淺談科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的民族理論政策的創(chuàng)新與發(fā)展

鄧笑冬 劉彥霞 張嵐嵐

（吉林省長春市民族干部學(xué)校 吉林長春 130062）

淺談科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的民族理論政策的創(chuàng)新與發(fā)展

鄧笑冬 劉彥霞 張嵐嵐

（吉林省長春市民族干部學(xué)校 吉林長春 130062）

我國民族政策的實(shí)施有效推進(jìn)了中國少數(shù)民族的全面發(fā)展，民族政策的實(shí)質(zhì)也就是推進(jìn)民族發(fā)展的政策。中國共產(chǎn)黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，為中國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供了科學(xué)的理論和指導(dǎo)，在一定程度上表現(xiàn)了對(duì)民族政策基本理論的突破，為我國民族問題的解決指明了發(fā)展方向，是中國特色社會(huì)主義理論的重要構(gòu)成元素之一。

科學(xué)發(fā)展觀 中國共產(chǎn)黨 民族理論政策

民族區(qū)域自治制度是我黨為了解決民族問題而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)和安排，具有鮮明的中國地域特征，其作為社會(huì)主義制度的重要構(gòu)成元素之一，對(duì)中國社會(huì)的政治實(shí)踐以及現(xiàn)代化發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，因此必須在我國改革開放和民族復(fù)興的偉大事業(yè)中堅(jiān)持對(duì)這一思想加以完善。新時(shí)期，我國黨中央根據(jù)中國當(dāng)代的基本國情，在堅(jiān)持以人為本的前提下提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，為我黨民族理論政策的創(chuàng)新和發(fā)展帶來了新思路。黨中央于2005年正式頒發(fā)的民族工作會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀民族理論政策的高度概括，其基本思想與中國特色社會(huì)主義建設(shè)思想一脈相承，又在與時(shí)俱進(jìn)中對(duì)基本理論和重要政策方面等方面進(jìn)行了創(chuàng)新與發(fā)展。下面本文就對(duì)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民族理論政策的創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)行具體分析。

一、在民族基本理論方面的創(chuàng)新

1.對(duì)民族這一概念進(jìn)行重新確定

民族概念的界定是民族理論得以健康科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國長時(shí)間以來一直在民族概念的界定上沿用斯大林的“四大要素”基本定義，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展出現(xiàn)了一些局限［1］。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民族概念進(jìn)行了重新的界定，從民族特征上對(duì)民族現(xiàn)象進(jìn)行把握，使民族概念的基本內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，標(biāo)志著馬克思主義理論在中國的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

2.對(duì)民族現(xiàn)象和當(dāng)代民族問題進(jìn)行客觀把握

開始正式提出民族的消亡比階級(jí)的消亡或國家的消亡還要久遠(yuǎn)和深刻。明確了民族現(xiàn)象和民族問題具有一定的長期存在性。社會(huì)主義的主要建設(shè)時(shí)期就是我國各民族共同繁榮和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各民族之間的共同趨向在不斷增多，但民族特點(diǎn)、差異和經(jīng)濟(jì)文化方面的差距卻仍將持續(xù)存在。所以明確指出了社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展時(shí)期民族問題的二重性，進(jìn)一步揭示了民族問題必然存在和隨著時(shí)代不斷變化發(fā)展這一內(nèi)在規(guī)律。

二、為民族問題的根本發(fā)展指明了道路

《決定》中明確說明社會(huì)主義建設(shè)道路就是解決我國民族問題的基本道路。這一觀念隸屬于科學(xué)發(fā)展觀民族理論政策的第二個(gè)層次上［2］。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)我國的民族問題的解決，只能在建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興這一事業(yè)中得到逐步關(guān)注和解決。科學(xué)的指出我國當(dāng)代社會(huì)的民族問題隸屬于社會(huì)主義建設(shè)的總問題之中，又進(jìn)一步明晰了解決民族問題和社會(huì)主義建設(shè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為民族問題的根本發(fā)展指明了方向。一。正式提出了“三個(gè)不容”的重要思想論斷，也就是說“民族區(qū)域自治制度作為中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑；作為我國治國理論中的一條基本政治制度不容動(dòng)搖；作為我國社會(huì)主義建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。”［3］在實(shí)踐上，正式頒布了實(shí)施民族區(qū)域自治法規(guī)的若干規(guī)定。是我國政治建設(shè)中貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的第一個(gè)正式配套法規(guī)，標(biāo)志著對(duì)民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持和完善邁出了新步伐。

4.科學(xué)揭示出“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”是我國民族關(guān)系具有的本質(zhì)特征

科學(xué)發(fā)展觀中的民族理論政策從社會(huì)主義建設(shè)我國民族關(guān)系的基本性質(zhì)出發(fā)，正確理解和把握了時(shí)代背景下處理民族關(guān)系的主要問題，指出“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”是我國民族關(guān)系的本質(zhì)特征，并根據(jù)這一特征確定了新時(shí)期處理我國民族關(guān)系的基本方針政策和發(fā)展目標(biāo)。

5.指出了我國民族工作的主題思想為各民族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展

我國民族工作的主要思想任務(wù)在于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同繁榮發(fā)展。正式確立了國家政策幫扶、發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等援助、民族地區(qū)自立更生的綜合發(fā)展機(jī)制。

6.重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全面提升各民族基本素質(zhì)是解決民族問題的前提條件

《決定》中的第11項(xiàng)條款明確提出應(yīng)該在當(dāng)代社會(huì)社會(huì)主義文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中尊重和保護(hù)少數(shù)民族的先進(jìn)文化，大力推進(jìn)和發(fā)展少數(shù)民族的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，全面提升各民族人民的基本素質(zhì)，為民族問題的解決創(chuàng)造條件［4］。

7.強(qiáng)調(diào)結(jié)局民族問題的關(guān)鍵是少數(shù)民族人才和干部的培養(yǎng)

《決定》中的最后一項(xiàng)條款突出強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)少數(shù)民族人才，選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，并在分析中進(jìn)一步指出少數(shù)民族干部在少數(shù)民族工作中的重要地位應(yīng)該是管理長遠(yuǎn)的、根本的民族大事。這是中國共產(chǎn)黨在改革開放以來對(duì)少數(shù)民族干部理論政策建設(shè)的一次重要發(fā)展。

三、明確指出了我國當(dāng)代社會(huì)解決民族問題應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則

1.明確解決我國民族問題的基本宗旨是應(yīng)該維護(hù)國家統(tǒng)一發(fā)展

2.強(qiáng)調(diào)解決各民族問題應(yīng)該始終堅(jiān)持民族平等的根本原則

《決定》在第七項(xiàng)條款中指出，我國各個(gè)民族一律平等，國家和各族公民之間的關(guān)系是權(quán)力和義務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系。在我國建國之初就正式將民族平等的根本原則寫進(jìn)了《共同綱領(lǐng)》之中，但是科學(xué)發(fā)展觀第一次從法律層面將民族平等原則具體演化為各族公民與國家之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，是一種理論政策上的突破和創(chuàng)新。

3.強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度是解決民族問題的基本制度保障

理論上，明確說明緩解和解決我國各民族問題的基本理論政策是民族區(qū)域自治制度，是社會(huì)主義民主、政治文明等方面建設(shè)的重要內(nèi)容之

結(jié)語：

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀對(duì)馬克思民族理論的創(chuàng)新和突破，真正從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上對(duì)民族問題進(jìn)行了重新確定，并指出了現(xiàn)階段解決我國民族問題的重要方式和原則，表現(xiàn)出我黨在時(shí)代背景下對(duì)民族問題基本性質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知和把握。可以說，為有效解決我國當(dāng)代民族問題提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的政策指導(dǎo)，開創(chuàng)了新時(shí)期我國民族工作處理的新局面。

［1］劉世哲.民族理論政策熱點(diǎn)問題的討論與啟示［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2013（10）：1-7.

［2］黃仲盈.黨的民族理論政策在廣西成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，25（3）：64-68.

［3］龔永輝.中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的生成軌跡——中國夢(mèng)與構(gòu)建共有精神家園的民族理論研究系列之五［J］.廣西民族研究，2014（5）：1-11.

［4］楊春彩.論中國共產(chǎn)黨民族理論和政策的與時(shí)俱進(jìn)［J］.社會(huì)主義研究，2007（5）：70-72.