鄉(xiāng)村治理中正式制度與非正式制度的關(guān)系解析

◎章榮君 （南京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇南京210094）

鄉(xiāng)村治理中正式制度與非正式制度的關(guān)系解析

◎章榮君 （南京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇南京210094）

隨著國家政權(quán)延伸到鄉(xiāng)村社會的程度不同，正式制度與非正式制度在鄉(xiāng)村社會中也呈現(xiàn)出歷史上此消彼長的態(tài)勢。而在具體的鄉(xiāng)村治理中，兩者之間發(fā)揮作用的界域并不完全一致，因此兩者在鄉(xiāng)村治理中不可避免地會發(fā)生沖突，而理性的路徑選擇在于：對非正式制度進行適度的篩選，保留其“精華”部分；正式制度對非正式制度的“精華”部分持相容的態(tài)度，實現(xiàn)兩者之間的和諧均衡，從而提升國家在鄉(xiāng)村社會中的治理能力。

鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)村社會；正式制度；非正式制度

在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)村治理總是在正式制度與非正式制度之間達成均衡，才能保證鄉(xiāng)村社會良好的政治秩序。而事實上，鄉(xiāng)村社會中的正式制度與非正式制度總是處于既緊張對立又融合共生的狀態(tài)，當(dāng)緊張對立時，鄉(xiāng)村社會必然出現(xiàn)動蕩的不穩(wěn)定因素，當(dāng)融合共生時，則鄉(xiāng)村社會又出現(xiàn)和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，在鄉(xiāng)村治理中，這兩者的表現(xiàn)、作用界域，以及發(fā)生沖突的調(diào)適與整合，是本文重點研究探討的問題。

一、鄉(xiāng)村治理中正式制度與非正式制度消長

所謂正式制度，是人們?yōu)榱颂囟ǖ哪康挠幸庾R地建立起來并被正式確認的各種制度的總稱，它是依靠權(quán)力機構(gòu)為后盾來實施的成文規(guī)范，包括法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和契約等。……