北京地區(qū)地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策研究

劉連剛，孫小華，南 赟，郝春燕，焦?jié)櫝?/p>

（1.北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，北京 100195；2.北京市地質(zhì)研究所，北京 100120)

北京地區(qū)地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策研究

劉連剛1，孫小華1，南 赟2，郝春燕2，焦?jié)櫝?

（1.北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，北京 100195；2.北京市地質(zhì)研究所，北京 100120)

地質(zhì)遺跡是珍貴不可再生的自然遺產(chǎn)，北京地區(qū)擁有豐富的地質(zhì)遺跡資源，部分地質(zhì)遺跡因工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等原因正在遭受破壞或已完全破壞，現(xiàn)狀堪憂，從保護(hù)地質(zhì)遺跡資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)辦法規(guī)定、落實(shí)有關(guān)規(guī)劃和示范意義等方面，建議開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作。通過分析認(rèn)為，北京地區(qū)地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)對(duì)象明確；目前監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟，包括人工巡查監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等；信息系統(tǒng)建立有基礎(chǔ)，有大批從事地質(zhì)遺跡相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人才；資金落實(shí)有保障，地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)主責(zé)單位和服務(wù)對(duì)象明確，監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用將有利于北京地區(qū)地質(zhì)遺跡的保護(hù)研究。

地質(zhì)遺跡；資源；現(xiàn)狀；保護(hù)；監(jiān)測(cè)技術(shù)

0 引言

地質(zhì)遺跡承載了地球億萬年演化變遷的信息，是大自然給予我們的饋贈(zèng)，具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值、科普價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值，是不可再生的珍貴自然遺產(chǎn)。我國(guó)對(duì)于地質(zhì)遺跡保護(hù)工作十分重視，地質(zhì)遺跡保護(hù)工作始于70年代末期，1987年開始建立一批地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)，自2000年8月國(guó)土資源部成立國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組以來，我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)建立了31個(gè)世界地質(zhì)公園和240個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。目前全國(guó)范圍內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作主要通過建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園來推進(jìn)，僅對(duì)保護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園范圍內(nèi)的部分地質(zhì)遺跡采取一定程度的保護(hù)措施，由于保護(hù)技術(shù)手段的落后，加之人類不合理的開采和工程活動(dòng)，仍有部分地質(zhì)遺跡景觀遭受嚴(yán)重的破壞并呈上升趨勢(shì)。隨著地質(zhì)遺跡保護(hù)方法的不斷完善，地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)技術(shù)將在地質(zhì)遺跡保護(hù)工作中發(fā)揮重要作用。

1 北京地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀

北京地區(qū)是我國(guó)最早開展地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)研究的地方，已有150余年的歷史，素有中國(guó)地質(zhì)工作“搖籃”之稱，其地球演化是華北地殼運(yùn)動(dòng)和演化歷史的縮影，經(jīng)過近30億年的地殼運(yùn)動(dòng)和滄桑變遷，遺留有豐富的地質(zhì)遺跡資源。北京市專門針對(duì)地質(zhì)遺跡的地質(zhì)工作始于上世紀(jì)80年代末，近10余年來，陸續(xù)開展了兩輪地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)3大類12類50處重要地質(zhì)遺跡，基本摸清了全市地質(zhì)遺跡資源家底；申報(bào)建立了8處地質(zhì)公園，包括2處世界地質(zhì)公園（中國(guó)房山世界地質(zhì)公園、中國(guó)延慶世界地質(zhì)公園）、5處國(guó)家地質(zhì)公園（房山石花洞、延慶硅化木、房山十渡、平谷黃松峪、密云云蒙山）和1處市級(jí)地質(zhì)公園（房山圣蓮山地質(zhì)公園），在有效保護(hù)珍貴地質(zhì)遺跡資源的同時(shí)，使這些資源得到開發(fā)利用，讓人們?cè)谙硎艽笞匀火佡?zèng)的同時(shí)獲取地學(xué)知識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。然而由于人類的不合理工程活動(dòng)以及缺乏地質(zhì)遺跡保護(hù)意識(shí)等原因，部分地質(zhì)遺跡資源正在遭受破壞或已完全破壞，現(xiàn)狀令人堪憂，亟需將先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用于地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)工作當(dāng)中，建立覆蓋全市的地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握地質(zhì)遺跡自身變化及其周邊環(huán)境變化對(duì)其影響，有效保護(hù)和合理開發(fā)地質(zhì)遺跡資源具有重要意義。眾所周知2012年7月21日北京遭遇了一場(chǎng)特大暴雨災(zāi)害，尤以房山區(qū)河北鎮(zhèn)最為嚴(yán)重，造成了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)房山世界地質(zhì)公園內(nèi)的部分地質(zhì)遺跡景觀也遭到破壞，如果在特大暴雨來臨之前能做到對(duì)它的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)清理周邊可能對(duì)其產(chǎn)生破壞作用的地質(zhì)體，將有效保護(hù)地質(zhì)遺跡景觀資源免遭破壞。

2 開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的需求分析

2.1 保護(hù)地質(zhì)遺跡資源的需要

地質(zhì)遺跡的重要屬性之一是不可再生性，作為地質(zhì)演化歷史的重要佐證，是研究地球環(huán)境變化的重要載體，具有很高的開發(fā)利用價(jià)值，一旦遭受破壞將不可恢復(fù)。北京地區(qū)分別在2006年和2014年開展了兩輪覆蓋全市域的地質(zhì)遺跡調(diào)查，經(jīng)過對(duì)近200處地質(zhì)遺跡點(diǎn)篩選、調(diào)查和分析，最終確定重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)（區(qū)）50處，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分地質(zhì)遺跡因工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等原因正在遭受破壞或已完全破壞而未能列入地質(zhì)遺跡名錄，在開展相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查研究工作之前，未開發(fā)利用的地質(zhì)遺跡大都沒有保護(hù)措施，對(duì)其保存狀態(tài)和變化情況也不掌握，因此，出于保護(hù)這些珍貴的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)的需要，應(yīng)對(duì)其開展監(jiān)測(cè)，掌握其發(fā)展變化情況，以便于有針對(duì)性的開展保護(hù)工作。

2.2 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]12號(hào)）中指出“加快推進(jìn)對(duì)包括地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系”。新修編的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》將門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個(gè)區(qū)縣定位為“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”。地質(zhì)遺跡是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，對(duì)地質(zhì)遺跡實(shí)施監(jiān)測(cè)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

2.3 落實(shí)國(guó)家有關(guān)辦法、規(guī)定、規(guī)劃的需要

（1）是落實(shí)《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》的需要，是完善北京市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的需要。由國(guó)土資源部于2014年4月29日發(fā)布，同年7月1日起實(shí)施的《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)土資源部第59號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）中將地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)列為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容之一，這標(biāo)志著我國(guó)將包括地質(zhì)遺跡在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作上升為國(guó)家意志。目前地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)尚未納入北京市地勘局構(gòu)建的八大監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

（2）是落實(shí)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》的需要。由地質(zhì)礦產(chǎn)部于1995年5月4日發(fā)布實(shí)施的《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）第十六條第三款規(guī)定“地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，防止遺跡被破壞和污染”，北京市現(xiàn)有地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)等各類地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)11處，各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)定》要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)影響地質(zhì)遺跡保護(hù)的地質(zhì)環(huán)境、工程建設(shè)和人類活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù)。

（3）是落實(shí)有關(guān)規(guī)劃的需要。2010年6月，國(guó)土資源部下發(fā)了《國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱“《要求》”），要求加強(qiáng)地質(zhì)公園監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，《要求》將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入地質(zhì)公園信息化建設(shè)規(guī)劃中，規(guī)定：“在公園各景點(diǎn)及重點(diǎn)位置安裝監(jiān)測(cè)儀器，建立監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的監(jiān)控管理，確保游客安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)遺跡損毀事件以及地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)隱患等”，北京市5個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園均按照國(guó)土資源部《要求》編制了地質(zhì)公園總體規(guī)劃，并將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)納入規(guī)劃中。

此外，2007年和2011年，北京市國(guó)土資源局編制的《北京市地質(zhì)遺跡保護(hù)總體規(guī)劃》和《北京市地質(zhì)遺跡保護(hù)十二五規(guī)劃》將地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)納入其中。

2.4 具有積極的示范意義

GIS使現(xiàn)狀的空間位置與屬性相對(duì)應(yīng)，并進(jìn)行可視化表達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢與分析，使管廊規(guī)劃更具科學(xué)性，同時(shí)提高設(shè)計(jì)與管理的工作效率。多規(guī)統(tǒng)籌，GIS緩沖區(qū)分析和疊合分析，配合因子權(quán)重和專家打分機(jī)制，使空間耦合，確定合理規(guī)劃方案[2]。管廊布置方案規(guī)劃如圖3所示。

地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，沒有現(xiàn)成的可借鑒模式，在監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)方法、系統(tǒng)建設(shè)和信息報(bào)送等方面還需要研究摸索。建設(shè)覆蓋全市域的地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)尚屬首次，北京具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)和科研力量，具備先期開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)研究工作的優(yōu)勢(shì)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，應(yīng)在生態(tài)建設(shè)方面走在全國(guó)前列，對(duì)于研究地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)模式，制定地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，建立地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)理論和方法體系具有重要的示范意義。

3 地質(zhì)遺跡保護(hù)對(duì)策研究

3.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象明確

北京市歷史上開展的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和地質(zhì)遺跡專項(xiàng)調(diào)查工作覆蓋全市域，已基本查明了全市地質(zhì)遺跡的數(shù)量、分布、類型、規(guī)模和范圍，明確了各類型地質(zhì)遺跡的保護(hù)內(nèi)容；針對(duì)地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡做了大量更為細(xì)致的調(diào)查研究工作，地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)在公園規(guī)劃中更是劃分了功能區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，上述基礎(chǔ)性工作明確了地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的對(duì)象。2014年中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院組織開展了華北地區(qū)重要地質(zhì)遺跡調(diào)查，篩選出了具有科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值、典型、稀有的重要地質(zhì)遺跡，經(jīng)專家鑒評(píng)確定了等級(jí)，建立了北京特有的地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄。

北京地區(qū)世界級(jí)的地質(zhì)遺跡共有2處，包括周口店古人類化石和千家店侏羅紀(jì)恐龍足跡遺跡化石；國(guó)家級(jí)的地質(zhì)遺跡共有7處，包括下葦?shù)楹湎档刭|(zhì)事件剖面、千家店侏羅紀(jì)木化石群、周口店古動(dòng)物化石、十渡巖溶地貌、東關(guān)上—上方山溶洞群巖溶地貌、佛子莊溶洞群巖溶地貌、云蒙山花崗巖地貌；省級(jí)的地質(zhì)遺跡共39處。

3.2 技術(shù)方法可行

地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)具有特殊性，不僅需要像監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害和地下水一樣監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的狀況，更多的需要定期巡查，監(jiān)測(cè)自然原因和人為原因造成的破壞。地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括地質(zhì)遺跡本身的完整性、地質(zhì)遺跡周邊環(huán)境變化、地質(zhì)遺跡宣傳及保護(hù)設(shè)施（工程）狀況和人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)遺跡的影響等4方面內(nèi)容，針對(duì)上述監(jiān)測(cè)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法主要包括人工巡查、遙感監(jiān)測(cè)和物聯(lián)傳感器遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等3類。根據(jù)北京地區(qū)重要地質(zhì)遺跡名錄，選用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法針對(duì)不同地質(zhì)遺跡類型開展監(jiān)測(cè)。

（2）采用遙感監(jiān)測(cè)的地質(zhì)遺跡類型。遙感監(jiān)測(cè)主要通過對(duì)獲取的不同時(shí)相的區(qū)域遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和解譯，獲取地質(zhì)遺跡周邊自然環(huán)境變化、地質(zhì)環(huán)境變化、人類工程活動(dòng)的信息，分析其對(duì)地質(zhì)遺跡的影響，對(duì)于重要地質(zhì)遺跡的監(jiān)測(cè)可通過高分辨率遙感數(shù)據(jù)提取更為詳盡的信息，另外，遙感監(jiān)測(cè)還作為對(duì)全市地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃和各公園規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查的重要手段，目前，遙感衛(wèi)星獲取的數(shù)據(jù)時(shí)相和分辨率均能滿足監(jiān)測(cè)要求，遙感技術(shù)在礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、林業(yè)監(jiān)測(cè)、水土環(huán)境監(jiān)測(cè)和土地執(zhí)法等領(lǐng)域已廣泛使用，且應(yīng)用成熟，得到了國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門的廣泛使用。主要適用的地質(zhì)遺跡類型包括地貌景觀類遺跡，包括巖溶地貌、水體地貌、火山地貌等等，例如位于房山世界地質(zhì)公園的十渡巖溶地貌，像筆架山、七渡背斜等可通過高分辨率的遙感監(jiān)測(cè)獲取周邊地質(zhì)環(huán)境信息。

（3）采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)遺跡類型。物聯(lián)傳感器遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)主要通過遠(yuǎn)程視頻傳輸技術(shù)對(duì)重要地質(zhì)遺跡和設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過埋設(shè)位移、雨量等傳感器獲取影響地質(zhì)遺跡的不穩(wěn)定地質(zhì)體的變化信息，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)依賴的通訊技術(shù)和傳感器技術(shù)已經(jīng)在交通、環(huán)保、國(guó)土、氣象等領(lǐng)域廣泛使用。適用的地質(zhì)遺跡包括受不穩(wěn)定地質(zhì)體威脅的地質(zhì)遺跡點(diǎn)，如重要巖礦石產(chǎn)地，懷柔楊樹底下金礦產(chǎn)地，廢棄礦石堆在汛期易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅地質(zhì)遺跡點(diǎn)，可安裝裂縫位移計(jì)、自動(dòng)雨量計(jì)、3G視頻等設(shè)備實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)。此外，采用二氧化碳、溫濕度一體監(jiān)測(cè)傳感器針對(duì)溶洞內(nèi)的地質(zhì)遺跡開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。如位于房山世界地質(zhì)公園內(nèi)的石花洞、仙棲洞、銀狐洞等，均可安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控由于洞內(nèi)游人的增加給洞內(nèi)的石鐘乳、石花等巖溶景觀造成的環(huán)境影響。針對(duì)水文地質(zhì)遺跡點(diǎn)，如四海珍珠泉、潭柘寺鎮(zhèn)潭柘寺泉、河北鎮(zhèn)河北泉等進(jìn)行水質(zhì)、水位的監(jiān)測(cè)。

總之，上述地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法綜合考慮了宏觀到微觀、定期到實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程到直觀等時(shí)空尺度，針對(duì)每種地質(zhì)遺跡的類型，應(yīng)選擇適合的監(jiān)測(cè)方法，也可同時(shí)選用多種監(jiān)測(cè)手段，滿足地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求，從而達(dá)到保護(hù)地質(zhì)遺跡的目的。

3.3 保障條件

（1）信息系統(tǒng)的建立與維護(hù)

要對(duì)全市域的地質(zhì)遺跡開展監(jiān)測(cè)，離不開信息系統(tǒng)的建設(shè)，必須建立相應(yīng)的地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)接收、傳輸各個(gè)地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，同時(shí)能夠分別對(duì)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人工巡查數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，為政府部門監(jiān)控地質(zhì)遺跡免遭破壞提供第一手資料。同時(shí)，為確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)，確保上傳數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。目前北京已建成并投入運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包括地面沉降監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，同時(shí)搭建了相應(yīng)的地質(zhì)安全保障信息服務(wù)平臺(tái)，為地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可供參考借鑒。

（2）有大批從事地質(zhì)遺跡相關(guān)工作的科技人員

北京的地質(zhì)調(diào)查和科研工作已有130余年的歷史，積累了豐富的地質(zhì)調(diào)查研究成果，為開展地質(zhì)遺跡工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。近30年來，北京的相關(guān)科研院所、大專院校圍繞地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)開展了大量工作，形成了一支穩(wěn)定的老中青結(jié)合的、具有良好傳承的從事地質(zhì)遺跡相關(guān)工作的地質(zhì)科技隊(duì)伍，取得了一系列調(diào)查研究成果，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作提供了重要的人才保障。

（3）資金落實(shí)有保障

充足的資金是地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作開展的有力保障，目前主要有3個(gè)方面的渠道可保障地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)資金落實(shí)到位，第一，《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)辦法》第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展”，北京市和有關(guān)區(qū)縣可據(jù)此將監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算獲取資金；第二，各地質(zhì)公園所在區(qū)縣政府發(fā)布的地質(zhì)公園總體規(guī)劃都將地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)納入公園規(guī)劃，為保障規(guī)劃的實(shí)施，各地質(zhì)公園可據(jù)此向市、縣財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，或申請(qǐng)國(guó)土資源部地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；第三，我市各地質(zhì)公園大都通過開發(fā)經(jīng)營(yíng)獲得的收益維持公園的日常運(yùn)營(yíng)和開發(fā)建設(shè)，可從經(jīng)營(yíng)開發(fā)收益中拿出部分資金用以開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)。

（4）主責(zé)單位和服務(wù)對(duì)象明確

依據(jù)《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)辦法》第六條指出“國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作?！钡刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作由各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主責(zé)單位?！掇k法》中第十二條指出“ 國(guó)土資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展全國(guó)地質(zhì)環(huán)境狀況分析評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并接受上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)?！北O(jiān)測(cè)工作承擔(dān)單位為國(guó)土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。由于北京市國(guó)土資源主管部門也沒有專屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，因此北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下屬的地勘隊(duì)伍應(yīng)視為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開展北京市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，其中包括地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)運(yùn)行后為北京市國(guó)土資源局服務(wù)。

4 結(jié)語

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已在地質(zhì)災(zāi)害、地下水地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境等領(lǐng)域全面展開，近年來，監(jiān)測(cè)技術(shù)方法的研究和監(jiān)測(cè)儀器的研發(fā)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有力的推進(jìn)了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，然而，人們對(duì)于地質(zhì)遺跡的保護(hù)和開發(fā)利用還處于初級(jí)階段，雖已逐步認(rèn)識(shí)到開展地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)的必要性，但目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)尚無借鑒和參考，因此，需要我們認(rèn)真謀劃、科學(xué)推進(jìn)，通過落實(shí)監(jiān)測(cè)規(guī)劃、開展示范研究推進(jìn)地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)工作更好更快的發(fā)展，從而有效促進(jìn)地質(zhì)遺跡的保護(hù)開發(fā)利用。

[1]國(guó)土資源部．地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法[S]．2014．

[2]國(guó)土資源部．地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定[S]．1995．

[3]北京市地質(zhì)研究所．北京市地質(zhì)遺跡資源及其保護(hù)現(xiàn)狀綜合調(diào)查報(bào)告[R]．2006．

[4]北京市地質(zhì)研究所．華北重要地質(zhì)遺跡調(diào)查（北京）[R]．2014．

[5]北京市國(guó)土資源局．北京市地質(zhì)遺跡保護(hù)“十二五”規(guī)劃[R]．2012．

[6]國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司．中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)工作指南[S]．北京：地質(zhì)出版社．2006．

[7]南 赟，孫小華，郝春燕，等．北京市地質(zhì)遺跡資源及其保護(hù)現(xiàn)狀[J]．城市地質(zhì)，2014，9(4)：35～38.

The Research of Present Situation of Geoheritage and Protection Measures in Beijing Area

LIU Liangang1，SUN Xiaohua1，NAN Yun2，HAO Chunyan2JIAO Runcheng2
（1. Beijing Geology Prospecting and Developing Bureau，Beijing 100195；2. Beijing Institute of Geology，Beijing 100120）

The geoheritage is a kind of precious and non-renewable resources. There are lots of geoheritage resources in Beijing. The situation of some geoheritage resources, which have been destroyed by the reasons of engineering construction and mineral resource exploitation, have worrying trends in Beijing Area. To develop geoheritage monitoring has great importance for the aspects such as the protection of geoheritage, the construction of ecological civilization, the implementation of the relevant regulations, the implementation of planning and the demonstration significance. The research of Geoheritage Protection Measures could be improved by using monitoring technology based on the analysis of clear monitoring object; mature monitoring technology, including artificial patrol, remote sensing and internet monitoring; the base of information system, professional personnel; the guarantee of funds and definite service object.

Geoheritage；Resources；Present situation；Protection；Monitoring Technology

P942

A

1007-1903(2015) 04-0001-05

10.3969/j.issn.1007-1903.2015.04.001

劉連剛（1965 - ），高級(jí)工程師，主要研究方向：地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評(píng)價(jià)。郵箱：Liangangliu@sohu.com。

Doi:10.3969/j.issn.1007-1903.2015.04.002