這一年，同步小康在提質(zhì)——水城縣2014年同步小康創(chuàng)建工作綜述

文丨張周虎

通過堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、堅(jiān)持政策落實(shí)等“九個(gè)堅(jiān)持”，

2014年，貴州省水城縣經(jīng)濟(jì)水平全面提升、經(jīng)濟(jì)活力全面激發(fā)，實(shí)現(xiàn)了同步小康的整體提質(zhì)。

2014年以來(lái)，貴州省水城縣積極探索創(chuàng)新工作方法，切實(shí)采取超常規(guī)、強(qiáng)有力的工作措施，著力在“九個(gè)堅(jiān)持”上下功夫，實(shí)現(xiàn)了同步小康的整體提質(zhì)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化各方面保障措施。水城縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：“同步小康創(chuàng)建工作怎么重視都不過分”。縣委、縣政府對(duì)同步小康創(chuàng)建工作重視到位，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解工作情況，縣委定期召開常委會(huì)研究解決工作中存在的問題，切實(shí)做到及時(shí)高效解決問題；保障到位，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等方面給予保障，切實(shí)做到要錢給錢、要人給人；安排到位，將同步小康創(chuàng)建工作寫進(jìn)了縣委縣政府工作報(bào)告和工作要點(diǎn)，利用視頻會(huì)議對(duì)同步小康工作進(jìn)行安排3次，縣委常委會(huì)議研究同步小康創(chuàng)建工作2次。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提升整體工作水平。2014年，水城縣緊緊圍繞“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保各項(xiàng)指標(biāo)按序、按時(shí)、按進(jìn)度推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值181.11億元，同比增長(zhǎng)15.8%；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資300.54億元，同比增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政總收入31億元，同比增長(zhǎng)8%。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，全年新開工項(xiàng)目261個(gè)，總投資390.34億元。著力保障和改善民生， 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19656元，農(nóng)村居民人均可支配收入6412元。統(tǒng)籌文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村直播衛(wèi)星“戶戶通”工程和有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)覆蓋工程扎實(shí)推進(jìn)；建成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”86所、班班通789個(gè)、公辦幼兒園14所、學(xué)生宿舍16所； 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目和21個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推廣社會(huì)治安綜合治理“五治工作法”，扎實(shí)開展“333”工程等各類專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)新群眾工作方法，排查化解各類矛盾糾紛1189件，化解各類信訪案件917件。推進(jìn)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)“四議兩公開”等制度落實(shí)，扎實(shí)開展法治教育“十進(jìn)活動(dòng)”。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局，玉舍、發(fā)耳特色小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，法那、倮么、補(bǔ)那等美麗鄉(xiāng)村初步成型。

堅(jiān)持政策落實(shí)，全面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。結(jié)合水城實(shí)際，著力整合省市關(guān)于同步小康創(chuàng)建的“五項(xiàng)支持政策”，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。狠抓改革創(chuàng)新政策落實(shí)，著力從扶貧開發(fā)、招商引資等18個(gè)方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新型工業(yè)化等各領(lǐng)域改革，改革紅利進(jìn)一步釋放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策落實(shí)，著力打造園區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)各類要素向縣域聚集，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓人才政策落實(shí)，加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)博士研究生、碩士研究生、高級(jí)會(huì)計(jì)師等各類人才30余人，全縣萬(wàn)人擁有人才資源數(shù)達(dá)790人，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)31.4%。狠抓對(duì)內(nèi)對(duì)外開放政策落實(shí)，著力構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深程度的對(duì)外開放體系，成功簽約項(xiàng)目67個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1家，招商引資到位資金達(dá)285.97億元。狠抓分類推進(jìn)政策落實(shí)，在市抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上下抓一級(jí)，采取“一村一策”措施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，采取“一戶一策”措施拓寬群眾致富路子。

堅(jiān)持定期分析，深入挖掘指標(biāo)提升空間。建立和完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在縣統(tǒng)計(jì)局設(shè)立了“小康監(jiān)測(cè)中心”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“小康監(jiān)測(cè)組”，采取公開招考、調(diào)劑、遴選等方式，落實(shí)了縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，整合全縣各級(jí)各部門力量，對(duì)省以縣為單位、市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位和縣以村（社區(qū)）為單位的“三套指標(biāo)”進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，隨時(shí)掌握每一項(xiàng)指標(biāo)情況。同時(shí)，省小康辦和市小康辦監(jiān)測(cè)指標(biāo)反饋下來(lái)后，縣小康辦先后召開專題分析會(huì)議2次、調(diào)度會(huì)1次，深入挖掘各項(xiàng)指標(biāo)提升空間和潛力，明確各職能部門責(zé)任，切實(shí)把強(qiáng)項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，盡力把弱項(xiàng)指標(biāo)補(bǔ)齊拉長(zhǎng)。

堅(jiān)持典型引路，全力推進(jìn)示范亮點(diǎn)打造。按照“抓兩頭、帶中間”的思路和“點(diǎn)上開花、面上結(jié)果”的要求，堅(jiān)持重點(diǎn)打造與整體推進(jìn)相結(jié)合，集中各級(jí)各部門力量，整合資金、項(xiàng)目等方面的資源，扎實(shí)抓好濫壩、老鷹山和玉舍3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，在全力推進(jìn)法那村、坡腳村、倮么村、補(bǔ)那村、大寨村等33個(gè)村級(jí)一類示范點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上，分梯隊(duì)打造馬場(chǎng)村、碗廠村、海坪村等一批二類、三類示范點(diǎn)，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有亮點(diǎn)”的良好格局，示范帶動(dòng)效果明顯，實(shí)現(xiàn)典型引路與整體推進(jìn)并舉。

堅(jiān)持過程管理，建立健全檔案資料。切實(shí)將同步小康創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，采取半年考核、平時(shí)調(diào)度、隨機(jī)督查、定期指導(dǎo)等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的過程管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、思路不清、工作滯后5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，有效扭轉(zhuǎn)了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作被動(dòng)的局面。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一項(xiàng)指標(biāo)都要有項(xiàng)目支撐、有資料印證、有前后對(duì)比圖片、有工作臺(tái)賬、有農(nóng)戶小康檔案，縣小康辦高標(biāo)準(zhǔn)建立健全了全縣創(chuàng)建工作檔案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作檔案，切實(shí)做到既注重指標(biāo)質(zhì)量，又注重檔案資料的規(guī)范和完善。

堅(jiān)持督促指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作責(zé)任。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)同步小康創(chuàng)建工作制度，構(gòu)建覆蓋全縣33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和310個(gè)村（社區(qū)）的聯(lián)系指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及聯(lián)鄉(xiāng)駐村人員等多層次、全方位的聯(lián)系指導(dǎo)同步小康創(chuàng)建工作，強(qiáng)有力地推進(jìn)了工作開展。同時(shí)，縣委政策研究室及小康服務(wù)中心以股室為單位建立健全了聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)政府行政服務(wù)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，廣泛深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）指導(dǎo)工作200人次，有效促進(jìn)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和（村）創(chuàng)建工作按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

堅(jiān)持廣泛借力，凝聚力量共同發(fā)力。建立健全了“大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，采取上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等多種方式，廣泛凝聚集團(tuán)幫扶力量，為全縣同步小康創(chuàng)建注入了強(qiáng)大力量。廣泛依托省、市、縣1592名駐村工作隊(duì)，組建了“同步小康專家服務(wù)團(tuán)”，全力為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展等破題，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持落實(shí)黨的群眾路線，建立健全社會(huì)參與機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面構(gòu)建“全黨抓發(fā)展，全面奔小康”的良好氛圍。

水城縣著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，法那、倮么、補(bǔ)那等美麗鄉(xiāng)村初步成型。圖為環(huán)境優(yōu)美的法那新農(nóng)村。

六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥（左一）指導(dǎo)農(nóng)村同步小康創(chuàng)建工作

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。在縣人民政府網(wǎng)首頁(yè)開設(shè)了“全民齊奮進(jìn)，同步奔小康”網(wǎng)頁(yè)，在《水城報(bào)》開設(shè)了“實(shí)心為民，共創(chuàng)同步小康”專欄，在水城電視臺(tái)開設(shè)了“實(shí)心為民，共創(chuàng)同步小康”專題，形成了全方位的“大宣傳”格局。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位同步小康創(chuàng)建信息報(bào)送工作實(shí)行“月通報(bào)”制度，向省、市上報(bào)同步小康創(chuàng)建信息133期，被省小康簡(jiǎn)報(bào)、貴州調(diào)研等省級(jí)刊物采用16條，被市小康簡(jiǎn)報(bào)、六盤水日?qǐng)?bào)等市級(jí)刊物采用80余條，為工作開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。（作者單位：水城縣小康服務(wù)中心 責(zé)任編輯/張 楊）