勠力同心把松桃建成貴州經濟強縣

文丨冉曉東

2011年以來，松桃苗族自治縣上下呈現出心齊、氣順、業興的良好局面，初步具備建成貴州經濟強縣基本條件。

2011年以來，松桃苗族自治縣搶抓新一輪西部大開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃戰略機遇，緊緊圍繞省委、省政府主基調主戰略和銅仁市委、市政府“四化同步，一業振興”決策部署，深入實施“五縣五化”發展戰略，全縣地方生產總值由2011年的49.4億元增加到2014年的88.6億元，年均增長15.9%；全社會固定資產投資突破100億元，由2011年的42.2億元增加到2014年的114.9億元，年均增長39.6%；公共財政預算總收入突破10億元大關，由2011年的6.0億元增加到2014年的10.2億元，年均增長19.3%。

此外，體制機制更加完善、發展活力不斷增強，基礎設施日新月異、發展環境明顯改善，人民生活水平日益提高、積極性主動性創造性空前高漲，全社會蘊含著加快發展的強大內在動力，全縣上下呈現出心齊、氣順、業興的良好局面，初步具備建成貴州經濟強縣基本條件。

執政能力堅定鞏固

狠抓思想政治建設，堅定理想信念。積極構建“三級聯動”宣講陣地，實現十八大、中國特色社會主義、“中國夢”等理論宣講全覆蓋，參訓黨員領導干部達3000多人次。舉辦“博士論壇”22期。全縣黨員干部始終保持政治定力、理想自信，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

狠抓干部隊伍建設，提高基層組織凝聚力。三年來，向上級黨委推薦輸送優秀干部28名；調整任免科級干部621人次，共選派158名年輕干部到基層一線掛職鍛煉，全縣上下干部職工干事創業的決心、信心、激情進一步迸發。迓駕鎮開展“三聯三動”聯建支部、聯動發展活動的經驗做法被省委辦公廳作為專報上報了中央辦公廳。大路鄉后硐村推行的“五分鐘服務群眾工作法”被作為經驗典型在銅仁市推廣。

狠抓“四風”問題，推動黨風政風明顯好轉。三年來，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”突出問題，出重拳、用重典，敢于破除官場陋習，敢于攻堅頑癥痼疾，不良作風越來越沒有市場，黨風政風為之一新，全縣上下風清氣正。

狠抓反腐倡廉，凈化社會發展環境。三年來，共查辦案件235件，挽回經濟損失2000余萬元。全縣黨員干部公款吃喝、公款消費、公車私用的現象得到有效遏制，滋生腐敗的土壤得到基本鏟除。

經濟實力顯著提升

堅持“無工不富”的理念。把園區基礎建設作為主戰場、把培育壯大產業作為主抓手、把盤活存量擴大增量作為主攻方向，大建園區、重抓產業。三年來，傳統產業進一步壯大，新興產業從無到有、從小到大，工業的主導地位更加凸顯。工業總產值由2011年的32.6億元增加到2014年的86.0億元，年均增長38.2%。

堅持“無農不穩”的理念。夯基礎、擴規模、重實效，做大做強主導產業，做優做精特色產業。三年來，成功引進四川華西特驅希望集團、信邦藥業、恒霸藥業等國內500強或知名企業落戶松桃，培育農業龍頭企業43家、農民專業合作社656家。畜牧業產值占農業總產值比重由2011年不足30%達到46%以上。

堅持“城鎮化帶動”戰略。做大縣城、做特鄉鎮、做美農村，全力推進產城互動、景城融合、教城一體、城鄉同步，著力打造山水縣城、特色小鎮、美麗鄉村，城鄉面貌煥然一新?？h城規劃面積達58.5平方公里，建成區面積拓展了6平方公里達到16.4平方公里。城鎮化率由2011年的32.7%提升到37%。

文化旅游空間不斷拓展。圍繞“苗王故里·絕技之城·神奇苗鄉·美麗松桃”的品牌定位，依托自然生態資源、民族文化資源，成功打造中國苗王城、苗王湖、潛龍洞、桃花源、寨英古鎮等景區景點，苗王城景區榮獲國家4A級景區、正大生態茶園榮獲四星級農業景區、苗王湖酒店榮獲國家3星級旅游飯店，其中苗王城被評為“全省觀光農業和鄉村旅游示范點”和“全省十大魅力景區”，進入全省100個旅游景區名錄。接待服務能力不斷提升，年接待游客260萬人次以上，旅游總收入實現翻一番。

作者（前排左二）在牛郎鎮調研小城鎮建設情況（楊 杰/攝）

堅持創新社會管理。正確處理穩定和發展的關系，大力開展“平安和諧五區”創建工作。全面推行社會穩定風險評估機制，實現重大決策和重大項目實施前評估率達100%。群眾安全感是全省唯一一個連續9年保持在90%以上的縣。2012年，松桃縣被中宣部、中央統戰部、國家民委聯合授予 “全國民族團結進步活動創建示范縣”，這是全國僅有的10個縣市（旗）之一，也是貴州省和武陵山區唯一獲此殊榮的縣。2013年再次被評為“全國平安建設先進縣”，是全省兩個唯一保持此殊榮的縣之一。

發展動力不斷激活

圍繞建設“活力松桃”，不斷創新改革驅動。堅持以問題倒逼改革，以改革催生動力，以改革擴大開放。按照銅仁市委全面深化改革36項行動計劃，以釘釘子的精神順利完成規定動作140項、自選動作98項，有效促進全面深化改革在松桃落地生根。啟動“教育四化”改革，實現“山村幼兒園”全覆蓋，其經驗做法得到習近平總書記親筆批示，中國發展研究基金會將其作為典型并在全國推廣，全國“山村幼兒園”現場會在松桃縣召開。“三權”制度改革加快，“一品四制”改革經驗在中央電視臺轉播。

圍繞建設“開放松桃”，不斷加大招商力度。三年來，共吸納外來資金214億元，簽約項目260余個，簽約資金442億元；落戶項目199個，累計到位資金144億元，為經濟社會發展注入了新鮮血液和強大動力。

堅持民主協商，凝聚了發展合力。加強和改進縣委對人大和政協工作的領導，積極支持人大依法監督和政協民主監督。被評為全省擁軍優屬先進單位，在2014年全省首次國防后備力量建設軍地聯考聯評中取得全省第七名，綜合成績榮獲全市第一。

各項事業協調發展

狠抓扶貧攻堅。三年來，松桃縣共爭取扶貧資金3億余元，建立精準扶貧工作機制，集中力量實施精準扶貧工作“六個到村到戶”。全縣18個鄉鎮實現“減貧摘帽”，減少貧困人口11.4萬人，全面小康實現程度預計達84.3%。扶貧開發向造血式、精準式、參與式、整體式轉變。

拓寬就業渠道。三年來，實現18349人就業再就業，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全縣城鎮居民人均可支配收入達到19536元、農民人均純收入達到5926元，分別比2011年增加6540元、2126元，越來越接近全省平均水平。

強化社會保障。把社會保障作為最普遍的民生，加強社會救助體系建設，共爭取救助資金2.1億元。城鎮居民和農村居民最低生活保障擴面提標，實現“應保盡?！?。健全和完善養老保險制度，爭取保障房建設資金7.5億元，推進廉租房、公租房等保障性住房建設，解決全縣教育系統、衛生系統的住房問題。加快棚戶區改造、農村危房改造、生態移民搬遷工程建設，城鄉居民低收入家庭、弱勢群體的住房條件得到極大改善。

大力發展教育。三年來，共投入資金14.17億元，新修和改擴建470所學校。投入1357.9萬元，實現“山村幼兒園計劃”全覆蓋，職業教育、義務教育、學前教育均衡發展。學前教育三年毛入學率達87.4%；中考、小學終端考試成績均名列全市前茅；高考一、二本上線人數連續兩年翻番，達到1126人，基本達到就地入學、就近入學、區域入學。

狠抓基礎設施延伸。松桃至銅仁高速公路建成通車，結束了松桃沒有高速公路的歷史。全面實施國省干道提級改造，基本完成縣鄉公路改造，大力實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康寨、小康訊“六項行動計劃” 和“四在農家·美麗鄉村”建設，老百姓的生活環境越來越漂亮、出行越來越便捷、住房越來越舒適、用電用水越來越有保障。

注重發展醫療衛生。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，建立新農合縣級特大疾病保險制度，農民參合率達到98%以上。群眾看病難、看病貴的問題得到根本緩解。

注重生態文明建設。完成5個礦山環境綜合整治和3個河道整治，完成營造林10萬畝，全縣森林覆蓋率達57.3%。在加快發展中，既保持了經濟快速發展勢頭，又守住了青山、綠水、藍天。

三年的可喜成績，提振了全縣人民的精氣神，匯聚了強大的正能量；三年的強勁發展，增強了全縣人民的信心和決心，建成貴州經濟強縣的目標不再遙遠、全面建成小康社會指日可待。 （作者系銅仁市政協副主席、松桃苗族自治縣委書記 責任編輯/哈文麗）