從廣播電視“村村通”到星空天下——直播衛星電視精細化管理

葉 明（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務中心）

從廣播電視“村村通”到星空天下——直播衛星電視精細化管理

葉 明
（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務中心）

摘 要：在數據化時代裹挾云計算、大數據、在線娛樂到來的今天，廣播電視節目依然是普通民眾獲取信息資源的方式之一?，F階段，我國家庭總數已經超過4億，其中包括了1.89億有線電視用戶。為了保障邊遠地區居民的基本文化權益，國家廣電總局制定了“村村通”政策。直播衛星電視精細化管理是實現“村村通”政策保障之一，本文主要從“村村通”政策現階段狀況、商業化運作前期階段以及直播衛星電視精細化管理等視角進行分析。

關鍵詞：直播衛星；精細化管理；運營

1 邁入直播衛星的電視時代

目前，世界上很多國家已經開始步入衛星直播電視的時代，美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲等國家已經發展直播衛星業務數十年。每個國家的相關部門都在積極地修改舊的規章制度，頒布新的法律法規來促進衛星直播電視的發展，為其順利和諧發展保駕護航。我國也在積極地頒布法律法規為衛星電視的發展助力。20世紀九十年代，我國頒布了《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》，從內容上和制度上對我國衛星電視傳播和接收內容行了嚴格地規定。過去我國衛星傳播技術一直處于不發達狀態，導致我國直播衛星電視發展速度滯后。2004年，國家相關部門啟動了利用ABS-S直播衛星進行信號傳輸項目，我國直播衛星電視開始步入正軌。2008年，“中星9號”廣播電視直播衛星在西昌成功發射，這一事件標志著我國在使用ABS-S直播衛星信號傳輸的道路上已經開始走向成熟，開始邁向了直播衛星時代。ABS-S信號適用性強，是我國自主研發、創新的衛星信號，可以有效防止任何衛星傳輸信號的干擾，是我國獨有的衛星電視信號。

2 現階段廣播電視村村通直播衛星接收設備情況

我國發射直播衛星“中星9號”的目的就是擴大直播衛星電視的覆蓋范圍，將“村村通”工程落到實處，解決廣大農村地區和經濟欠發達偏遠山區看電視難，電視頻道有限的難題。但是出乎意料的是，在廣大農村地區衍生出了直播衛星電視的山寨產品——“大鍋”。導致這種惡劣情況的主要原因是“中星9號”最初未能對衛星電視輸出節目進行加密設置。其次，農村地區的居民因為經濟條件限制傾向于選擇免費觀看電視，用戶僅僅擁有ABS-S衛星接收設備就能利用“中星9號”傳播的信號進行電視信號接受，這些條件推動了“山寨鍋”市場的繁榮。

針對利用“中星9號”衛星電視信號的不良行為，相關部門予以嚴厲打擊，依法懲處倒賣“山寨鍋”的違法商家，保障我國衛星電視市場的和諧發展。此外，國家廣電總局采用了對“中星9號”傳輸信號加密處理的措施，“村村通”第二階段項目將要錄入數據的860萬直播機頂盒都會使用“一機一卡”的升級加密技術，這樣就可以從根本上切斷“山寨鍋”的信號來源，為衛星電視市場的安定繁榮掃清障礙，奠定基礎。

3 直播衛視電視運營管理現狀

直播衛星電視兼具適用范圍廣、成本價格低廉、收視頻道多等優勢，國家相關部門一致認為，發展直播衛星電視可以彌補有線電視和無線電視覆蓋范圍有限、成本造價高、收視頻道少的劣勢，是有線無線電視的補充升級版，這樣農村偏僻地區和山區等經濟不發達地區也能夠實現電視信號的全方位覆蓋，解決部分地區電視頻道少的難題?！爸行?號”直播衛星定位為公益性的衛星服務平臺，“中星9號”和“山寨鍋”的博弈在直播衛星采取加密設置以及一戶一卡的大面積使用下漸漸分出了勝負，“山寨鍋”因為接收信號被切斷而逐漸被驅趕出有線電視市場，直播衛星電視商業化運作的前期籌備工作基本完成。

“中星9號”素來將自己定位為公益性的服務平臺，但是其用于公益播出的轉發器數量僅占總數量的三分之一，其他轉發器處于閑置狀態。而且，直播衛星用戶還未囊括在內?，F階段，公益播出的定位不能最大化地滿足直播衛星大容量、覆蓋面積廣、交互性強、移動終端多等優勢。直播衛星電視的初衷就是覆蓋有線電視、無線電視無法覆蓋的廣大偏僻農村地區，解決農村地區看電視難的問題，豐富農民的精神生活以及拓寬農民獲得信息資源的渠道，縮小城鄉文化之間的距離，實現社會效益最大化。

在直播衛星產業化鏈條方面，直播衛星電視可以促進經濟發展，緩解就業壓力。從已經實施的數據來看，全國范圍內71.6萬個20戶居民以上的村鎮參與“村村通”工程，每個村鎮都有20戶居民以上，每戶購買設備和安裝費用360元，僅“村村通”終端機器的部分就可以為國家帶來近50億元的財政收入。其能夠帶來的經濟效益更是非?？捎^的，社會影響也是非常巨大的。因此，針對現階段的狀況，未來的工作計劃主要是綜合考慮直播衛星擴大化應用，為用戶提供免費電視節目之外的電視節目，為有線電視信號未覆蓋的廣大農村地區提供優質化的服務，將擴大衛星電視的直播范圍作為直播衛星電視服務的重點，實現對衛星電視用戶的精細化管理和個性化服務，提供根據用戶的具體需求的點對

點的電視節目推送服務，縮小城鄉之間的有償服務的差距，為我國文化市場的繁榮助力。

直播衛星服務平臺的定位既具有公益平臺的屬性，又具有“商業化運營”的概念，只有實行兩者的融合化運作，才能在社會價值和經濟價值之間找到平衡點，實現社會效益和經濟效益雙贏的局面，根本上改變單純依靠國家財政養活的不良狀況。

4 我國直播衛星電視精細化管理

近些年，國家采用了直播衛星電視技術升級的運作模式，利用“中星9號”加密升級的契機，啟用衛星電視安全生產的有利模式，監督用戶使用“一機一戶一卡”的技術手段，對用戶實行嚴格化的實名制登記和授權管理制度，這些措施都為直播衛星的精細化管理踏上新的臺階提供技術支持。人民群眾收看電視節目、收聽廣播是其基本的文化權利，豐富精神生活的有效性途徑之一，要保障國家的財政收入獲得可觀的社會效益和文化效益，保障人民群眾基本的文化權益，國家廣電總局需要對直播衛星電視實行精細化管理，主要包括以下幾個不同方面。

4.1政府幫助廣播電視村村通工程的實施

此次“村村通”工程由于具有涉及省市地區廣、涵蓋項目多、工作流程復雜、施工時間長且任務分配集中等特點，因此實施難度大。為了保障此次工程的順利實施，主要采用了省、市、縣政府分級別的責任制度，由每個層級的廣電部門具體負責。為了確保此次任務能全面完成，省級部門的廣電行政部門主要負責落實工作，各個級別的政府部門都簽署了廣播電視村村通項目工程的責任狀，明確規定了各級政府應該承擔的責任，將責任細化、具體化，政府部門的政策援助和人力幫助是“村村通”工程順利實施的重要保障。

4.2嚴格的設備出入庫備案

為了實現國家財政對村村通工程投入的社會效益，讓邊遠山區的民眾可以真正享受直播廣播電視的福利，省級政府制定了設備發放、安裝、登記和用戶信息的錄人、上傳、審核、授權等一系列制度，用嚴格的制度化管理保障每一套設備發放、安裝和正常使用。與此同時，各級政府在供貨商提供每個地區發貨數據的前提下，由政府部門組織人力進行入庫、出庫的管理，保障入庫數據的準確性，出庫設備的質量。

5 總結

“村村通”工程是國家廣電總局為了改善我國偏遠地區看電視節目難而開通的項目工程，其主要定位于公益性，只有對衛星直播用戶實行精細化管理，才能保證公益節目的實施，只有公益性定位的順利完成，才能促進直播衛星的商業化運作。所以，直播衛星用戶精細化管理是商業化運作的必要前提和重要基礎，是實現“村村通”到“星空天下”的強有力保障，也是發揮“村村通”工程經濟效益和社會效益的重要引擎。

參考文獻：

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