淺析地方黨報輿論監督的缺位原因及對策

□祝川

（大足日報社，重慶 大足 402360）

淺析地方黨報輿論監督的缺位原因及對策

□祝川

（大足日報社，重慶 大足 402360）

新聞輿論監督是媒體的一項重要職責，它對于促進和諧社會，推動黨委政府中心工作起著重要作用。然而，在地方黨報的實踐中，新聞輿論監督時常難覓蹤影。本文分析地方黨報新聞輿論監督缺位的種種原因，并探討解決這一問題的路徑。

地方黨報 新聞輿論監督 應對措施

輿論監督的重要性及現狀

地方黨報是我國的黨報報業體系中處于最末梢的報紙，是最接近基層民眾的黨報，對于將黨委政府的聲音、政策傳遞到最基層，發揮著不可忽視的作用。

新聞輿論監督工作是新聞媒體的一項重要職責，是馬克思主義新聞觀中的重要組成部分。輿論監督一方面蘊含著政治參與者的政治意識、政治傾向、價值判斷，另一方面又代表著一定程度的社會意識、民情民意、公眾價值取向，它既是監督公共權力、遏制權力腐敗的“利劍”，又是保障公民權力免受侵犯的“盾牌”。

然而，縱觀地方黨報的新聞實踐，在“正面宣傳”旗幟的指引下，新聞輿論監督這一重要工具一直呈現出缺位狀態，難覓蹤影，與新聞宣傳“三貼近”原則遠離，造成了群眾對黨報缺乏信任，不關注黨報，不愛看黨報。

新聞輿論監督其實與正面宣傳方針并不相悖，新聞輿論監督中的揭露和批評，它可以起到扶正祛邪、弘揚正氣、凝聚人心的作用，同時還對社會民主建設、政治文明起著催化作用。因此，新聞輿論監督是一項極端重要工作。盡管如此，新聞輿論監督工作在地方黨報實踐中仍處于缺位狀態，新聞輿論監督幾乎為零。

輿論監督缺位原因分析

首先，從政治因素來看，地方黨報行政屬性較濃，對黨委政府的依賴性較強。這樣，地方黨報進行輿論監督會多多少少會受到來自政治上的阻力。發展經濟、維護社會穩定是各級地方領導的神圣使命，在這一指揮棒下，報社上層有可能以損害地方形象、影響地方穩定和地方經濟發展等由，利用權力阻止其管轄的黨報在本地進行新聞輿論監督，這是其一；其二，基層地方領導對正面宣傳的片面認識也導致了其否定黨報進行輿論監督，認為正面宣傳就是一味“歌功頌德”，殊不知，只報喜不報憂宣傳的結果是使黨報越來越遠離群眾，導致群眾對黨報的不關注；其三，地方領導不愿意丑事外傳，從而干預直管下的黨報進行新聞輿論監督。

其次，從經濟因素上來看，基層黨報基本都屬財政供養，辦報可以不考慮市場因素，宣傳工作只需當地黨委政府滿意就行，這種只對上負責的結果，自然就是報紙可以不怎么關注公眾的意見和呼聲，新聞輿論監督缺位在所難免。

再次，從文化因素上來看，基層地域小，城市化程度低，開放度差。這樣的結果一是基層屬于人情社會，人脈盤根錯節，不利于輿論監督；二是小地方人員不能以理性的心態看待媒體的輿論監督，對異已者和不同政見者容忍度小，易打擊報復輿論監督者及媒體。此外，受眾的文化素質也是重要的一環。基層黨報所處的地域，一般受眾文化層次相對大中城市來說要低一些。受眾的文化層次決定了關注黨報的程度，對地方黨報關注度不高，使得他們與黨報的聯系較差。小地方受眾文化層次偏低也決定了他們對待某些事情的認識程度。比如在對某些衙門服務作風的問題上，他們對這些事情都逆來順受習慣了。這些現實環境都使地方黨報輿論監督陷入缺位的困境。

改進新聞輿論監督的對策

輿論監督是地方黨報必不可少的新聞宣傳方式之一，正確開展輿論監督既是黨報的社會責任擔當，也是廣大人民群眾對黨報的熱切企盼。近年來，重慶《大足日報》在加強輿論監督、改進新聞宣傳上做了一些有益的探索，取得了較好效果。

堅持以小見大，從具體事情入手，折射社會深層次問題，使輿論監督有“熱度”。地方黨報作為地方黨委、政府與基層群眾溝通交流的橋梁，在為黨委、政府提供決策參考，反映社情民意等方面發揮著不可替代的積極作用。地方黨報要能深入分析和準確研判本地當前的形勢和社會狀況，圍繞和配合本地在一段時間內的中心任務和工作重點，來開展輿論監督。因此，基層黨報的輿論監督既要有大局觀念，又要從小處著眼，能夠以小見大，從具體事情上反映本地帶有普遍意義的、群眾關切的社會熱點問題。

從2013年起，《大足日報》推出了“辦好民生實事”欄目，為該報的輿論監督注入了新鮮血液。欄目開辦的宗旨是：反映老百姓身邊的問題，但小事的背后，必須要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社會現象。其中一期，反映的是農村危舊房改造的問題。這篇報道中，記者對與農村危舊房改造相關的各個部門逐個采訪，記錄各個部門的不同回應：有的說和本部門有關，正在抓緊落實；有的則回答不歸他們管，管不了。記者的真實記錄，帶來的“震動”超乎想象。大足區主要領導在這期報道上批示：農村危舊房改造事關農民朋友生產生活，折射出的是部門服務社會的態度和效能建設上的問題。

作為重慶市的城市發展新區，大足正處在大發展的關鍵時期，極其需要優化發展環境、創新服務手段、提高工作效能。在這個大背景下，一篇替群眾反映身邊小問題的稿件，成為大足破除舊弊、跨越發展的重要推手，意義不言而喻。

堅持“三貼近”原則，關心群眾疾苦，反映群眾呼聲，使輿論監督有“溫度”。在輿論監督過程中，地方黨報必須堅持“三貼近”原則，堅持“以人為本”，提倡民生取向。截至目前，《大足日報》“辦好民生實事”共推出了100多期，其中絕大部分內容都與民生有關。大足由于撤縣設區較晚，城市建設與管理相對滯后。針對這一突出問題，該欄目以讀者來信、記者調查等形式，對大足區的城市管理、環境整治等問題逐一報道，將問題的現狀，問題解決的方法，有關部門有沒有作為、如何作為如實刊登。報道刊發后，對相關部門觸動很大，大足區多部門聯動，先后多次開展交通整治、依法拆危、市容市貌整治等，得到了百姓的一致稱贊。

當然，要使新聞輿論監督的開展取得良好的效果，首先要做到在黨委政府工作中幫忙不添亂，其次，新聞采編人員在行使輿論監督權時必須對新聞輿論監督目的有正確的認識，把握好應有的度，同時在新聞輿論監督中要將人文關懷因素滲透到輿論監督當中。■