淺談高校行政管理存在的問題及對策

楊林

（遼寧師范大學體育學院 遼寧大連 116029）

淺談高校行政管理存在的問題及對策

楊林

（遼寧師范大學體育學院 遼寧大連 116029）

隨著現階段高校建設規模和招生規模的不斷擴大，行政管理在高校教育中所扮演的地位越來越重要。傳統的行政管理機制已然無法適應現代社會形勢的發展，要提升高校的整體建設水平，就必須充分發揮行政管理的重要作用，以提高學校的整體管理科學水平。文章結合現階段高校行政管理中存在的主要問題進行分析，并探討相應的完善對策。

高校行政管理 存在問題 對策

高校行政管理主要是指高校通過計劃、領導、組織、控制等管理方法和手段，發揮高校的管理職能，帶領師生員工，整合學校的各種資源，完成學校的各種任務。行政管理是高校管理中一項基礎性工作，從目前我國高校的運行體制上來看，大部分高校運用的依舊是傳統的行政管理模式，并且還伴有明顯科層制的特點，這種管理模式在組織結構上是金字塔式的，其表現為：校長對上級部門負責，各院院長對校長負責，各系部對所在院院長負責，且各管理機構的設置也帶有明顯的層級化傾向。

一、高校行政管理的重要性

高校擔負著培養人才的重任，其所有的活動最終都要落實到教育和科研上，提高教育水平是高校工作的起點和落腳點。高校行政管理系統直接服務于教育教學和科研活動，在學校管理體系中處于組織和決策的地位。行政管理的水平直接影響到學校的教學和科研水平，行政管理效率高則為教學和科研提供比較優質寬松的環境，促進學校整體水平的提升。目前，我國高校的行政管理開始認識到自身的不足之處，逐漸朝著服務型、責任性方向發展，逐漸為師生、員工提供更多的便利，促進學生的全面發展，促進高校教育和科研事業的又好又快發展。

隨著高等教育改革的不斷深入推進，高校系統對行政管理的效率要求進一步提高，尤其是隨著市場經濟的發展，部分高等院校面臨著高效市場管理的沖擊，為促進學校教學、科研工作的正常運轉和良好開展，高校行政管理改革勢在必行。

二、當前高校行政管理存在的問題分析

2.1 機構臃腫，內部結構不合理，效率低下

高校中仍采取傳統的科層制結構管理，金字塔式的管理模式導致了機構臃腫、冗雜，行政人員職責不明。部門之間缺乏聯系，工作中相互推諉、扯皮，工作議而不決、決而不斷，人浮于事，工作中缺乏強有力的監督和有效的激勵機制。管理工作缺乏積極性、主動性和創造性，既增加了管理成本，也降低了行政效率。

2.2 學術和行政劃分不明，內部管理泛行政化

高校中行政權責不明確，行政權力擠占學術權力現象嚴重，導致行政與學術本末顛倒，在高校發展和改革決策中，專家教授參與決策、管理的機會少。長期以來，學校管理機構的設置參照政府模式，且實行與政府相近的運行機制，忽視了高校服務教學、服務科研和服務師生的目的。校級管理層權力集中，院、系自主權太少，純行政化的管理強化了管理者的官本位思想，相對弱化了教師和科研人員的學術地位。

2.3 原則不強、官僚主義過于嚴重導致工作失誤。部分行政工作人員不能用健康的思想、正確的理論來思考和解釋實際工作中存在的深層次問題，不能用正確的理念很好地抵制物質利益的誘惑，很好地平衡責任與義務的關系，往往見利忘義，工作原則性不強，導致一些人不能堅守政策底線、甚至突破道德或法律底線，營私舞弊，損害國家和人民的利益。官僚主義就是指脫離實際、脫離群眾的領導作風，是不負責任的領導作風。這種官僚主義現象已經表現出了高校行政權力干預學術權力，大學功利主義思想盛行的特點，這將嚴重地將威脅到高校的發展戰略。

2.4 高校行政管理工作的考核激勵制度不健全。高校日常的行政管理工作隨意性大，沒有嚴格的規章制度可以遵循，工作流程雜亂無序，都是由于高校的行政管理制度尚不完善，長期以來不能及時的進行修訂和調整，造成行政管理人員的工作積極性和主動性比較差，工作效率低下。特別是學校的考核激勵制度不健全，不能全面準確的了解工作人員的工作進度、工作質量、完成情況及服務態度，更不能進行評價，對工作表現良好的管理人員進行獎勵，對工作業績不好的員工給予批評。年終的一次性測評，不僅帶有形式化和感情色彩，還會引起部分行政管理人員的不滿，較大的挫傷了行政管理人員的積極性。

三、改善高校行政管理現狀的具體措施

3.1 革新管理理念

隨著計算機、網絡、辦公自動化設備的越來越日常化，高校行政管理改革從這方面來提高行政管理工作的效率。特別是無線網絡的應用和覆蓋率的越來越普遍和普及，更是給我們工作提供了很大的方便，行政管理工作改革要充分利用好這一點，提高我們行政服務的效率和質量。另外行政管理很大程度上是人的管理，人的管理不同于物的管理，它是一個活的過程。所以我們也應該不斷的革新理念，運用發展和創新的理念來開展工作，特別要抓牢“80后”年輕教師和“90后”學生這兩個特殊群體，利用他們的優點和特點，來開展工作，這樣就能給我們本有點平淡的行政管理工作帶來新的樂趣和創意，收到意想不到的效果。

3.2 理順行政權力與學術權力的關系，使之和諧發展

學術權力是高校學術管理系統運行的主導和核心，行政權力是學術權力的輔助條件，是為學術權力服務的。在高校的行政管理中要理順兩者的關系，使高校和諧發展。在高校，學術權力的代表就是“學術委員會”，學校要給予這個組織特殊的法定地位，賦予其一定的權力，充分發揮學術權力在決策管理中的作用，構建和優化學術管理系統，規范以學術權力為核心的管理規則與運行機制。高校行政管理要充分發揮其服務和保障功能，保證學術活動的順利進行。真正形成適合高校特點的以學術管理為主導、學術管理與行政管理互補協調的高校管理運行系統，從而促進高校的和諧發展。

3.3 完善管理人員的專業化建設

高校管理人員應具有嚴謹的工作作風和過硬的專業化知識，大事要抓，小事要管，專長互補。高校發展應向管理要質量，以質量促效益，建設專業化行政管理隊伍，是高校發展的必然要求。不斷加大管理隊伍的培養力度，建立健全崗位責任制，積極推進向社會公開考試和招聘，引入崗位競爭機制與獎勵機制，對專業化水平偏低的管理人員進行正規化的培訓，全面提高管理人員的專業素質和業務能力。堅持走知識化、專業化的創新改革之路。

3.4 轉變觀念，增強服務意識

高校管理者要變“管理”為“服務”，明確權責意識，淡化權力意識，具有為教學、科研服務、為院、系及基層服務的意識。以教學、科研為中心，擯棄行政本位的舊觀念，樹立教學為先、教學為優的服務理念，牢固樹立“一切為了師生，為了師生的一切”的核心價值觀。

四、結語

高校行政管理在高校改革發展中發揮重要作用。高校行政管理工作一定要改進工作作風，強化創新意識，增強服務功能，樹立為教育服務的目標。只有這樣，才能樹立正確的行政管理效率管，更好的為教育教學服務。

[1]王干.高校行政管理與和諧新理念淺探[J].揚州大學學，2005

[2]郭冬生.構建人性化教學管理制度[J].中國大學教學.2005

[3]王瑛.新形勢下高校行政管理存在的問題及對策[J].湘潮，2011