石佑啟
政法 社會學(xué)
深化改革與推進(jìn)法治良性互動關(guān)系論*
石佑啟
·依法治國研究·
全面深化改革與全面推進(jìn)法治是相互依存、良性互動的關(guān)系。全面深化改革必須走法治之路,以法治來凝聚改革共識,以法治引領(lǐng)和規(guī)范改革行為,以法治降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn),以法治鞏固改革成果。全面深化改革又為法治發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力,推動著法治體系日臻完善。要處理好改革的“變”與立法的 “定”之間的關(guān)系,改革的 “變”要依法而變,立法的 “定”不應(yīng)是消極被動地確認(rèn)改革成果,而應(yīng)是積極主動地適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,為改革提供依據(jù)和指引。全面深化改革與全面推進(jìn)法治互動共進(jìn),統(tǒng)一于促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐之中。
改革 法治 良性互動 國家治理
全面深化改革與全面推進(jìn)法治是當(dāng)下中國兩個(gè)最鮮明的時(shí)代主題。如何認(rèn)識和協(xié)調(diào)二者的關(guān)系,是擺在理論和實(shí)務(wù)界面前重大的現(xiàn)實(shí)課題,它直接涉及改革能否有序推進(jìn)、改革目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),以及法治的尊嚴(yán)能否得以維護(hù)、法治的作用能否得到充分發(fā)揮的問題。2014年2月28日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話中明確提出:“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”黨的十八屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱 《決定》)強(qiáng)調(diào),全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,必須全面推進(jìn)依法治國。……