論新聞媒體如何提高輿論引導能力

陳超炯

（作者單位：廣東省恩平廣播電視臺）

論新聞媒體如何提高輿論引導能力

陳超炯

（作者單位：廣東省恩平廣播電視臺）

摘 要：黨的十八大以來，各級新聞媒體在輿論引導方面的認識越來越貼近實際。從自然災害到社會突發事件，從科學發展觀到群眾路線教育活動，再到社會主義核心價值觀的宣傳引導，各級新聞媒體都能堅持以人為本、遵循新聞規律、貼近社會實際，讓群眾能聽得見、看得到、想得透、做得好，真正起到了新聞媒體輿論引導的作用。

關鍵詞：新聞媒體；輿論；引導

1　增強五種意識是提高輿論引導能力的前提

1.1 增強責任意識。媒體人要進一步承擔好輿論引導的重大責任，增強責任意識，發揚認真負責的工作作風，兢兢業業做好工作，更好地發揮新聞宣傳推動經濟發展、引導人民思想、培育社會風尚、促進社會和諧的重要作用。

1.2 增強政治意識。輿論引導正確，利黨利國利民，輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。我們要把堅持正確導向放在首位，增強政治敏銳性和政治鑒別力，認識到宣傳有紀律，守土有責任，時刻保持清醒頭腦，大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖。在政治原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；在熱點問題上主動引導，加強防控；在敏感問題上嚴守規程，謹慎從事。

1.3 增強人本意識。新聞宣傳要達到“引導人”的良好社會效果，必須以人為本，務求效果。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，帶著對人民群眾的深厚感情，多采用人民群眾的鮮活語言，多采寫為人民群眾所喜聞樂見的報道。

例如，恩平廣播電視臺通過舉辦《領導面對面》節目，圍繞市委市政府的中心工作和市民關心的熱點問題，邀請市領導及各部門單位領導輪流接受訪問，通過這個節目，密切了黨群關系，拉進了黨政領導與廣大市民的距離，從而極大地振奮了廣大干部群眾克服困難、勇往直前的精神，提升了全市人民齊心協力共建富裕和諧新僑鄉的信心。同時，恩平廣播電視臺開設的《身邊人身邊事》《外地人在恩平》等專欄節目，通過一件件感人的事例，熱情謳歌了“忠誠守信、勤勞勇敢、務實苦干、開拓創新”的時代精神，在社會上產生了強烈反響。

1.4 增強創新意識。新聞宣傳工作必須適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，以改革精神做好工作。這個論斷要求我們敢于創新、勇于創新，善于創新。

恩平市是全國著名僑鄉，旅居海外及港澳臺地區的鄉親達50萬多人，接近恩平市的總人口。因此，外界也就有了“海內一個恩平，海外一個恩平”的講法。為了真實地反映旅外恩平人的工作和生活情況，記錄他們鮮為人知的奮斗歷程，架設溝通的橋梁，傳遞鄉情僑情，增強他們對家鄉的感情，激發他們更多地支持家鄉的建設，恩平廣播電視臺于1997~2013年這16年間8度跨出國門（境）拍攝了《恩平人在香港》《恩平人在澳門》等8部130集大型電視系列專題片。一家縣級電視臺要拍攝一部專題片并不難，難的是要抓住歷史的機遇，創造性地在16年間8度跨出國門（境）拍攝專題片，并受到觀眾的歡迎、同行的關注、領導的肯定以及社會的好評，取得了良好的宣傳效果和社會效果，最終促使旅外鄉親回家鄉辦公益、創實業，為家鄉發展貢獻自己力量。

1.5 增強大局意識。要在堅持正確輿論導向的同時，更加自覺主動地為人民服務，為社會主義服務，為黨和國家工作大局服務。在重大問題、重大事件面前，新聞媒體不能錯位，要把好關、把好度，充分發揮主導作用。

2　增強五種能力是提高輿論引導能力的基礎

一是掌控導向的能力。在復雜形勢下把握導向，既要在政治原則上立場堅定，旗幟鮮明，更要講究方法，注重策略。二是服務人民的能力。在新聞宣傳中尊重人民的主體地位，反映人民的根本利益，重視人民的發展需求，善于運用群眾喜聞樂見的形式搞宣傳，搞報道，在為群眾服務中引導群眾，在與群眾互動中形成共識。三是改革創新的能力。新聞宣傳最需要創新，要研究受眾群體的心理特點和接受習慣，主動設置議題，做到因勢利導，要改進突發事件的報道，做到化干擾為主動，使之成為創新新聞宣傳的機遇，推進新聞宣傳的動力，發展新聞宣傳的起點。四是拓展陣地的能力。一方面要加強自身的建設，提升辦臺的水平，重視抓好廣播電視寬頻網絡建設與新媒體建設，使之逐漸成為主流輿論的放大器、先進文化的新陣地。五是履行職責的能力。能力決定業績，本領決定效果，要加強業務學習，加強實踐鍛煉，適應和掌握新辦法、新手段，以拓寬宣傳內容、提升宣傳層次、延伸宣傳對象，提高宣傳效果。

3　協調搞好“五個面”是提高輿論引導能力的重點

提高輿論引導能力具體要注意搞好“五個面”：即抓好“正面”，圍繞“兩型社會”建設，服務于市委市政府的中心工作及經濟社會發展的大局，營造良好的社會發展氛圍；溝通“上面”，定期向上級媒體提供新聞線索和新聞素材，促進本

地重大工作、有影響的經驗上大臺；協調“外面”，抓好對外宣傳，要立足本地優勢，繼續做好旅外鄉親的宣傳工作；控住“負面”，對于影響發展，阻礙改革，破壞穩定的報道要嚴格控制；管好“情面”，加強對“人情新聞”管理，該播的一定播，不該播的堅決不播，堅持實事求是的原則，形成引導社會輿論的良好氛圍。

4　處理好五種關系是提高輿論引導能力的關鍵

新聞宣傳要堅持圍繞大局，服務人民、改革創新，正確把握輿論導向，提高輿論引導能力，處理好“五種關系”。一是處理好黨性與人民性的關系。在堅持黨性原則，堅持嚴肅性、莊重性、輿論導向的正確性的同時，要強調人民性，堅持以人為本，提高新聞的親和力、吸引力、感染力。二是處理好教育性與可視性的關系。既要強調教育性、引導性，又要凸顯可視性、可聽性，突出本地的特點、重點、亮點，要講究報道形式和手法。三是處理好掌握新聞規律與改革創新的關系。既要遵循新聞媒體的特殊規律，又要改革創新，包括創新觀念、表現形式和傳播形式。四是處理好社會效益和經濟效益的關系，要在提高社會效益的同時提升經濟效益。五是處理好報道與不報道的關系，在新聞報道一線，我們常遇到報與不報的矛盾。其實，一個新聞事實發生了，主流媒體不能失語，否則有些非主流媒體或民間就可能言語失當，甚至胡言亂語。不報道，就沒有引導，又何談引導力呢？所以，在新聞宣傳工作中，要提高輿論引導能力，應將“不報道”的要求盡可能地改為“如何報道”，少說“不”字，多說“如何”。

5　形成五種工作機制是提高輿論引導能力的保證

一是新聞宣傳調控與監督機制。完善新聞審閱工作機制，規范新聞通氣會、新聞碰頭會制度，繼續利用監聽監看小組監督好廣播電視節目，提升新聞宣傳質量和品位。二是落實工作責任機制。宣傳戰線每一個崗位都是干事的崗位、創業的崗位、為人民服務的崗位，都肩負著重任。因此，要細化目標責任，建立防止工作差錯的運行機制。三是面向基層報道機制。進一步深化“三貼近”，改“官本位”為“平民化”視角，形成鏡頭對準群眾，把篇幅留給基層的制度，讓普通群眾成為廣播電視宣傳報道中的主角。四是突發事件應急機制。要提高突發事件新聞報道應急能力，一旦事情發生，第一時間發布權威信息，掌握輿論主導權，不給小道消息、不實傳言和謠言制造者留下任何時間。五是人才培訓激勵機制。要把艱苦工作作為鍛煉隊伍、培養人才的載體和平臺，把那些政治素質好、業務能力強的人才放在工作的重點環節和關鍵崗位上并不斷提高他們履行職責的能力。