道路工程的工程管理與成本控制

萬冬春

（海門東方路橋工程有限公司，江蘇南通 226100）

0 引言

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)逐漸發(fā)現(xiàn)成本管理的重要性[1]。在建立健全財務(wù)體系的前提下，合理地配置人力、物力、財力，是對道路工程施工項目進(jìn)行管理和成本控制的基本途徑，有助于企業(yè)獲取最大的經(jīng)營效益[2]。遵循市場價值原理，堅持科學(xué)決策，完善動態(tài)控制，采取有效措施控制工程成本，是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1 道路工程項目管理和成本控制概述

1.1 施工項目管理的基本內(nèi)容

施工項目管理可以使項目根據(jù)計劃在規(guī)定的時間內(nèi)，按照工程質(zhì)量要求和項目預(yù)算等來實(shí)現(xiàn)，并在施工過程中進(jìn)行相關(guān)的控制與管理。項目本體是項目管理的主題，項目施工每次都不同，只有一次機(jī)會，因此在項目管理過程中需要謹(jǐn)慎采用相關(guān)的施工工程體系和機(jī)制，對工程實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一的管理。

施工單位對道路施工項目的管理，需要詳細(xì)研究項目中的生產(chǎn)要素，分析并加強(qiáng)對工程的控制。施工單位管理施工項目生產(chǎn)要素，具體可以從以下四方面來實(shí)現(xiàn)：（1）調(diào)整組合生產(chǎn)要素，合理搭配投入施工項目的生產(chǎn)要素，有助于更加充分地發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用；（2）調(diào)整配置生產(chǎn)要素，根據(jù)施工的需要按時按量因地制宜地調(diào)整配置或投入生產(chǎn)要素；（3）管理生產(chǎn)要素保持在平衡狀態(tài)，所謂平衡狀態(tài)是一種動態(tài)管理，就是在動態(tài)中尋求施工工程的平衡，通過合理的配置和組合,根據(jù)項目自身的內(nèi)在規(guī)律,通過合理高效地控制各生產(chǎn)要素的手段,確保施工項目的順利進(jìn)行；（4）有效地配置資源,有助于改善項目管理的作用，可以達(dá)到工程施工的預(yù)期目標(biāo)[3]。

1.2 施工項目成本的基本含義

道路施工的現(xiàn)場是道路施工單位的成本中心，合理控制道路施工成本是道路施工單位經(jīng)營管理工程的核心環(huán)節(jié)。施工項目成本是指項目單位在施工過程中所消耗價值的貨幣形式，所消耗的價值具體包括生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的價值和通過必要勞動創(chuàng)造出的價值。施工項目成本是項目在施工過程中產(chǎn)生的施工機(jī)械的臺班費(fèi)或租賃費(fèi)，主輔材料、周轉(zhuǎn)材料、構(gòu)配件的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等各項費(fèi)用的總和。道路施工企業(yè)不僅需要付錢給施工者工資和獎金，還需要支付給項目經(jīng)理用于在管理道路施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。根據(jù)成本管理的要求，可以將成本分為計劃成本、預(yù)算成本、實(shí)際成本三大類。施工單位的平均生產(chǎn)水平可以通過產(chǎn)生預(yù)算成本來表現(xiàn)，因此需要合理控制施工項目的成本，管理者需要指引、檢測、調(diào)整和規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營中人力和物質(zhì)消耗，并發(fā)現(xiàn)潛在成本的超支和浪費(fèi)，合理控制生產(chǎn)費(fèi)用，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 施工項目成本的影響因素

根據(jù)施工項目的組成要素，施工項目成本的影響因素包括如下6個方面[4]。

（1）施工人員的基本技能。工作人員的技術(shù)水平十分關(guān)鍵，優(yōu)良的技術(shù)水平是施工項目順利完成的保障。

（2）具體的施工方案。施工方案內(nèi)容涵蓋施工全過程，包括施工方法、施工安排、施工裝置選用、施工工人的組織和調(diào)用、施工現(xiàn)場的安全設(shè)施等方面。

（3）機(jī)械設(shè)備使用狀況。機(jī)械設(shè)備的工作狀況、功率狀況是項目施工時選擇設(shè)備需要考慮的主要方面，適用的機(jī)械設(shè)備可以保障資源和能源得到有效利用。

（4）施工材料的供應(yīng)。在道路工程施工中，材料供應(yīng)不能及時到位，會導(dǎo)致工期拖延，當(dāng)個別專業(yè)材料不能及時得到供應(yīng)時，會造成同期交叉作業(yè)的專業(yè)停工等待，延誤施工項目工期。

（5）施工質(zhì)量的要求。在道路施工管理中，施工單位對質(zhì)量要求等級不同，計劃項目成本也不同，因此，需要根據(jù)實(shí)際工況，設(shè)定合理的施工質(zhì)量指標(biāo)。

（6）施工單位的組織管理。道路工程中，施工單位應(yīng)配置與工程規(guī)模、進(jìn)度相應(yīng)的項目部工作人員，保證項目部的管理費(fèi)用得到合理使用。

3 道路施工項目成本控制中的問題

（1）成本控制意識淡薄

施工組織設(shè)計階段，施工前的準(zhǔn)備工作不充足，沒有合理有效的計劃安排，導(dǎo)致項目的前期工作不到位，如施工材料進(jìn)場堆放和存儲不合理等。項目經(jīng)理部不能夠使設(shè)備得到合理的配置，導(dǎo)致設(shè)備資源被浪費(fèi)。在施工階段，施工單位為保證工程進(jìn)度，生產(chǎn)質(zhì)量不能得到保證，導(dǎo)致在施工后期的成本管理和控制被忽視。

（2）缺乏有效控制機(jī)制

由于控制機(jī)制的不健全，工程項目情況分析不到位，導(dǎo)致項目經(jīng)理和項目會計師不能準(zhǔn)確掌握成本和資金運(yùn)作的實(shí)際情況，無法及時控制成本。部分項目成本開支不合理，工程前期寬松后期緊縮，引起項目嚴(yán)重虧損。

（3）對各項成本分析不到位

道路工程在施工時，施工單位由于過度降低道路施工成本，往往會嚴(yán)格控制采購原材料的成本。施工結(jié)算的辦理主要是依據(jù)工程形象進(jìn)度，施工部門不重視施工工藝的改進(jìn)，往往在因質(zhì)量問題導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生之后才會關(guān)注。工程在建或竣工時，追求利潤指標(biāo)最大化，不能有效分析經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動[5]。

4 控制道路工程項目成本的方法

控制道路施工項目成本的方法可以從兩方面入手，即開源和節(jié)流。任何一方面缺失，都會使企業(yè)降低成本的想法無法實(shí)現(xiàn),或者降低成本效果不夠明顯。

（1）合理控制道路工程項目中的材料成本。

在道路工程項目的施工時期，工程費(fèi)用的支出主要是指購買施工原材料，其占全部花費(fèi)的70%，開銷巨大。因此，在此階段需要合理控制原材料的選用。選用原材料需要按照具體的項目計劃來購買、運(yùn)輸、檢查和存儲，每一個部分都需要嚴(yán)格把控，保證工程成本在合理的范圍內(nèi)。在購買原材料時，需要施工單位嚴(yán)格審計檢查，保證原材料價格合理，質(zhì)量合格，運(yùn)輸成本合理，還需要保證檢測費(fèi)用不會超出預(yù)算。在施工中，原材料浪費(fèi)和丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，在保證對原材料價格和用量了解的基礎(chǔ)上，可以通過管理的手段來規(guī)范工程原材料的結(jié)算工作，降低工程原材料的使用成本。

（2）合理控制道路工程項目中的人工費(fèi)。

控制道路工程項目中的人工費(fèi)主要指人工支出費(fèi)用在合理的范圍內(nèi)。在道路項目實(shí)施時，項目部采用必要的國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，對人工費(fèi)的使用合理組織和規(guī)范。在具體操作時，具體把握住事前控制、事中控制、事后控制三個方面。事前控制，即在具體的計劃施工前，結(jié)合實(shí)際的工程量和施工情況來綜合決定選擇人員人工費(fèi)用的高低，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確規(guī)劃施工取費(fèi)人員數(shù)量和總體人工的支付款項。事中控制，即在項目工程施工過程中，控制所需要支付的人工費(fèi)。施工中期常常因?yàn)槭┕ぷ兏a(chǎn)生一些人工費(fèi)用，此時的人工費(fèi)要仔細(xì)審核，要做到精確、實(shí)事求是。事后控制，即在道路工程到了尾聲進(jìn)行結(jié)算時，要合理控制支付的人工費(fèi)，在本階段需要分析和檢查責(zé)任成本人工費(fèi)具體的分配情況。成本控制的管理在此階段尤為重要，可以通過調(diào)動工人勞動的積極性來提高生產(chǎn)效率，采用合理的分配制度、正確的激勵方式和責(zé)任制度來實(shí)現(xiàn)管理的最大優(yōu)勢。

（3）合理控制道路工程項目中的機(jī)械成本。

在道路工程項目成本控制中，機(jī)械費(fèi)用的花費(fèi)也是關(guān)鍵因素。道路施工中，工程機(jī)械設(shè)備的適當(dāng)調(diào)配和使用，可以提高設(shè)備使用效率，降低需要支付的人工費(fèi)用。在選擇施工機(jī)械時，需要充分考慮施工項目的特點(diǎn)，避免因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的選用不當(dāng)導(dǎo)致機(jī)械效率低下，造成資源和能源的浪費(fèi)。施工設(shè)施的選擇既要做到適用又要考慮經(jīng)濟(jì)性原則。有效組織工種間的機(jī)械施工，可以使機(jī)械效能達(dá)到最大化。平衡調(diào)度機(jī)械，加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)與保養(yǎng)，可以提高機(jī)械設(shè)備利用率。工程機(jī)械設(shè)備的調(diào)用需要平衡各方面的工程進(jìn)度，合理調(diào)撥工程機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到減少支出的目的。機(jī)械設(shè)備維修和保養(yǎng)工作及時到位，才能夠確保機(jī)械設(shè)備在被使用時處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障項目施工的順利進(jìn)行。針對項目外部租賃的工程機(jī)械設(shè)備，需要根據(jù)情況簽訂租賃合同，還需要確定完好率，避免不必要的分歧。針對自有的項目設(shè)備，要安排專門的工作人員來負(fù)責(zé)維修和保養(yǎng)。在道路工程項目施工過程中，使用機(jī)械設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用是控制成本的主要對象，需要合理使用機(jī)械設(shè)備才能降低施工項目的成本支出[6]。

5 結(jié)語

綜上所述,道路工程的工程管理與成本控制是相互聯(lián)系的，只有強(qiáng)化道路工程的工程管理,才可以合理控制項目成本，也只有合理控制項目成本,才會使加強(qiáng)道路工程的工程管理變得更有意義。施工項目成本控制是施工項目管理的本質(zhì)體現(xiàn)，也是道路工程中工程管理的核心工作。道路工程施工項目的成本控制復(fù)雜且又必須，需要靈活運(yùn)用施工項目成本控制方法，根據(jù)不同的工程實(shí)況和施工環(huán)境來選擇合理的成本控制方法，系統(tǒng)地計劃、檢察、調(diào)整整個施工過程。

[1]趙永輝.對城市道路施工質(zhì)量管理的探討 [J].科技致富向?qū)В?011(14)：275-276.

[2]張陳鳳.淺析市政道路工程施工全過程成本控制 [J].科技資訊，2008(16)：250.

[3]馬國松.做好公路工程施工質(zhì)量管理工作 [J].科技致富向?qū)?2010(30)：291-292.

[4]任仲林.市政道路工程施工質(zhì)量控制和管理措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008(13)：250-252.

[5]孫高峰.論道路工程施工的安全管理[J].山西建筑.2009(21)：200-201.

[6]王鵬.道路工程施工項目管理與成本控制 [J].青海交通科技.2006(01)：10-11.