用釘釘子精神狠抓“三農”工作落實

文丨張 平

農業興，則國家興；農村穩，則天下安。近年來，貴陽市各級各部門堅決貫徹落實中央、省委和市委“三農”工作有關精神，始終保持戰略定力，千方百計抓落實，開創了工作新局面。

首先是農民增收取得新突破。一產增加值首次突破百億元大關，達到108.02億元；農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達10845元，超全省平均水平4180元。其次是基礎設施建設取得新進展。實施“四在農家·美麗鄉村”及基礎設施建設六項行動計劃，形成了烏當新堡香紙溝、開陽“十里畫廊”等美麗鄉村示范帶。加大農村義務教育投入力度，建立了統一的農村居民基本養老保險制度，促進農村文化體育事業發展，農民生活水平和幸福感進一步提升。再者是產業發展取得新成效。按照“主導產業做強、特色產業做精、產業鏈條完善”的思路，緊緊圍繞市民的菜籃子、餐桌子、奶瓶子和果盤子做文章、下功夫，八大產業的特色和優勢逐步顯現。尤其通過農業示范園區建設，有效提升了農業產業聚集度，全市農業產業80%以上都聚集在農業示范園區，園區建設呈現出蓬勃的生機和旺盛生命力。去年貴陽市白云現代農業示范園區和息烽紅巖葡萄種植示范園區在全省考核中進入前10名，分別排在第2位和第6位。成績來之不易，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。

當前，貴陽市同全國、全省一樣，正處在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，加快推進農業現代化這項戰略任務更為重要而緊迫。我們要深刻認識，科學把握，用釘釘子精神狠抓“三農”工作落實。

當前，貴陽市同全國、全省一樣，正處在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，加快推進農業現代化這項戰略任務更為重要而緊迫。（作者供圖）

始終堅持“三農”工作重中之重的地位不動搖。黨中央連續12年出臺關于強農惠農的1號文件，主題一年比一年深化、力度一年比一年加大，充分表明了中央狠抓“三農”工作的堅決態度和堅強決心。省委、省政府高度重視“三農”工作，省委書記、省人大常委會主任趙克志書記強調，越是發展形勢好的時候,越要重視強化“三農”工作。貴陽農業基礎薄弱、“大城市、大農村”二元格局還未根本性改變，城鄉差距明顯，農業產業還是“弱勢產業”，農業占GDP的比重不到4%，近190萬人還生活在農村。對貴陽來講，抓農業就是解決470萬人吃飯、吃菜、吃肉、吃水果、喝牛奶等民生問題；抓農業就是補齊實現全面同步小康短板的重大戰略問題。中央、省委和市委對農業農村工作的新認識和新高度，為抓好“三農”工作提供了基本遵循。各級各部門必須不斷深化認識，始終把“三農”工作作為帶有根本性全局性的重大問題，任何時候、任何階段都只能重視不能忽視，只能加強不能削弱。

始終堅持都市現代農業的發展方向不折騰。市委提出，當前和今后一個時期貴陽“三農”工作的主抓手就是發展都市現代農業，明確了“突出一個總體目標，突出三個核心理念，突出五個主攻方向”的戰略目標。貴陽市必須堅持發展都市現代農業的方向，持之以恒地抓。一是主動適應農業發展的新常態。主動適應新常態，更加注重農業經濟結構的戰略性調整，更加注重轉變農業經濟發展方式，更加注重創新驅動，加快都市現代農業的發展，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。二是始終保持推動都市現代農業發展的戰略定力。近年來，貴陽市“三農”工作雖取得了長足發展，但與省委、省政府的要求還有很大差距。貴陽市作為省會，要堅定不移地抓好都市現代農業發展的路子不動搖，堅持一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。三是充分激發改革開放的活力。善于借勢成事，借船出海。全面深化農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，創新土地流轉和規模經營方式，積極推進農村集體產權制度、土地制度、金融體制、水利和林業等方面的改革，通過改革進一步激發內生動力。

始終堅持推動“三農”工作發展勁頭不懈怠。緊緊圍繞中央、省委農村工作會議精神和市委對“三農”工作提出的新要求，始終保持力度不減、勁頭不松。一是在整治農村“臟亂差”上下功夫。與美麗鄉村、園區建設有機結合，整合資金資源，形成工作合力，用1年時間完成重點區域的環境綜合整治工作。強化各區（市、縣）的主體責任和鄉（鎮、社區）的直接責任，層層壓實，確保責任到位、措施到位。二是在農業園區和美麗鄉村建設上下功夫。美麗鄉村和農業示范園區建設是“三農”工作的重要載體。努力在農業園區提質增量上做文章，已有的省級、市級園區要進一步提高質量，提高產出效率，同時，具備發展農業園區還沒有建立的，要因地制宜，再謀劃一批園區，力爭通過一到兩年的努力，再讓20—30個園區擠進省級、市級園區盤子。繼續按照以點連線、以線成片、示范帶動的思路打造幾十個精品示范村寨，除主城區外，每個區（市、縣）至少有一條特色鮮明、亮點突出的美麗鄉村示范帶。到今年底，全市實現普及型創建點覆蓋80%以上的行政村，建成美麗鄉村“提高型”示范點100個以上，形成美麗鄉村示范帶10個以上。三是在城鄉融合發展上下功夫。在研究布局項目時，既要有利于推進城鎮化，有利于農業生產，又要與規劃建設部門充分溝通，避免農業項目選址不當，導致農業項目重復建設。與小城鎮建設充分融合，以產興城、以城促產，促進更多農民就近就地城鎮化。四是在補齊農村社會治理短板上下功夫。農村社會治理是“三農”工作的重要組成部分，是維護農村良好社會秩序，確保農業生產順利進行的重要保障。近年來，貴陽市社會治理的重心主要在城市，農村社會治理還是工作的短板。要按照“條專塊統”的要求，加強農村基層組織建設，發展壯大村級集體經濟，加快消滅“空殼村”的步伐。加強法治宣傳，引導村民訂立、完善村規民約，依法開展自治，加強自我管理，提升農村社會治理水平。

清鎮市綠色蔬菜現代生態高效農業示范園區。（貴陽市委辦公廳供圖）

始終堅持扶貧攻堅的力度不減弱。習近平總書記提出“四個全面”，第一個就是全面建成小康社會。3月17日，趙克志在全省領導干部會議上強調，扎實抓好扶貧開發“第一民生工程”，持續打好扶貧開發攻堅戰。按照目前的標準測算，貴陽市還有1.44萬農村貧困人口未脫貧，還有150個貧困村未摘帽，還有近20%的農戶收入低于4300元的小康標準。小康不小康、關鍵看老鄉。今年要實現全部貧困村摘帽，率先在全省全面建成小康社會的目標，就必須進一步深化扶貧攻堅工作，向扶貧死角宣戰。一是繼續深化精準扶貧。按照專項扶貧——行業扶貧——社會扶貧“三位一體”的要求，一村一策、一戶一策，深入推進精準式扶貧，做到“六個到村到戶”，確保取得實效。二是持續推進同步小康駐村工作。選派綜合素質好、業務能力強、農村工作經驗豐富的同志進村駐戶開展幫扶工作，幫助貧困村（農戶）理清發展思路，為村（戶）制定幫扶措施，落實項目，落實資金，做到真幫實扶。三是強化扶貧工作的主體責任。一些區（市、縣）在認識上還有差距，對扶貧工作重視不夠、底數不清、措施不實、效果不好，認為經濟發展了，無貧可扶了，沒有真正深入基層，關心了解群眾貧困現狀。還有一些區（市、縣）扶貧開發機構不健全，一些鄉（鎮）無人辦事。區（市、縣）作為扶貧攻堅的責任主體和實施主體，要樹立長期作戰的意識，認真落實新一輪扶貧開發目標、任務、資金和權責“四到縣”改革要求，切實對實施項目決策、審批、實施和監管負總責，把責任層層傳導。四是創新扶貧開發的方式。各級各部門要拓寬扶貧開發工作的思路和視野，在做好精準扶貧的同時，跳出扶貧看扶貧、干扶貧，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。把扶貧工作納入經濟社會發展的大局，與生態文明建設、新型城鎮化、生產力布局、農村產業結構調整等相結合，通過整體扶貧、綠色扶貧、黨建扶貧、社會扶貧、對口扶貧等方式，多管齊下，扎實推動扶貧工作。

始終堅持抓好“三農”工作的良好作風不松勁。實現“三農”工作的各項目標，必須以好的作風保證工作的落實。一是強化責任擔當。各級黨委、政府主要負責同志要親自抓、親自上手，善于運用法治思維和法治方式，對“三農”重點難點問題親自協調處理，親自督促落實。分管同志要具體抓，把主要的精力放在農業農村工作上。二是強化統籌調度。按照市委“統起來”的要求，強化工作統籌調度，嚴格執行“一月一督查、一季度一講評、半年一觀摩、全年一考核”的考評機制，進一步細化量化考核獎懲機制，不折不扣抓好責任落實。三是強化作風建設。克服機關化衙門化傾向，深入田間地頭，情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評，形象在一線樹立，以優良的作風保證工作的落實。

做好新時期“三農”工作責任重大。只要堅定信心、真抓實干，奮力開創農業農村工作新局面，為打造貴陽發展升級版、在全省率先全面建成小康社會做出應有的貢獻。（作者系貴陽市委副書記 責任編輯／霍慶濤）