在后工業化進程中看政策終結

◎曲縱翔 （中國人民大學公共管理學院，北京100872）

在后工業化進程中看政策終結

◎曲縱翔 （中國人民大學公共管理學院，北京100872）

人類社會正處在由工業社會向后工業社會過渡的關鍵歷史時期,這一時期的基本特征是社會的高度復雜性和高度不確定性。該特征使得事物的時間性、周期性日益突出。公共政策系統在受到人類認知能力的客觀有限性、政策制定主體的主觀意識以及政策環境的復雜多變等因素的影響下，政策終結成為了保持整個系統動態循環的關鍵節點。高度復雜性和不確定性條件下，政策終結研究朝著實踐層面、個體性層面以及多元化視角層面發展的過程，既體現出公共政策科學的自我完善，同時也是后工業化進程中公共管理實踐所帶來的現實要求。

公共政策；政策終結；后工業化；復雜性；不確定性

在人類逐步由工業社會向后工業社會過渡的今天，科學技術日新月異，全球化、多元化的浪潮席卷經濟、政治、文化、科技等方方面面，進而使得人類進入了前所未有的高度復雜與不確定的社會。高度復雜與不確定的環境促使政策目標也處于不斷變化之中，那些過時、多余、無效的政策產生的矛盾逐漸顯露出來，而這種變化所要求的政策更新速度的加快，大大縮短了公共政策周期。從政策過程與循環的視角來看，政策周期的縮短即加快了政策過程的循環。由此，前后政策循環間的節點——政策終結問題的重要性則是不言而喻的。……