行政法學(xué)方法論之流變
——基于公私合作的視角

◎陳 軍 （廣東韶關(guān)學(xué)院法學(xué)院，廣東韶關(guān) 512005）

行政法學(xué)方法論之流變
——基于公私合作的視角

◎陳 軍 （廣東韶關(guān)學(xué)院法學(xué)院，廣東韶關(guān) 512005）

建立在自由法治國家理論基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)行政法學(xué)方法論隨著國家理論、法治理念的變遷，時(shí)代局限性凸顯，新型行政法學(xué)方法論興起。公私合作背景下，受公私合作國家理念影響，行政活動形式發(fā)生變遷，行政法學(xué)方法論也發(fā)生了流變。多元行政法學(xué)方法論成為公私合作背景下行政法學(xué)方法論的必然選擇。

公私合作；行政法學(xué)；方法論

一、傳統(tǒng)行政法學(xué)方法論之批判

（一）傳統(tǒng)行政法學(xué)方法論的確立

德國行政法學(xué)者奧托·邁耶是行政法學(xué)的開山鼻祖。奧托·邁耶從法國行政法上引入“行政行為”概念，將行政活動予以類型化、抽象化來研究和解釋行政法現(xiàn)象。在研究方法上，奧托·邁耶以行政行為為中心，就行政機(jī)關(guān)為完成行政任務(wù)或達(dá)成一定行政目的所實(shí)施的各種行政活動中，截取某一特定時(shí)間點(diǎn)的行為，作為控制行政活動合法性的審查對象，借以達(dá)成對行政機(jī)關(guān)行政活動合法性控制的目的。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了行政法學(xué)體系，使行政法學(xué)和行政學(xué)分離，獨(dú)立出來成為一門法學(xué)學(xué)科。奧托·邁耶的行政法法學(xué)方法論直接影響了后繼的大陸法系行政法學(xué)者，后繼的行政法學(xué)者在奧托·邁耶研究的基礎(chǔ)上，將各類行政活動不斷類型化，建構(gòu)了以規(guī)范和控制行政行為合法性為中心，包括行政主體、行政行為、行政程序以及行政救濟(jì)等相關(guān)理論組成的行政法體系。……