關于高校服務型機關建設的幾點思考

丁小春

（中南大學 湖南長沙 410083）

關于高校服務型機關建設的幾點思考

丁小春

（中南大學 湖南長沙 410083）

服務是高校機關的核心功能之一，創建服務型機關對高校改革與發展具有重要的意義。本文從分析高校機關作風存在的主要問題入手，指出了創建高校服務型機關的要點，提出了創建高校服務型機關的有效途徑。

高校服務型機關建設要點 途徑

創建一流大學，需要一流的大師、一流的教學科研成果，還需要先進的管理方式與機制。高校機關作為學校的決策參謀機構、執行機構、管理和服務機構，是高校管理理念與水平的集中體現[1-2]。十八屆三中全會以來，高等教育領域的改革步伐進一步加快，如何在高校改革與發展中發揮智庫作用，如何提高執行力與服務水平，是新時期高校機關建設需要解決的關鍵問題。各高校機關以深入開展黨的群眾教育實踐活動為契機，以創建服務型機關為抓手，堅持領導帶頭、落實責任，全面提升機關管理與服務水平。

一、目前機關服務存在的主要問題

1.服務意識淡薄

近年來，隨著國家和高校的高度重視，高校機關人員的服務意識有了很大的提升，但是，還是有部分工作人員存在著群眾觀念淡薄、工作缺乏主動性的現象。雖然“門難進、臉難看、事難辦”的現象經整治大幅減少，但是，“門好進、臉好看而事不辦”的服務盲區仍然存在，服務的“最后一公里”還有待進一步優化[3]。

2.服務水平低下

在高等教育領域改革與發展的新形勢下，有的機關工作人員仍然按部就班，習慣于領導指示，甘當思想上的懶漢，面對新問題持觀望態度，工作缺乏創新性。部分機關工作人員學習意識淡薄，把學習當成負擔，沒有建立學習的長效機制，學習型組織淪為空談，不鉆研業務，不注重提升崗位技能，影響工作能力的提升。

3.服務機制不完善

提升機關服務與管理水平，關鍵在于科學、合理的機制保障。當前，關于服務理念、服務手段、服務水平的監督和保障等還處于一個探索階段，特別是由于機關工作的特殊性，無法用具體的量化指標來進行考核[4]，如何進一步加大監督約束力度，建立科學的考核評價制度，加強群眾評議的重要性，還需要進一步研究與實踐。

二、創建高校服務型機關的要點

高校機關是高校工作的一個重要窗口，在學校管理與運轉中具有重要的意義，筆者認為，創建高校服務型機關，要抓住以下三點：

一是思想作風建設是著重點。思想作風建設是黨風建設中的決定性因素，也是建設世界一流大學的重要法寶。打造良好的思想作風，要以習近平總書記“三嚴三實”為要求，講大局、講團結、講奉獻，圍繞學校的中心工作，營造努力創業干事的良好氛圍，為推進改革與發展提供堅強的思想保障。

二是執行力建設是關鍵點。執行力是衡量機關服務水平的根本因素。提升執行力，要權責清晰，重在落實；要進一步加強機關的理解領悟能力，加強對學校大局與部門中心工作的宏觀戰略思考；要進一步加強對基層情況的判斷分析能力，深入開展調研，掌握基層最新動態，發揮橋梁紐帶作用；要進一步加強實踐與創新能力，在實踐中不斷創新，在創新中形成實踐經驗。

三是黨風廉政建設是著力點。提升機關服務水平，作風建設是前提，而作風建設與黨風廉政建設緊密相連。黨風廉政建設要求機關辦事必須有法可依、有法必依、講規則、講程序。把黨風廉政建設作為建設服務型機關的著力點，就是不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件；不斷強化辦事規則程序意識，減少審批環節，把廣大師生員工放在工作的核心，切實改進作風，提升服務質量。

三、創建高校服務型機關的途徑

1.夯實服務基礎

創建高校服務型機關，一是需要以基層為鏡子，以師生滿意度為尺子，把創建活動與黨的群眾教育實踐活動結合起來，對機關工作作風中存在的問題，要認真查擺，抓住重點問題和群眾呼聲高的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改任務書、時間表，實行一把手負責制，切實整改到位；二是需要進一步嚴格按照黨和國家的有關規定，規范服務行為，提升服務質量，進一步嚴格機關工作紀律和工作制度，規范機關辦事流程，嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責；三是需要加強學習，只有不斷學習特色社會主義理論體系以及專業相關知識，形成常態化的學習機制，才能提高機關的科學決策、駕馭大局的能力，提升服務水平。

2.延伸服務觸角

改善機關作風，要深入基層，以服務廣大師生利益為根本，轉變工作方式，提升服務的內涵。一是加強調研，建立機關部門主要負責人聯系基層單位的制度，形成定期深入基層、及時發現和解決問題的長效機制。同時，設立領導接待日，開通部門負責人信箱及服務熱線，及時聽取師生的意見和建議；二是拓展基層參與學校事務的途徑，高校出臺重要的決策、規定，應充分征求基層意見，涉及廣大師生切身利益的事情應提交教代會審議；三是優化機關運行體制，要努力實現“一站式”服務，精簡各類審批手續，完善辦事流程并及時公開。

3.創新服務方式

加強和改進高校機關作風建設是一項長期任務，并隨著時代的發展而不斷面臨新的挑戰，這就要求我們必須馳而不息，堅持創新。一是高校應根據自身實際情況，開展創建服務型機關的主體活動，將其作為黨的群眾路線教育實踐活動的“自選動作”，做好做實；二是建立機關作風評價體系，充分發揮師生員工、黨外人士、離退休教職工等的監督作用，將評價結果運用于干部激勵與考核中，加大獎懲力度，用考核的“杠桿作用”推動機關各項工作的落實；三是不斷優化工作流程，進一步加強頂層設計，建立責任明晰、科學規范的工作組織模式，加大信息化在機關管理工作中的運用力度，精簡管理成本，提高工作效率。

[1]宋影,加強高校機關作風建設的思考[J],思想政治教育研究,2009(3): 119-121.

[2]施宇,朱慶金,新形勢下加強和改進高校機關作風建設的探討[J],中國科教創新導刊,2009(2):17.

[3]薛沖,淺談加強高校機關作風建設[J],北京林業管理干部學院學報, 2005(12):67-68.

[4]郁俊毅,高校機關作風建設內在特點和對策探討[J],高教研究與實踐,2011(2):68-70.

丁小春（1972-），男，湖南澧縣人，碩士，中南大學機關及直附屬單位黨委辦公室干事，研究方向為黨建工作。

中南大學2014年度黨建研究課題立項資助項目（165020010)。