加強市縣級行本部作風與效能建設的思考

連云港市農村金融學會課題組

加強市縣級行本部作風與效能建設的思考

連云港市農村金融學會課題組

農行市縣級行本部處于經營行承上啟下的中樞環節，做好這個節點員工的思想作風和工作效能建設具有重要意義。本課題概要分析了市縣級行本部作風與效能建設方面存在的突出問題，并針對性地提出一些整治、建設思路，以求裨益于實務工作。

一、市縣級行本部近年來開展作風與效能建設的概況

近年來，連云港分行注重抓好市分行本部作風與效能建設，連續實施了一系列的舉措：2011年5月份出臺《關于加強市縣級行本部作風及效能建設的若干意見》，開展了連續5個月集中整治“庸、懶、散”活動；黨的十八大召開之后，中央出臺“八項規定”，農總行及時下發了貫徹落實轉變作風的28條措施，省分行作出了切實轉變作風的20項具體要求，連云港分行立即研究制定了本行貫徹落實措施，開創了在新高度、深層次上堅決響應黨中央號召，守土有責地把自身的工作搞好，建設風清氣正的良好局面；從2014年4月起，全行按照上級行的統一部署開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民、務實、清廉”主題，聚焦“四風”突出問題，圍繞經營改革發展開展教育實踐活動，取得了重要成果......在上述系列整治活動中，市縣級行本部作風與效能建設的成效值得認真總結和充分肯定。

（一）全行上下共同努力，推動業務經營取得良好業績。全行通過不斷狠抓作風與效能建設，為業務經營持續向好、連年步上新臺階提供了有力保障，經營發展的扎實成果證明了作風與效能建設的極其必要和明顯成效。

（二）全員開展爭先創優，內部管理繼續夯實。

通過集中治理活動的開展，市分行本部為基層服務的意識有所增強，服務效率和水平逐步改善。在市政府年度目標考核中，繼續被評為“建設連云港有功單位”，在銀行監管部門評級評價中連續保持同業領先位置。

（三）全力落實中央八項規定，作風建設取得明顯成效。一方面堅持把培育社會主義核心價值觀融入農行企業文化教育之中，堅持把黨風廉政建設作為評價各部門工作的重要標準，引導市縣級行各部門分解明確主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。另一方面堅持以“三嚴三實”等科學發展觀、正確政績觀干事創業，市縣級行本部同志帶頭服務全局、服務客戶、服務基層，切實幫助客戶和基層解決實際問題。例如連續三年開展“走客戶、走基層、走市場”營銷活動，取得了負債、資產業務營銷突破性成績，其中主動服務外省駐連企業的做法被農總行張云行長在群教活動總結大會上表揚；致力服務“三農”的具體做法在省分行群教活動總結大會上進行了典型交流。

二、目前市縣級行本部作風與效能建設上存在的問題

毋庸諱言，當前市縣級行本部作風與效能建設狀況與建設一流商業銀行的目標任務相比，還有一定的差距，主要問題表現在以下諸方面：

一是在部門、員工相互配合上有差距。少數單位和干部不善于從全局的高度觀察、分析和處理問題，一事當前，首先考慮部門利益和個人得失，怕擔責任、怕干事情，有時存在推諉、扯皮現象，缺失竭盡心智破解難題、恪盡職守投身事業、齊心協力推進工作的激情和干勁。

二是在干部員工能力上有差距。少數干部員工懶于學習、用腦和動手，工作思路不清，綜合業務能力差，遇事得過且過、明哲保身，不求有功、但求無過；少數人熱衷于當評論員，喜歡評頭品足、紙上談兵；還有少數人貪圖享受，缺乏鉆研業務、勤懇干事的向上精神。

三是在干部員工干勁上有差距。當前，與金融同業競爭非常激烈、干事創業的時代氛圍日趨濃厚格格不入的是：部分干部員工干勁不足、“為官不為”，使得各項工作既在數量上有欠缺，又在質量上不達標。“干”字不領先，“勁”也無從來，沒有干勁，“半點馬列主義都沒有”。

四是在干群相互感情上有差距。在我們工作、生活中出現了一些不和諧的情況：傳統上樸素的同志感情有些淡化了，同志間單純以工作為重的相互融合，似乎受到了動輒“談利講價”思緒的擠占，有的人在工作中似乎經常把績效、計價、報酬掛在嘴上，有利才肯干事，無利則打上折扣。

五是在爭先進取銳氣上有差距。在工作重心上，忙于日常工作較多，深入基層調查研究、聯系群眾幫助基層解決問題少；在支持企業、服務客戶、開拓營銷等工作中，不能用解放的思想去思考問題、解決問題；在工作安排上，布置多、督查少；在工作方法上，老套路多、創新少、辦法不多。

六是在工作節拍上有差距。一是機關中存在團隊意識不強、溝通協調不夠等現象。二是貫徹落實上級行政策精神仍然存在過度依賴轉發文件、召開會議等措施，未能深入一線做細致的調查研究。三是日常事務運作較慢，離“高效、優質”的服務標準差距較遠。

七是在搏擊市場膽識上有差距。一是思想陳舊，能力平庸。有的人未能在理念、目標、措施上與一流商業銀行的要求對接，沒有吃透上情、下情和外情。二是創新乏力，難創亮點。創造性解決問題的思路、辦法少。三是粗放經營，不精不細。系統思維能力、市場調研能力、同業爭先能力欠缺。

八是在執行具體細節上有差距。少數同志習慣于按部就班、不緊不慢，時限不到不辦事、領導不催不辦事，拖拉、懶惰的“機關病”還未治愈；極個別人甚至還存在“吃、拿、卡、要”的現象，喜歡亂用手中的權力，讓辦事人員來回跑、反復催、陪笑臉。

上述問題雖然發生在少數單位和干部員工身上，但其負面影響不可小視。頑癥不除，正氣難樹。

三、加強市縣級行本部作風與效能建設的措施建議

（一）把爭先創優作為高揚的旗幟，積極響應總行黨委“比學趕超”的召喚。當前，總行提出“比學趕超”的要求。“比”是自知的基礎，是要在對比中找差距、找標桿、找空間；“學”是自明的手段，是要通過學習借鑒先進同業最佳實踐，來改造機制和提升效率效益；“趕”是奮斗的過程，是要在蹄疾步穩、扎實推進中縮小差距、補足短板、變弱為強；“超”是奮進的目標，是要在比學趕的基礎上形成經營理念、服務模式、業務特色、管理方式等多方面的領先優勢，全面提升農行的核心競爭力。為此，必須清醒地認識到，金融同業的競爭已經不僅僅是規模速度的比拼，更重要的是作風、品牌等軟實力的較量。必須適應新常態、新形勢、新任務的需要，進一步增強人人有責的大局意識、爭先創優的進取意識、勇于擔當的責任意識。凡是職責范圍內的事，都要敢作敢為、善作善為，真正做到大事面前敢擔當，難事面前不回避，遇到矛盾不上交，有了困難不推諉。創造性地開展工作，在解放思想上有新突破，在破解難題上有新舉措，在提升效率上有新進展，在經營服務上有新作為。

（二）把扎實肯干作為基本的原則，努力譜寫中國夢的“農行篇章”。實現國家富強、民族振興、人民幸福，是實現中華民族偉大復興的中國夢；建設“誠信立業、穩健行遠”的農業銀行，是中國夢的“農行篇章”；使人人“共同享有人生出彩的機會”，是黨和國家激發中國人民的“個人夢”。作為農行的干部員工，在追求夢想的過程中，無疑要從大處著想、小處著手。首先要自覺響應中國夢的召喚，胸懷夢想、追求夢想。必須腳踏實地，迎難而上，奮發有為，切實增強圍繞中心工作持續用勁、抓好整改、學好先進、促進發展的思想自覺和行動自覺，一以貫之地抓好作風建設工作，努力打造農業銀行軟實力品牌，為建設一流現代商業銀行作出新的更大貢獻。其次要高舉中國夢的主旋律和精神旗幟，為“農行夢”放大好聲音、傳遞正能量。要以更加積極的心態干好農行的事業，做有利發展的事，說有利發展的話，為農行事業貢獻聰明才智。再次是立足崗位，干好本職。只有把個人的每一件小事干好，才有可能成就更大事業，才能實現自身夢想成真，才能為農行夢、中國夢作出個人貢獻。

（三）把撥冗求效作為首選的途徑，在經營管理工作中學會創造性地開展工作。一要進一步提高服務效能。把為民、務實、清廉作為本部工作的立足點，堅決糾正部門本位主義，切實做到權利與責任的統一、部門利益與全局利益的統一，真心實意地為基層和客戶辦實事、解難事、做好事。要認真履行服務規范和服務承諾，做到有諾必踐，進一步提高工作效能，切實服務基層、服務客戶、服務全局。二要深入推進各種管理系統建設。加強對各崗位系統管理員的培訓力度，督促其加強學習，切實做好系統應用和管理工作，促進各種管理系統的功能作用得到充分發揮，切實減輕基層行負擔。三要認真落實問責制。嚴格執行《中國農業銀行員工行為守則》、《中國農業銀行員工行為管理處罰辦法》等制度規定，對有違反規定的，堅決實施問責，絕不手軟。要把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為治理的重點，發現問題快查快處，做到處理一件，教育一片，震懾一面。

（四）把分解細化作為實施的方法，按照為民務實清廉的要求加強本部隊伍建設。一要把本部作風建設作為一項經常性工作常抓不懈，要不斷增強崗位使命感、職業道德感和工作緊迫感，緊緊圍繞工作中心，緊密結合條線實際，找準在新起點上貫徹上級行黨委要求、做好各項工作的切入點與著力點，以發展和動態的眼界，科學地制訂目標，逐項明確責任，逐項細化措施，不斷強化執行力建設，真正把各項工作落到實處、取得實效。二要加強學習，提高機關人員素質。開展經常性、多形式的政治、業務學習，弘揚江蘇分行穩健經營、自加壓力、外爭第一、內爭貢獻的企業精神，營造團結奉獻、打造一流銀行標桿的氛圍。三要強化敬業奉獻意識，不斷改進工作作風。要不斷強化本部人員為基層、為一線、為客戶服務的意識；要使本部人員充分發揚密切聯系一線員工、勇于開展批評與自我批評、求真務實的優良作風，推動本部作風進一步好轉。四要深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。把反腐之劍高高舉起，把反腐之網織密織緊，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，使黨的紀律規矩真正成為帶電的“高壓線”。

（五）把團結協作作為成事的要訣，力促全行執行力明顯提升。提升農行作風與效能建設層次和水平，必須強化過硬的本部作風與效能保障，著力打造聽指揮、敢擔當、能戰斗、重服務的本部干部員工隊伍。一方面要增強友善意識，珍惜同事同志間感情。要向團結協作要力量、要競爭力、要經營成效，積極創造上下同欲、追求共向的多贏局面，努力成就農業銀行的發展事業。另一方面，作為各級行本部人員，善為基層干部員工減壓減負也應是團結協作、共襄農行大業的題中應有之義。目前，基層員工各種負擔較重，迫切希望上級行能夠減壓減負，我們理當順應呼聲，從善如流，切實改進。積極響應群教活動中廣大干群減壓減負的普遍呼聲，極力通過減會議、減文件、減檢查、減考核、減培訓、減指標、減活動等“不折騰”之舉，切實為基層干部員工增精力、添活力、創效力。

（六）把身心和諧作為立業的保障，著力提高個人情操修養和綜合素質。當前，農行加強作風建設，一方面要注重幫助從業人員“樹立”正能量素養，另一方面也要時刻注重幫助員工“破除”負因子情緒。正能量素養中最基本的就是敬業。要教育和引導干部員工用敬畏、敬重的態度對待自己的工作，認真負責、一心一意、精益求精。要誠懇地教育疏導員工：工作崗位沒有高低貴賤之分，只要對職業充滿責任感，忠實履行職責，勤勤懇懇工作，任勞任怨付出，就會做出成績，無愧愛崗敬業。消除負因子情緒同樣非常重要。當前要實現快樂工作的狀態，必須注意克服三種消極情緒。其一是埋怨情緒。有些同志遇有不順的時候，常常對上埋怨不支持、不幫助，對下埋怨不貫徹、不落實，相互埋怨不配合、不作為。事實上，埋怨情緒于事無補。正確的態度應該是勇于正視現實、客觀適應環境、積極應對挑戰。其二是畏難情緒。工作中遇到困難是常有的，然而有些同志對困難估計不足、化解不力、轉勢不善，而是怕難、懼難、畏難。其實困難并不可怕，即便有些工作是困難的，只要我們不畏困難、迎難而上，照樣能夠化難為易、化繁為簡、化困為解。其三是厭戰情緒。金融工作內容相對單調乏味，難免使一些同志滋生厭戰情緒。因此我們必須時刻保持積極的工作態度，時刻保持對本職工作的新鮮感、成就感、快樂感，不斷推進農業銀行事業邁向新臺階！

（課題組長：張華 執筆：李正坤）