論程序失當行政行為的規制

◎胡 峻 （衡陽師范學院法律系，湖南衡陽421002）

論程序失當行政行為的規制

◎胡 峻 （衡陽師范學院法律系，湖南衡陽421002）

程序失當行政行為是不當行政行為的主要形式之一，規制程序失當行政行為是法治政府建設的必然要求。程序失當行政行為的認定可以從程序錯誤和程序瑕疵兩方面進行考量。程序失當行政行為主要表現為自定程序、民主程序缺失、行政不作為與慢作為等。規制程序失當行政行為應當充分發揮合理性原則與正當程序原則的作用，并對相關行為人進行歸責。

法治行政；法治政府；行政行為；程序失當；程序錯誤；程序瑕疵；正當程序

行政程序上的不當是不良行政行為的主要表現形式，它不僅包括在法律規定范圍內的不當，也包括自由裁量權行使的不當。程序不當行政行為不僅阻礙我國法治政府的推進，更主要的是導致行政權力濫用和對相對人正當權益的侵害。因此，必須對程序不當的行政行為采取相應的措施進行規制，確保行政行為實現程序正義。程序失當行政行為是程序不當行政行為中的一種主要表現形式，如何規制程序失當行政行為是當下法治政府推進過程中面臨的重要任務。

一、程序失當行政行為的認定

程序失當行政行為是一種典型的不當行政行為，在實踐中是通過具體形式體現的，它往往表現為許多不同的形式，甚至通常和行為結果的不當結合在一起。程序失當行政行為在現實中表現形態“紛繁復雜”，然其不能脫離兩個基本的內容，即行政行為程序選擇的錯誤和程序上的瑕疵。……