高校廉潔文化建設的內涵與價值探究
——基于反腐新常態視角

顏奇英　夏　侃　葉子紅

（南京工業大學 紀委，江蘇　南京　211800）

高校廉潔文化建設的內涵與價值探究
——基于反腐新常態視角

顏奇英夏侃葉子紅

（南京工業大學 紀委，江蘇南京211800）

文章以深入推進全面從嚴治黨為背景，以黨風廉政建設和反腐敗工作邁入新常態為視角，探究反腐新常態下高校廉潔文化建設的內涵與價值，即科學界定反腐新常態與高校廉潔文化建設的內涵，把握好反腐新常態與高校廉潔文化建設之間的內在關系，明確反腐新常態下推進高校廉潔文化建設的現實意義，切實推進高校廉潔文化建設，發揮高校廉潔文化建設的積極作用。

反腐新常態高校廉潔文化建設內涵價值

高校廉潔文化建設是高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務，深入推進高校廉潔文化建設，既是新形勢下高校黨委管黨治黨的需要，又是為深化高等教育綜合改革，推動高等教育現代化保駕護航的重要手段。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作走向新常態，高校廉潔文化建設面臨新契機，當前，有關反腐新常態與高校廉潔文化建設的內涵、價值，反腐新常態下推進高校廉潔文化建設的現實意義，已引起部分學者的重視與關注，深入探討反腐新常態下高校廉潔文化建設內涵與價值，可為推動新常態下高校廉潔文化建設的深入發展提供重要的理論依據和實踐動力。

一、反腐新常態與高校廉潔文化建設的內涵界定

（一）反腐新常態。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態”一詞，新常態最先用于形容經濟領域的發展步入新階段，又在政治和社會發展領域亦同樣適用。黨的十八大以來，伴隨著經濟發展的新趨勢、新常態，黨風廉政建設和反腐敗斗爭進入新階段，走向“反腐新常態”。常態不是運動，“而是由量變到質變過程中一個相對穩定的狀態和階段”［1］。反腐工作任務重、周期長，其“新”的顯著特征表現在：零容忍、進行時、多渠道。

零容忍，這是反腐新常態最顯著的特征。從通報、查處的一系列違紀違法案件中反映出反腐級別升級，數量劇增，全面覆蓋，與傳統反腐有本質區別。進行時，中央多次強調，反腐敗斗爭沒有時間表，作風建設永遠在路上，并將反腐納入法制軌道，如此克服了運動反腐的波動性。多渠道，即反腐的渠道及時、多樣，無論是廣大群眾還是新舊媒體，無論是中央巡視還是輿論監督，都在發揮著合力的強大作用。

（二）高校廉潔文化建設。

何為高校廉潔文化？有研究進行了解讀。有的側重文化哲學層面，認為“高校廉潔文化呈現于學術、制度、精神、行為及環境等諸多文化的基本形態之中”［2］；有的側重主體分層層面，“高校廉潔文化是自身在辦學過程中，倡導和健全起來的促使教育管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔修身和推動高校依法治校、廉潔辦學的思想觀念、行為規范、規章制度和價值取向的總和，是高校校園文化和廉潔文化的有機統一體”［3］。

綜合已有觀點，當下的高校廉潔文化，是以反腐新常態的要求為導向，以社會主義核心價值觀為引領，結合高校發展實際，依托形式多樣的載體，依法治校，促使干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔誠信的思想觀念、價值取向、行為規范、規章制度的總和。

高校廉潔文化在主體、目標、內容、載體方面，具有鮮明特征。

主體的廣泛性。反腐新常態要求全面覆蓋，因此推進高校廉潔文化建設就不僅僅面向學生群體。“作為高校組織管理者的干部群體、作為教學科研工作承擔者的教師群體和作為接受教育者的學生群體”［4］，以及高校中一切為學校正常運轉而提供服務的群體，均是建設高校廉潔文化的主體。

目標的實踐性。高校廉潔文化建設以塑造廉潔理念為目的，能夠內化為個體道德追求、自律意識，培養廉潔品格和高尚價值取向，增強拒腐防變的抵御能力。最終目的是提高主體的高度認同，自覺踐行“三嚴三實”。

內容的綜合性。高校對學生的廉潔教育，主要強化思想理念教育、信仰品質教育、規章制度教育、廉潔文化教育、廉潔心理教育及反腐形勢教育等各方面，教育者、服務者必須以身作則掌握與實踐。

載體的多樣性。高校廉潔文化建設載體是多樣的，有教材等思想理論政治課的知識載體，有新舊媒體、廉政文化產品等物質載體，還有社會活動、平臺、基地等實踐載體。

二、反腐新常態與高校廉潔文化建設的邏輯關系

（一）反腐新常態為高校廉潔文化建設樹立價值標桿。

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，廉潔教育日漸受到各界關注。黨的十八大將反腐倡廉建設作為黨的五大建設之一，為高校廉潔文化建設提供了強勁導向和實踐保障。《中央健全懲預腐敗體系規劃（2013—2017）》明確提出“把培育廉潔價值理念融入國民教育”。2013年，中共中央發布 《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確要求推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。這一系列措施和行動，體現了國家高度注重高校廉潔文化建設，為高校廉潔文化建設的開展提供了行動指導和價值引領，樹立了價值標桿。高校要順應黨和國家要求，在廉政建設大政方針指引下逐步深入開展高校廉潔文化建設。在黨風廉政建設和反腐敗工作取得階段性成果的基礎上，以堅持“全面從嚴治黨”的各項要求為指導，積極吸取中外優秀的廉政文化成果，努力構建反腐新常態下高校廉潔文化的核心價值體系，不斷創新高校廉潔文化教育的內容、形式和載體，讓廉潔文化意識深入高校干部師生員工的內心，建立健全高校懲防體系，不斷完善相關配套制度建設，積極打造不想腐、不敢腐、不能腐、不易腐的制度體系。

（二）高校廉潔文化建設契合反腐新常態的內在要求。

習近平總書記強調“反腐倡廉是一個復雜的系統工程，但從思想道德抓起具有基礎性作用”，必須“大力加強反腐倡廉教育”。加強廉潔文化建設對反腐倡廉工作邁向縱深發展具有重要意義，為反腐新常態提供了牢固的思想保障和文化支撐。高校必須深入推進廉潔文化建設，積極傳播和塑造廉潔價值觀、進一步提高高校黨員干部、師生員工拒腐防變能力，從源頭有效預防腐敗，減少腐敗，建立健全懲治和預防腐敗體系，實現廉潔文化建設目標，構建社會主義和諧社會。

（三）反腐新常態與高校廉潔文化建設的內在邏輯關系。

通過對反腐新常態和高校廉潔文化建設的互動分析可以看出，反腐新常態與高校廉潔文化建設之間存在著深刻的內在邏輯關系。一方面，高校廉潔文化建設為反腐新常態提供思想保證和文化支撐，契合反腐新常態的內在要求。高校深入推進廉潔文化建設，積極傳播和塑造廉潔價值觀，有利于從源頭預防和減少腐敗的發生，順應新常態下高校黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢需求。另一方面，反腐新常態在為高校廉潔文化建設提供行動指導和價值引領的同時，提出了更高的要求和標準。反腐新常態下，紀律和作風建設持續深入，反腐敗斗爭呈持續高壓態勢，高校黨風廉政建設面臨的形勢和任務也更紛繁復雜，高校廉潔文化建設必將被賦予新的時代內涵。

三、反腐新常態下推進高校廉潔文化建設的現實意義

（一）植入廉潔文化理念，提高人才培養質量。

在反腐新常態下，推進高校廉潔教育具有重要的戰略意義。高校是培養人才的搖籃，廣大青年學生以怎樣的道德品質和精神面貌走向社會，很大程度上取決于學校的塑造和培養。高校廉潔教育的最終目的是打造高素質的優秀的廉政建設主體。無論是新生入學，或是在校學習生活，還是畢業生文明離校，都貫穿著高校廉潔教育目標，教育成果更加有效。在廉潔文化環境的熏陶下，高校師生的道德品質發生潛移默化的影響，最終將廉潔文化融入自身的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）構建廉潔、法治、和諧校園生態，促進高校內涵式發展。

十八大黨的教育方針明確提出，“立德樹人”是教育的根本任務和核心。近年來頻發的高校腐敗案、造假事件等極大損害了高校形象，污染了良好的育人環境，高校的內涵式發展受到嚴重影響。推進高校廉潔文化建設，是高校義不容辭的職責。通過科學的、有效的廉潔教育模式，部門、師生、同學之間不斷協調適應，廉潔教育、廉潔服務、廉潔管理良性互動，教風、學風、校風不斷改善，環境育人和文化育人的氛圍更加濃厚，校園生態更加廉潔、法治、和諧，有力增強高校綜合核心競爭力。

（三）營造崇廉尚潔氛圍，帶動社會風清氣正。

傳承于中華文化血脈中的廉潔文化，以崇廉尚潔、鄙貪棄腐為價值取向，融思想觀念、行為規范、社會風尚為一體。高校廉潔文化教育是預防腐敗的“事前控制”，立足當前，放眼長遠。通過高校層面的宣傳、建設，形成濃郁的廉潔文化建設氛圍，使干部師生在參與過程中感受熏陶、接受教育，確保學生踏入社會之后，面對各種誘惑時能廉潔自律，將廉潔的作風滲透、輻射到具體工作中，在服務社會的同時帶動單位、社會的風清氣正。

［1］郭興全.反腐新常態的目標、戰略和保障［N］.學習時報，2014-10-20（5）.

［2］張策華.論高校廉潔文化的基本形態［J］.江蘇高教，2015（2）：9-11.

［3］張國臣.高校廉潔文化建設理論與實踐［M］.北京：人民出版社，2010：5.

［4］黃建新.構建高校廉潔文化中的分層教育研究［J］.廣州大學學報（社會科學版），2008（6）：9-12.

江蘇省教育紀檢監察學會2015年研究課題；南京工業大學2015年黨建與思想政治教育研究課題（SZ2015 0322）。