美國南海政策的歷史分析
——基于美國外交、國家安全檔案相關南海問題文件的解讀*

鞠海龍

美國南海政策的歷史分析
——基于美國外交、國家安全檔案相關南海問題文件的解讀*

鞠海龍

美國南海政策形成于20世紀50年代冷戰時期，發展于70年代中美建交的過程中，最終經由冷戰后中美戰略關系的調整而趨于定型。在這一歷史過程中，美國南海政策確立了從屬于東亞整體戰略，以及一般情況下保持中立 “不介入”具體爭端事務的基本原則。然而，在東亞整體戰略主導美國南海政策的情況下，中立不介入原則并非永恒不變。美國國務院外交檔案、國家安全檔案和蓋爾公司解密文件數據庫的資料分析顯示，美國南海政策的基軸不在于南海爭端不選邊站的原則，也不在于對盟友的承諾，而在于美國亞太利益對南海政策的戰略需求。

美國 南海政策 外交檔案 國家安全檔案

2009年，美國 “高調介入”南海地區事務。其后，美國南海政策成為影響南海問題發展的一大外部因素。美國南海政策的內容、目標、趨勢無疑已經成為南海爭端各當事國，尤其是在南海地區有重要利益的國家制定相應政策的重要參照系。在南海問題熱點化的過程中，不同國家基于自身的利益和政策欲求對美國的政策做出不同解讀和判斷。然而，由于缺乏對美國南海政策歷史過程的理解，相關解讀和判斷要么過多強調美國戰略東移的影響，夸大美國介入南海爭端的政策可能性；要么過多強調美國在南海地區的宏觀戰略利益，否認美國在南海問題上選邊站的可能。……