實(shí)現(xiàn)我國(guó)緊急動(dòng)物疫病的應(yīng)急管理體系介紹

王玲慧

(河南省商水縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心　466100)

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實(shí)現(xiàn)我國(guó)緊急動(dòng)物疫病的應(yīng)急管理體系介紹

王玲慧

(河南省商水縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心466100)

摘要：緊急動(dòng)物疫情具有突發(fā)性、傳播速度快、社會(huì)危害大等特點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)物疫病的傳播對(duì)象已經(jīng)超出了動(dòng)物本身的范圍，人與動(dòng)物之間的交叉感染事件頻繁出現(xiàn)。因此，緊急動(dòng)物疫病的出現(xiàn)不僅僅嚴(yán)重影響了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，也對(duì)人民的健康造成了嚴(yán)重的影響。

關(guān)鍵詞：緊急疫病；應(yīng)急；管理體系

改革開放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)取得了巨大的發(fā)展。但是，動(dòng)物緊急疫病也頻繁發(fā)生，這不僅僅嚴(yán)重地制約了我國(guó)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人民的生命安全構(gòu)成了十分嚴(yán)重的威脅。雖然我國(guó)就緊急動(dòng)物疫病制定相關(guān)的法律法規(guī)，但是究其管理體系來(lái)說(shuō)還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)出很大的局限性。

1重大動(dòng)物疫病的相關(guān)概述

在經(jīng)歷了2004年突發(fā)性重大禽流感之后，國(guó)務(wù)院在2005年制定并頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，在其中明確指出什么是重大疫情。條例指出，重大動(dòng)物疫情是指類似于高致病性禽流感等發(fā)病或者死亡率非常高的動(dòng)物疫情突然發(fā)生、傳播，不僅對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，并且可能對(duì)公眾的身體健康和生命安全造成極大的威脅。縱觀國(guó)務(wù)院制定的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》中對(duì)重大疫情的定義，不難發(fā)現(xiàn)，重大疫病有著以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先，動(dòng)物重大疫病具有突發(fā)性。大動(dòng)物疫病的突發(fā)性特點(diǎn)導(dǎo)致很難采取十分有效的措施，提前防治工作。其次，傳播速度快。重大動(dòng)物疫情的傳播速度十分快，其破壞力和影響力在很短的時(shí)間內(nèi)就超出了一定區(qū)域的影響。現(xiàn)代重大動(dòng)物疫病更表現(xiàn)為跨區(qū)域，全國(guó)性，甚至是世界范圍的動(dòng)物疫情的同時(shí)暴發(fā)。最后，危害性大。重大動(dòng)物疫情的出現(xiàn)，由于其影響范圍十分廣泛，這也就導(dǎo)致了重大動(dòng)物疫病帶來(lái)的危害性越大。現(xiàn)代重大的動(dòng)物疫病不僅僅影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同時(shí)由于交叉感染，動(dòng)物重大疫病也對(duì)人民的生命安全造成了十分嚴(yán)重的威脅。重大動(dòng)物疫病，農(nóng)業(yè)部明確指出的有6種分別是：禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病。但是，在實(shí)際的工作中，當(dāng)動(dòng)物疫病傳播幾乎對(duì)人的身體健康造成極大威脅的同時(shí)，也會(huì)被當(dāng)做重大動(dòng)物疫病來(lái)處理。由于社會(huì)的高速發(fā)展，新的病毒和動(dòng)物疫病的出現(xiàn)也越來(lái)越頻繁。因此，在處理重大動(dòng)物疫病的問題上，決不可照本宣科，要根據(jù)具體情況進(jìn)行緊急處理。

2緊急動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)管理的狀況

隨著關(guān)稅的逐步降低，大量的動(dòng)物產(chǎn)品隨之進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外來(lái)動(dòng)物疫病侵入及傳播的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。我國(guó)目前是牛瘟、小反芻獸疫、牛肺疫、牛傳染性海綿狀腦病、癢病、裂谷熱、尼帕病等重大動(dòng)物疫病的無(wú)疫國(guó)，但卻面臨著這些疫病侵入的風(fēng)險(xiǎn)。所以，各種動(dòng)物疫病陸續(xù)傳入我國(guó)，威脅著我國(guó)畜牧業(yè)的安全，我國(guó)需要分析現(xiàn)代緊急動(dòng)物疫病的管理措施，從而才能有針對(duì)性的建立各種預(yù)防措施保障我國(guó)畜牧業(yè)的安全。

3獸醫(yī)工作人員缺乏有效的應(yīng)急培訓(xùn)

緊急動(dòng)物疫病控制管理工作的隨意性很大，如果沒有對(duì)于獸醫(yī)人員日常的培訓(xùn)管理，則出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)無(wú)所是從，而臨時(shí)成立的地方緊急動(dòng)物疫病控制組織機(jī)構(gòu)也不完善，分工不明確，可能導(dǎo)致動(dòng)物疫病的擴(kuò)散，對(duì)于人員和動(dòng)物都產(chǎn)生很大的危害。并且，這種缺乏技術(shù)支持情況，比如消毒劑等方式方法的使用，只有熟練和經(jīng)過培訓(xùn)的人員才能更好的應(yīng)對(duì)。

4緊急動(dòng)物疫病管理缺乏有效的設(shè)備支持

與國(guó)外相比，我國(guó)缺少對(duì)于緊急動(dòng)物疫病相關(guān)部門的管理體系，并沒有針對(duì)某個(gè)部門設(shè)置專門的法律法規(guī)，因此，這對(duì)于沒有法律上的支持，造成有關(guān)僅僅動(dòng)物疫病的可控性沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致緊急動(dòng)物疫病的工作不能夠順利的開展，尤其是在緊急應(yīng)急方案上，也沒有靈活性的處理辦法。所以，需要國(guó)家在財(cái)政方面的支持，對(duì)于緊急動(dòng)物疫病管理工作提供幫助，有利于應(yīng)對(duì)緊急動(dòng)物的管理工作的進(jìn)行。

5對(duì)緊急動(dòng)物疫病工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)

首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T的具體情況建立緊急動(dòng)物疫病的培訓(xùn)制度，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家疫病控制戰(zhàn)略和緊急動(dòng)物疫病的應(yīng)急計(jì)劃，有針對(duì)性的對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物疫病的應(yīng)急措施，從而能夠有效的處理動(dòng)物疫病的緊急狀況。戰(zhàn)勝這種由自然災(zāi)害引起危機(jī)的能力，取決于科學(xué)技術(shù)水平和國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力。任何一個(gè)存在潛在危機(jī)的國(guó)家都應(yīng)該有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。

6建立緊急動(dòng)物疫病的信息系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)于獸醫(yī)等工作人員的培訓(xùn)往往是不夠的，國(guó)家應(yīng)該建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞疫情的信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳遞的速度之快，能夠通過數(shù)據(jù)的傳播使更多的人了解詳情，從而能夠及時(shí)的建立預(yù)防措施。這就需要國(guó)家加大硬件和軟件上的技術(shù)支持，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性。由于緊急疫情信息屬于涉秘信息，所以在傳遞過程中應(yīng)使用特定的加密程序?qū)ζ浼用埽@樣可以確保傳遞安全，用于儲(chǔ)存緊急疫情信息的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)是一個(gè)隔離的、封閉式的數(shù)據(jù)庫(kù)，不能讓非特定用戶通過網(wǎng)絡(luò)訪問該數(shù)據(jù)庫(kù)，并且使用緊急疫情數(shù)據(jù)庫(kù)。

7結(jié)語(yǔ)

緊急動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)管理體系是我國(guó)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中的一部分內(nèi)容，涉及疫病的監(jiān)測(cè)、防控等各項(xiàng)工作的完成，這與動(dòng)物防疫系統(tǒng)也具有緊密的聯(lián)系。因此，建立完備的緊急動(dòng)物疫病應(yīng)急管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，這不僅需要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上給予財(cái)政支持，更需要各部門之間的合作，尤其是制定相關(guān)的緊急應(yīng)對(duì)措施，只有這樣才能將動(dòng)物疫病控制在局部范圍之內(nèi)，從而對(duì)于人員的傷害減少到最低的限度。