搶抓發(fā)展新機(jī)遇 激活前行新動(dòng)力

文丨王曉旭

2015年，面對轉(zhuǎn)型新形勢、發(fā)展新要求，綏陽縣全力打造“改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)互動(dòng)區(qū)、生態(tài)文明區(qū)、幸福展示區(qū)、政務(wù)樣板區(qū)”，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、企業(yè)增效、收入增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境潔化、生活美化的綏陽新常態(tài)。

惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2014年，綏陽縣攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，圓滿實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增比進(jìn)位綜合考核在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中名列首位。號角吹響，戰(zhàn)鼓催人，2015年，面對轉(zhuǎn)型新形勢、發(fā)展新要求，綏陽縣全力打造“改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)互動(dòng)區(qū)、生態(tài)文明區(qū)、幸福展示區(qū)、政務(wù)樣板區(qū)”，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、企業(yè)增效、收入增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境潔化、生活美化的綏陽新常態(tài)。

主動(dòng)作為 打造改革示范區(qū)

深化重點(diǎn)改革。圍繞激發(fā)活力、提高效率、提升服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整精簡行政審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“少跑快辦、高效服務(wù)”。推進(jìn)貴州綏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自我發(fā)展活力，推動(dòng)綏陽縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。推行“助保貸”、“貴園通”業(yè)務(wù)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)這些企業(yè)快速成長為綏陽縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，開展壩區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，保障農(nóng)民權(quán)益，盡最大努力做到不短一分土地。

深化對外開放。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，開展系列招商100次，招引各類項(xiàng)目100個(gè)，到位資金100億元為目標(biāo)，重點(diǎn)招引高新大產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥大健康、特色大農(nóng)業(yè)、生態(tài)大旅游、物流大交通項(xiàng)目。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，引進(jìn)各行業(yè)緊缺人才100名，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。

深化科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣。深化與高等院校的政校合作、校企共建，共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學(xué)研長期合作關(guān)系，形成專業(yè)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。扶持孵化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)吉幫金銀花、宇之源太陽能等重點(diǎn)企業(yè)建立行業(yè)性、區(qū)域性的檢測中心、研發(fā)中心，加強(qiáng)企業(yè)競爭力。爭取專項(xiàng)資金500萬元以上，扶持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。爭創(chuàng)10個(gè)省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破。

轉(zhuǎn)型發(fā)展 搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

筑強(qiáng)平臺促工業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，全面推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。全力推進(jìn)廣東綏商科技產(chǎn)業(yè)園、金銀花產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成全民科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。

突出高效促農(nóng)業(yè)。以高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快常規(guī)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造10萬畝壩區(qū)高效農(nóng)業(yè)、60萬畝山地特色農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)作用，新增市級以上龍頭企業(yè)3家。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。

培育市場促三產(chǎn)。突出大品牌聚集、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)支撐、大市場拓展，建立布局合理、功能完善的汽車、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、建材家居等專業(yè)市場。繁榮壯大金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次為目標(biāo)，運(yùn)用國際視野、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化手段，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

區(qū)域協(xié)調(diào) 構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)區(qū)

延伸城市架構(gòu)。力爭完成城建投資80億元，城鎮(zhèn)化率提高至44%。加速新城區(qū)開發(fā)，完成新城區(qū)三縱三橫路網(wǎng)城市主干道建設(shè)，形成以80米寬的幸福大道為主軸的新區(qū)城市框架。實(shí)施沿河生態(tài)景觀工程，啟動(dòng)景觀大道、山地公園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)山水城有機(jī)融合。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。投入資金40億元，加快推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)，力爭全面完成800公里通村油路建設(shè)任務(wù)，小康路連接千家萬戶；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)394戶扶貧生態(tài)移民搬遷，通過易地扶貧搬遷項(xiàng)目“挪窮窩”,使群眾過上幸福美好的新生活；新增3600戶農(nóng)村數(shù)字廣播電視無線延伸覆蓋工程，新建281座通訊基站、560公里通信光纜，狠抓小康訊項(xiàng)目落地,切實(shí)提高通信網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。整合資金2億元，重點(diǎn)打造24個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，幫助群眾增收致富奔小康。

提高管理水平。推行城市管理網(wǎng)格化、市容管理立體化、管理手段科學(xué)化、日常管理常態(tài)化，提升城市形象。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作，確保縣城衛(wèi)生保潔率100%，垃圾清運(yùn)率100%，實(shí)現(xiàn)街凈城美。升級縣城區(qū)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，解決百姓的“菜籃子”問題。啟用縣城一級客運(yùn)站、公交服務(wù)總站，改善縣城交通條件，讓百姓出行更方便舒心。

綠色戰(zhàn)略 扮靚生態(tài)文明區(qū)

大力發(fā)展生態(tài)旅游。圍繞“詩畫綏陽·養(yǎng)生天堂”生態(tài)旅游發(fā)展定位，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投入的市場運(yùn)作模式，讓百姓吃上“生態(tài)旅游飯”。立足自然生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造10萬畝現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和承接10萬重慶游客的避暑休閑度假勝地，著力打造集詩鄉(xiāng)花海升級版、特色花卉苗木、精品果蔬于一體的觀光型、體驗(yàn)式現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范帶。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。綏陽縣是文化部命名的“中國詩歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，近年大打文旅融合牌，推進(jìn)“雙門峽·中國詩歌谷”文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭黔北第一石拱橋公館橋、清朝名居建筑杜家堰坎申報(bào)為省級文物保護(hù)單位。同時(shí)，加大對文藝創(chuàng)作的扶持力度，鼓勵(lì)全縣文藝創(chuàng)作者發(fā)表有影響力的作品，發(fā)展與繁榮綏陽“詩鄉(xiāng)”文化。

大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)文明理念，狠抓環(huán)保治理，全面啟動(dòng)“藍(lán)天工程”。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理和水土保持制度，加強(qiáng)芙蓉江、洛安江、清溪湖等重點(diǎn)流域環(huán)境監(jiān)管。開展飲用水源水質(zhì)和空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率95%以上。

和諧發(fā)展 助推幸福展示區(qū)

全面做優(yōu)社會(huì)事業(yè)。科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，確保九年義務(wù)教育鞏固率90%、高中毛入學(xué)率95.55%以上。完善公共醫(yī)療服務(wù)體系，全力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快建設(shè)縣醫(yī)院新區(qū)住院大樓，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)保障。大力開展“和諧社區(qū)”和“居務(wù)公開民主管理”示范單位創(chuàng)建工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。切實(shí)加大新城區(qū)安置還房建設(shè)推進(jìn)力度，讓百姓盡快住上好房子，早日過上好日子。開工建設(shè)1978套保障性住房，完成1200戶棚戶區(qū)改造，實(shí)施6450戶農(nóng)村危房改造，建設(shè)小康房150戶，實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。提高社區(qū)信息化、網(wǎng)格化和社會(huì)化管理服務(wù)水平。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深化平安綏陽建設(shè)，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全面升級改造“天網(wǎng)工程”。完善食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，重視輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

依法行政 創(chuàng)建政務(wù)樣板區(qū)

推進(jìn)法治政府進(jìn)程。推行政府權(quán)力清單制度。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到公正文明執(zhí)法，增加政府運(yùn)行透明度。

提升行政服務(wù)效能。加快政務(wù)平臺陣地建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)資源，強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，做到令行禁止。加大政務(wù)承諾兌現(xiàn)力度，強(qiáng)化對目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、承諾事項(xiàng)等完成情況的督查督辦。完善政府工作評價(jià)、考核、問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治“庸懶散慢拖”現(xiàn)象，著力提高執(zhí)行力。健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持深入一線為企業(yè)現(xiàn)場會(huì)辦，第一時(shí)間為企業(yè)排憂解難。

堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。陽光行使權(quán)力。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦案件，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位腐敗。堅(jiān)持弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。

作者(右三)在小關(guān)鄉(xiāng)調(diào)研金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（綏陽縣政府辦供圖）

2015年，綏陽將以務(wù)求必勝的信心，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)更具實(shí)力、更為幸福、更有魅力的新綏陽！（作者系綏陽縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/張 舒）