深化改革與推進(jìn)法治良性互動關(guān)系論*

石佑啟

政法 社會學(xué)

深化改革與推進(jìn)法治良性互動關(guān)系論*

石佑啟

·依法治國研究·

全面深化改革與全面推進(jìn)法治是相互依存、良性互動的關(guān)系。全面深化改革必須走法治之路，以法治來凝聚改革共識，以法治引領(lǐng)和規(guī)范改革行為，以法治降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)，以法治鞏固改革成果。全面深化改革又為法治發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力，推動著法治體系日臻完善。要處理好改革的“變”與立法的 “定”之間的關(guān)系，改革的 “變”要依法而變，立法的 “定”不應(yīng)是消極被動地確認(rèn)改革成果，而應(yīng)是積極主動地適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為改革提供依據(jù)和指引。全面深化改革與全面推進(jìn)法治互動共進(jìn)，統(tǒng)一于促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐之中。

改革 法治 良性互動 國家治理

全面深化改革與全面推進(jìn)法治是當(dāng)下中國兩個(gè)最鮮明的時(shí)代主題。如何認(rèn)識和協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，是擺在理論和實(shí)務(wù)界面前重大的現(xiàn)實(shí)課題，它直接涉及改革能否有序推進(jìn)、改革目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，以及法治的尊嚴(yán)能否得以維護(hù)、法治的作用能否得到充分發(fā)揮的問題。2014年2月28日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話中明確提出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”黨的十八屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。……