文化治理分析的政策視角*

廖勝華

文化治理分析的政策視角*

廖勝華

大多數(shù)國內(nèi)學者把文化治理界定為發(fā)揮文化的社會功能，導致對治理概念的泛化甚至是濫用。文化治理這一特定概念，是指作為社會資本的文化要素在網(wǎng)絡化治理中的運用，體現(xiàn)的是橫向互動的關(guān)系網(wǎng)絡，并非凡是以文化來實施統(tǒng)治和管理就是文化治理。文化治理既體現(xiàn)為對文化的治理，又體現(xiàn)為基于文化的治理。就前者而言，我國文化政策中的國家話語、市場話語、公民話語的失衡，是制約文化治理的結(jié)構(gòu)性因素。就后者而言，不能局限于向傳統(tǒng)尋求資源，而應把文化治理看作是對當下文化深刻變動的回應，因為社會變動、價值變遷、技術(shù)變革所帶來的文化變化要求社會治理更加重視文化因素。

文化治理 文化政策 文化變動

近年來，在治理研究熱的背景下，尤其是十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化后，對文化治理的探討便多起來。不過，目前研究主要是對文化治理概念和功能的釋義，對相關(guān)政策境遇的關(guān)照不多。同時，功能視野下的釋義將文化治理泛化為發(fā)揮文化的社會功能，帶來問題意識和政策操作的雙重模糊。本文從文化要素在治理架構(gòu)的運用角度，對文化治理的政策含義和政策境遇進行探討。

一、一種特定概念的文化治理：作為社會資本的文化要素在網(wǎng)絡化治理中的應用

文化治理①像托尼·本尼特那樣從批判意義上使用的文化治理概念，非本文討論范疇。……