā)展現(xiàn)狀，便于針對其存在的問題提出措施，以充分發(fā)揮學(xué)生組織促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。為此，我們應(yīng)探索出一套根植于我國高校學(xué)生組織實際的管理理念和管理體系。我們應(yīng)積極拓展“以學(xué)生為本”理念的內(nèi)涵，堅持“面向全體學(xué)生、促進(jìn)全面發(fā)展”的學(xué)生發(fā)展理念，使學(xué)生在學(xué)生組織中全面發(fā)展，使每個學(xué)生的才能得到展示，充分體現(xiàn)人本化、個性化。

2.維護(hù)學(xué)生利益，擴(kuò)大學(xué)生組織自主權(quán)

高校學(xué)生組織隨著高校民主教育管理機(jī)制推進(jìn)餓而形成，以實現(xiàn)高校學(xué)生的自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我發(fā)展。高校學(xué)生理應(yīng)是學(xué)生組織運行的主要管理者、組織者和執(zhí)行者。但由于團(tuán)委對學(xué)生會組織進(jìn)行統(tǒng)管，學(xué)生組織的運行依靠團(tuán)委指揮以至于學(xué)生組織成為協(xié)助團(tuán)委等機(jī)關(guān)開展活動的工具。造成學(xué)生組織主體地位缺失，宗旨架空的尷尬局面。

所以高校學(xué)生組織，如學(xué)生會應(yīng)既代表學(xué)校行使一定的管理職能又代表學(xué)生維護(hù)學(xué)生權(quán)益，在學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)揮紐帶的作用。既積極傳達(dá)學(xué)校相關(guān)職能部門的各種信息，又要及時反映學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中急需解決的問題，為學(xué)生排憂解難。所以要樹立維護(hù)學(xué)生利益的意識，充分?jǐn)U大學(xué)生組織的自主權(quán)。

二、完善高校學(xué)生組織管理制度

良好的制度建設(shè)是組織發(fā)展的保證，健全、完善的管理規(guī)章制度體系是保證一個組織的良性發(fā)展的基礎(chǔ)。可見有章可循、有法可依才是學(xué)生組織管理的規(guī)范狀態(tài)。

2.1 明確學(xué)生組織管理規(guī)章制度

高校學(xué)生管理規(guī)章制度是高校為了維護(hù)正常的學(xué)習(xí)、工作秩序，依據(jù)國家法律、法規(guī)、方針和政策，在校內(nèi)學(xué)生管理范圍內(nèi)制定的一種具有約束力和執(zhí)行力的，要求學(xué)生管理工作中所涉人員必須共同遵守的事務(wù)文書。②經(jīng)過調(diào)查了解及對多所高校學(xué)生組織網(wǎng)站的瀏覽，我國高校學(xué)生組織大都制定了相關(guān)的管理規(guī)章制度。但很多高校學(xué)生組織管理制度存在較為籠統(tǒng)，缺乏具體制度降低了學(xué)生組織制度的可操作性，使得現(xiàn)有制度在實踐中難以貫徹落實，缺乏持續(xù)性。

2.2 規(guī)范學(xué)生組織管理規(guī)章制度

高校學(xué)生組織管理制度的具體內(nèi)容應(yīng)是豐富的，如會議制度、工作制度、人事制度、請假制度、獎懲制度、財務(wù)管理制度、對外交流制度、檔案管理制度等制度。會議制度可以規(guī)定例會召開的具體要求，保障了學(xué)生干部了解部門情況、加強(qiáng)了部門間交流與溝通。人事制度可以明確學(xué)生組織成員的產(chǎn)生方式、聘期、續(xù)聘解聘等。請假制度應(yīng)規(guī)定請假的程序、時間等具體事宜。獎懲制度應(yīng)闡述各類優(yōu)秀學(xué)生干部、干事獎勵表彰，及對各類違法亂紀(jì)者的處罰事宜。財務(wù)管理制度用發(fā)票、財務(wù)報表等審核監(jiān)管了學(xué)生組織的財務(wù)收支工作。對外交流制度要求與外界交流時注意樹立和體現(xiàn)學(xué)生組織的形象。檔案管理制度則應(yīng)對學(xué)生組織的總體文檔進(jìn)行分類歸檔管理，以利于為學(xué)生組織的各項活動提供參考資料，以保障各項決策的科學(xué)性③。

三、創(chuàng)新高校學(xué)生組織運行方法

科學(xué)的管理思想理念、健全的管理制度均需要落到實處，才能實現(xiàn)其價值。細(xì)節(jié)積累起來的，從點滴做起。具體運行的技術(shù)方法上的管理創(chuàng)新，亟待我們對高校學(xué)生組織從細(xì)微處進(jìn)行，以保證高校學(xué)生組織管理有序、運作良好。

1.項目管理協(xié)調(diào)化

從理論上講，直線職能制具有直接明了的特點，比較適合高校學(xué)生會運行的實際需要。但是直線職能制存在著難以協(xié)調(diào)、效率低等缺陷，如學(xué)生會部門間的協(xié)調(diào)運作不暢，橫向信息的溝通困難等問題。

在高校學(xué)生組織管理中全面引進(jìn)項目管理，有利于合理分配學(xué)生組織的活動資源，從而提高學(xué)生組織的活動效率與質(zhì)量。項目管理是指項目管理者為實現(xiàn)目標(biāo)，運用系統(tǒng)的理論和方法，對執(zhí)行過程進(jìn)行計劃、組織、控制和激勵，以取得良好效益的各項活動的總稱。當(dāng)前已有一些高校對學(xué)生組織項目化管理進(jìn)行了積極的嘗試，在學(xué)生活動的開展過程中實行“項目管理制”。在項目管理制模式下學(xué)生組織成員均可根據(jù)其所在部門的工作優(yōu)勢和自身特長選擇性的參與組織活動。“項目管理組”為學(xué)生組織的成員創(chuàng)造了積累活動策劃、溝通合作等方面的經(jīng)驗和能力的可能，并提高了學(xué)生組織的效率，促進(jìn)了校園活動有序的開展。而全面引入項目管理，可以改變了校園文化活動中最常見的“自上而下”的行政命令開展方式。

2.社團(tuán)活動學(xué)分化

近年來，高校學(xué)生組織如雨后春筍蓬勃發(fā)展，社團(tuán)活動數(shù)量不斷增長，學(xué)生組織活動次數(shù)眾多，但形式、內(nèi)容單一，缺乏新意，缺乏對學(xué)生的吸引力。

高校學(xué)生組織吸引大學(xué)生的主要原因在于學(xué)生組織活動內(nèi)容和形式的豐富多彩，學(xué)生通過參與社團(tuán)活動潛移默化地感受社團(tuán)的魅力。而參加社團(tuán)活動拿學(xué)分的辦法，可以有效地調(diào)動學(xué)生和老師參與社團(tuán)活動的積極性。學(xué)生通過參與社團(tuán)活動，不僅鍛煉了自己的能力還取得了學(xué)分。而配備專業(yè)的教師參與指導(dǎo)和規(guī)劃活動會使活動內(nèi)容和活動形式臻于完美，組織高品質(zhì)的活動，以擴(kuò)大社團(tuán)的影響力和號召力。改觀了社團(tuán)活動僅憑學(xué)生的熱情有限的資金去盲目舉辦的困境，而且提升了指導(dǎo)老師的工作價值。

3.評價體系信息多樣化

學(xué)生組織具體運行中常出現(xiàn)“在其位，不謀其政”的狀態(tài)，嚴(yán)重影響學(xué)生組織的發(fā)展。對此，我們應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。高校學(xué)生組織的評價體系必須改變傳統(tǒng)的數(shù)量形式的評價機(jī)制，堅持以活動成果為中心的的評價機(jī)制。為使學(xué)生組織評價體系多樣化，我們可以借鑒國外經(jīng)驗需做到：一是評價主體多樣化。高校、政府和社會都應(yīng)該是高校學(xué)生組織的評價主體，政府和社會負(fù)責(zé)從宏觀上評價社團(tuán)活動的價值，高校則負(fù)責(zé)具體細(xì)節(jié)評價。二是評價體系網(wǎng)絡(luò)化。極大化的借用網(wǎng)絡(luò)這個評價平臺，為學(xué)生組織的評價提供及時有效全面的信息服務(wù)，實現(xiàn)評價體系由“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變。

高校學(xué)生組織的管理活動是一種以育人為宗旨的管理活動，以教導(dǎo)培養(yǎng)人為宗旨，進(jìn)行的是人的再生產(chǎn)，而不是物質(zhì)的產(chǎn)品，因而學(xué)生組織的管理創(chuàng)新應(yīng)根植于人，從思想理念上來進(jìn)行有目的的管理創(chuàng)新。良好的制度建設(shè)是組織發(fā)展的保證，健全、完善的管理規(guī)章制度體系是保證一個組織的良性發(fā)展的基礎(chǔ)。有章可循、有法可依才是學(xué)生組織管理的規(guī)范狀態(tài)。科學(xué)的管理思想理念、健全的管理制度均需要落到實處，才能實現(xiàn)其價值。具體運行的技術(shù)方法上的管理創(chuàng)新，亟待我們對高校學(xué)生組織從細(xì)微處進(jìn)行，以保證高校學(xué)生組織管理有條、運作良好。組織發(fā)展理論三種模式中提煉出的對策將推動高校學(xué)生組織管理創(chuàng)新，使學(xué)生組織在高校學(xué)生成長發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

［1］于瑮、宋鳳寧、宋書文.教育組織行為學(xué)［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2009:49

［2］張小濤.高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定原則［J］.教育與職業(yè)分析2008（07）:67

［3］李同果.發(fā)達(dá)國家大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的經(jīng)驗及啟示［J］.學(xué)校黨建與思想教育2011（09）:90

房子琪198606女江蘇徐州 221116江蘇師范大學(xué)商學(xué)院 助教