堅定不移走中國特色社會主義法治道路堅定不移做法治貴州建設實踐者推動者

文丨省委常委、政法委書記 秦如培

全省政法機關要把學習貫徹黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神作為一項重要政治任務，不斷掀起學習宣傳貫徹的熱潮，切實把思想和行動統一到堅定不移走中國特色社會主義法治道路上來，統一到全面推進依法治國的總目標和主要任務上來，統一到中央和省委的決策部署上來，切實增強全面推進依法治省的自覺性堅定性，切實擔負起依法治省實踐者推動者的重要責任，充分發揮政法機關職能作用，奮力開創法治貴州建設新局面。

把堅持黨的領導貫穿到政法工作全過程

堅持走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，最根本的是堅持中國共產黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。政法機關作為中國特色社會主義事業的建設者捍衛者，作為全面推進依法治國的實踐者推動者，必須毫不動搖地堅持黨對政法工作的絕對領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保任何時候任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，確保“刀把子”牢牢掌握在黨的手中。

黨委政法委作為黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造良好法治環境上；把重心放在管宏觀、謀全局，抓大事、議大事上；把重點放在抓好法治貴州、平安貴州和過硬政法隊伍建設這“三件大事”上。各級政法機關要嚴守黨的組織原則，建立健全重大事項向黨委報告制度，工作中的重大部署、重大事項、重大問題、重大敏感案事件，都要主動向黨委請示匯報，確保黨管政法的原則不折不扣地落到實處。

把依法治國各項任務落實到政法工作各方面

政法機關要把政法各項工作自覺融入到全面推進依法治省的大局中來謀劃部署、推進落實，把依法治國各項任務落實到維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業“三大任務”中來，落實到平安貴州、法治貴州、過硬隊伍“三大建設”中來，嚴打犯罪、嚴管隊伍，充分發揮法治建設的主力軍作用，切實擔負起全面推進依法治省、建設法治貴州的歷史重任。

要全力維護社會和諧穩定。健全依法維權和預防化解矛盾糾紛機制，暢通群眾利益協調、訴求表達、權益保障法律渠道。扎實開展“百日攻堅戰”，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。深入推進社會穩定風險評估，建立完善維穩信息省市縣鄉“四級聯動、每日排查”常態化工作機制，堅持一日一研判、一日一調度、一日一督辦。政法機關和廣大干警要堅持維穩與維權的有機結合，把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，在維護人民群眾合法權益、順應人民群眾新新要求新期待的過程中切實做好維護社會穩定工作。

要著力深化平安貴州建設。深入推進社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治專項斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，保障人民群眾生命財產安全。建立完善立體化社會治安防控體系，深入開展基層平安創建活動，切實解決好人民群眾反映強烈的突出治安問題，著力提升人民群眾安全感。

要全面加強政法隊伍建設。堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，把思想政治建設放在首位，把能力素質建設作為基礎，把培養擔當精神作為重點，把紀律作風建設作為關鍵，大力提高政法隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，推進政法隊伍正規化專業化職業化建設，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

把嚴格執法公正司法作為政法工作的生命線

公正是法治的生命線。政法機關是法律的執行者、維護者，是保障社會公平正義的最后一道防線。政法戰線必須把維護社會公平正義作為政法工作的首要價值追求和生命線，肩扛公正天平、手持正義之劍，嚴格執法、公正司法，切實提高執法司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

要把維護司法公正作為民生實事來抓。各級政法機關要認真開展調查研究，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見，認真梳理并解決好人民群眾在公平正義、權益保障等方面反映最強烈的突出問題和最急需急盼解決的問題。要在全省政法系統開展為期一年以“公正司法、廉潔司法”為主題的教育實踐活動，筑牢政法干警公正廉潔司法的思想根基。要因地制宜創新和落實好節假日預約辦案、巡回辦案、網上辦案等便民利民措施，加大對困難群眾、弱勢群體的法律援助和司法救助力度，切實解決群眾打官司難等問題。

要緊盯確保司法公正的關鍵環節。“法者，天下之公器。”促進社會公平正義，必須抓住關鍵環節。要抓住容易發生問題的執法崗位和環節，加強執法規范化建設，完善執法流程，嚴格執法程序，深化執法公開，強化執法監督，確保嚴格規范公正廉潔文明高效執法司法。要抓住以審判為中心的訴訟環節，全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用，確保案件質量，堅決杜絕冤假錯案。要實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史的檢驗。

要架設嚴防司法腐敗的高壓線。

權力沒有監督，必然導致腐敗。要健全完善司法機關自覺接受黨內監督、人大權力監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界輿論監督機制。要建立司法工作人員廉潔執法司法檔案制度，完善和落實政法機關執法辦案“五嚴禁”，嚴格約束司法人員業外活動，依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，堅決破除各種潛規則，堅決防止權力濫用，堅決杜絕法外開恩，堅決杜絕關系案、人情案、金錢案。對司法領域的腐敗要堅持零容忍，堅決懲治司法腐敗，堅決清除害群之馬。

把司法體制改革作為推進依法治省的助推器

深入推進司法體制改革，是全面推進依法治國的重要內容，是建設社會主義法治國家的堅強保障。全省各級政法機關要按照中央、省委有關司法體制改革的統一部署，結合我省實際，全面抓好司法體制改革各項任務落實，助力全面推進依法治省。

要完善司法權力運行機制。優化司法辦案組織結構，科學劃分內部辦案權限，突出主審法官、主任檢察官在辦案中的主體地位，完善主審法官、主任檢察官、主辦偵查員司法責任制，健全司法人員職業保障制度，真正實現讓審理者裁判、由裁判者負責。探索實行法院、檢察院司法行政事務權和審判權、檢察權相分離，推動審判權和執行權相分離改革試點，建立司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，加強審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，建立完善省市縣三級生態環境保護執法司法機構，推行生態環境保護案件巡回審理制度。

要確保司法機關依法獨立公正行使職權。人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，是憲法的明確規定，是國家法律統一正確實施的制度保障。要制定支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。要健全行政機關負責人依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行生效裁判和決定的制度，落實對妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等行為的懲戒規定，在全社會形成尊重和維護司法權威的良好氛圍。要建立健全司法人員履行法定職責保護機制，為司法人員秉公司法營造良好的司法環境。

要全力抓好司法體制改革試點。2014年11月18日，中央政法委批準了我省司法體制改革試點方案，這充分體現了中央對貴州的高度信任和重視，也是省委省政府積極爭取來之不易的結果。我們要緊緊抓住我省與上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海等六省(市)列為全國司法體制改革第一批試點的重大機遇，堅決貫徹落實中央關于開展司法體制改革試點的決策部署,加強組織領導，精心組織實施，全力以赴抓好試點工作,當好司法體制改革的先遣隊、探路者,努力在司法體制改革實踐中發出貴州“好聲音”、創造貴州“好經驗”，為全面推進法治省、建設法治貴州作出應有的貢獻。

把法治思維和法治方式貫穿政法工作各環節

法治是治國理政之“重器”。政法機關手握“重器”，必須做守法的模范、用法的行家，必須把法治思維和法治方式貫穿政法各項工作始終。要堅持依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來定分止爭、化解矛盾、救濟權利、制約權力，自覺運用法治思維和法治方式維護社會穩定、創新社會治理、建設平安貴州，始終做到依法履職、依法辦案、依法用權。要緊緊抓住政法機關黨員干部特別是領導干部這一“關鍵少數”，依法治權、依法治官、依法消除特權，堅決防止以言代法、以權壓法、徇私枉法，切實提高政法領導干部的法治意識和能力。要引導依法維權，完善守法誠信褒獎和違法行為懲戒機制，加大普法力度，教育引導廣大群眾崇法向善、循法而行，使守法者依法辦事暢通無阻、違法者違法行為處處受限。要深化依法治理，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，大力推廣貴陽社區管理、銅仁社會穩定風險評估、余慶基層矛盾化解、甕安社會治理“5531”模式和特殊人群服務管理“六項工程”等經驗，深入推進地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，全面提升社會治理法治化水平。（責任編輯/豆文君）