于騰群：法務工作離不開“做勢、做市和做事”

◎ 文 本刊見習記者 辛穎

于騰群將二十多年的法務經驗化為六個字：“做勢”、“做市”、“做事”。第一個“做勢”是指企業法律工作要與大的環境背景相結合；第二個“做市”是用市場化的思維考慮法律顧問的發展；第三個“做事”則是腳踏實地開展工作

推開于騰群辦公室的門，最先映入眼簾的是被四十余落30厘米高資料堆滿的辦公桌，這蔚為壯觀的景象都是他手頭正在處理的工作，除了他沒人能動，任何一份文件他都能迅速地找到準確的位置。作為中國中鐵股份有限公司（下稱“中國中鐵”）總法律顧問，于騰群一手拉起了中國中鐵法律顧問隊伍，建章立制并沿用至今。除總法律顧問一職外，于騰群還身兼公司董事會秘書和新聞發言人，其間由于工作原因，他曾短暫離開過法律管理崗位，但是公司領導和員工，在遇到一些法律問題時，還是愿意征詢他的意見。在于騰群的心里，自己也從未真正地離開過企業法律顧問的工作。

社會律師的高收入沒有讓他離開過中國中鐵，總法律顧問的高強度工作沒有讓他退卻，要問為什么？大概可以這樣回答：300萬名員工、900名法律顧問團隊、5600億的營收，覆蓋幾十個行業、跨越60多個國家，為這樣一個企業集團提供法律服務，挑戰有多大，成就就有多大。

于騰群高級經濟師、研究生導師、仲裁員，現任中國中鐵股份有限公司董事會秘書、總法律顧問、新聞發言人。曾任公司總法律顧問助理兼法律部部長、中鐵十局副董事長、聯合國第93屆國際勞工大會國際勞工組織職業安全與衛生委員會副代表等職。曾獲得中央企業十佳法律顧問、中國上市公司最佳董秘、金牌董秘、亞太地區唯一最佳投資者關系經理人等榮譽稱號。

從社會律師經驗中汲取養分

“出不辭勞，入不數功”。

翻開2014年的第五本工作筆記，于騰群如往常一樣將這八個字一筆一畫地寫在首頁，這句話不僅寫在他畢業以來從未間斷過的每一本工作筆記上，更銘刻在他日復一日毫不懈怠工作的心中。

2014年是于騰群在中國中鐵工作的第22個年頭，從陜西到北京，從西安鐵一局到集團總部，朋友們都說于騰群每每提起中國中鐵，都像在講述他自己家里的事情。而這其中的緣分離不開一個“法”字，更繞不過他一手創立的中國中鐵法律事務部。

于騰群從西北政法大學畢業后進入到西安鐵一局工作，首先從基層干起。1992年，年僅22歲的于騰群就通過了律師資格證考試，后來從基層調到了鐵一局法律事務室擔任企業法律顧問。據于騰群介紹，“當時部門只有兩個人，我跟著部門領導，同時也是我師父，邊干邊學，慢慢感到這份工作的意義。”當然，于騰群對自己的要求并不只于這份穩定的國企工作。

例2：小說《斗破蒼穹》：經過歸納統計斗氣大陸將斗氣功法的等級由高到低分為四階十二級：天、地、玄、黃！而每一階又分初中高三級！

“在那個年代，國企的法律顧問還可以兼職做律師，為了更全面的提升法律素質，也方便我為企業辦案，93年我就將律師資格證掛在了當時陜西最好的律師事務所。”于騰群告訴《法人》記者。七年的時間，在不影響本職工作的情況下，于騰群接手了大量的經濟案件，也處理過侵權、離婚、繼承等民事案件，還成功地為搶劫、殺人案件的被告做過刑事辯護，當時在法庭上與檢察官的唇槍舌劍至今歷歷在目。

“現在回想起來，那段做律師的經歷確實很寶貴，讓我在實務中成長，甚至影響了我對當事人、對社會和對法律的理解，這些都是書本上學不到的。”于騰群說道。

在改革開放的浪潮中，人們不僅是視野開闊了，心也躁動了起來。尤其是對于剛剛畢業的年輕人來說，在國企稍稍受過系統的專業培訓，就有機會去當律師掙大錢。然而這悸動的浪潮未能打動于騰群。雖然幾年下來讓于騰群的工資從每月80元翻了幾番，漲到500多，但這相比于律師事務所承諾給他的10萬年薪微不足道，可于騰群卻未接下這誘人的橄欖枝。“其實還是觀念問題，”于騰群坦率地說，“我當時覺得律師職業的風險還是比較大，而我手里的國企工作卻是相當穩定，還有看得到的未來”。

也正是這略帶保守的職業選擇，成就了中國中鐵至今還沒有能被打破的紀錄——32歲成為集團最為年輕的副總師級領導，現如今的集團總法律顧問，也是集團最年輕的領導班子成員。而這20幾年的真誠付出，讓他如今無論如何也不舍再離開中國中鐵。

2000年，于騰群被調往北京總部任企業管理部門的負責人，成為中國中鐵總部第一位法律顧問，并按照當時的規定將律師執業證交回了主管部門。雖然當時要處理各種繁雜的企業管理事務，法律事務只是其中一項，但于騰群始終非常重視。

2002年，中央七部委開始推動總法律顧問制度試點工作，中國中鐵被選為全國24家試點企業之一。法律事務部正式獨立出來，32歲的于騰群作為總法律顧問助理兼法律事務部部長，帶領他唯一的部員，向建立一個龐大而系統化的法律顧問團隊邁出了第一步。

集團法律事務工作的“總設計師”

900多人的法律顧問團隊，200多個獨立的法律事務機構，以及200多位總法律顧問，這一連串的數字相比于其要服務的300萬員工來說似乎有些渺小，但這是足以讓任何一位法律顧問驚嘆的數字，也是于騰群值得驕傲的數字。

而于騰群多年的苦心經營并非停留在規模上，更多的是如何讓這龐大的法律顧問隊伍有效地發揮為企業保駕護航的作用。

尤其是《合同管理辦法》，作為企業法務切入業務工作的重要抓手，其中每一條都是經過于騰群結合實務反復推敲、前后思量起草出來的。當初他用近一個月的時間親筆起草的厚厚的底稿至今仍完好地保留著。而在全國的企業法律事務工作都剛剛起步的時期，于騰群的苦心鉆研換得了沿用至今的基本制度，涵蓋了組織建設、隊伍建設、機制建設、機構職責、業務處理、履職要求、外聘律師管理等與企業法律事務和法律風險防范相關的各項內容。“其實這其中有些內容到現在我們還沒有完全做到，未來仍有一定發展適用的空間。”于騰群欣慰地說道。

除了制度層面的建設，如何應對紛繁復雜的法律專業問題也著實給了于騰群不小的挑戰。作為老牌國企，中國中鐵集團的歷史遺留問題本就不少，加之近300萬的人員管理，約5700億的營業收入，這巨大的規模效益也必然意味著無數的法律風險與既存問題。

涵蓋極廣的業態范圍，從鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水利工程等的基礎設施建設，到礦產資源開發、工業制造、房地產開發、設計、咨詢、信托、基金、投資等眾多專業領域。覆蓋全國33個省市自治區及全球60余個國家和地區的項目，結合各地政治經濟人文而形成的法律工作對于于騰群和他的團隊來說不僅僅是一個挑戰，更是一項充滿責任感和成就感的事業。

作為全球500強企業中排名第86位企業的總法律顧問，雖然在總部的企業法律顧問只有8人，但整個集團的法律工作的運營井井有條。總部的企業法律顧問負責合同、訴訟、合規審查、制度管理等業務，同時也要處理大量的直接以集團名義進行的業務。此外，于騰群還與各級子公司設定了有章可循的溝通反饋制度。

“我對集團法律顧問體系的設計本身就是依托各級子公司而進行的，他們都是獨立的法人，每個公司也有自己的核心業務，適度的指導與調控才能保證他們的工作積極性。”于騰群說道，“當然，在必要的時候我也會整合整個集團的資源形成協同作戰機制”。

中國中鐵法律事務部每年都會根據實際情況的需要確定重點課題，并從全集團選調人才組成研究團隊，形成可以直接指導實踐工作的指南和手冊，并與整個集團共享。

正是這種統籌兼顧的制度建設與業務建設的同時推進，使得這偌大的系統之下的法律事務工作進行得井然有序。

在談到中國中鐵法律事務工作的成就時，于騰群說：“企業法律事務工作也是一把手工程，如果集團主要領導不重視，我們再努力也會打折扣的。”他認為，正是因為中國中鐵的董事長、總裁等領導對法律事務工作的高度重視，才有了今天這樣來之不易的局面。“我個人沒做什么，只是做了一些組織和協調工作，我由衷地感謝組織和領導對我的信任和培養。”他說，“另外，必須感謝這900多人的團隊，沒有他們的努力、執著和付出，也不可能取得讓領導和同志們滿意甚至是感動的成績，他們有時甚至是冒著生命的危險。如果沒有國務院國資委作為出資人代表的全力推動，中央企業法制工作也不會取得今天的成就。我最近為央企法制三年目標的收官撰寫了一篇文章，其中這樣寫道：有一種精神叫熱愛，有一種財富叫奉獻，有一種力量叫執著，有一種感動叫支持，有一種追求叫責任，有一種未來叫夢想。”

法務的前途在于“法商融合”

過去十年來，中國中鐵的法律顧問制度建設實現了跨越性的發展，“通過三個三年法制工作的努力，企業法制觀念實現了歷史性的跨越。此外在推動法律風險防范機制，推動企業總法律顧問制度建設，推動企業依法經營管理和推動依法維護企業權益方面我們都實現了歷史性的跨越。”

總結多年的實戰經驗，于騰群將他的工作要點歸結為“做勢、做市、做事”。“勢”有“借勢”、“造勢”兩層含義，將企業法律工作與大的環境背景結合起來，注重隊伍凝聚力與戰斗力的培養，提高法律顧問團隊在企業中的地位和影響。“做市”即用市場化的思維考慮法律顧問的發展，要為自己創造“市場”，得到企業各個部門的認可，讓大家有意愿主動來找你解決問題。而這些工作都離不開最最基礎的“做事”，“不積跬步無以至千里”，于騰群強調做好日常工作的每一件事，自然水到渠成。

2006年，于騰群開始擔任董事會秘書一職，隨著公司上市后的業務越來越繁忙，于騰群在2008年就暫時離開了法律顧問崗位。雖然職位上出現了變動，但公司領導和員工在遇到一些法律問題時，還是愿意征詢他的意見，“可以說我從未真正地離開過法律崗位的工作”。

在2014年中國中鐵領導班子調整中，于騰群又重新拾起了老本行，擔任總法律顧問一職。對于中鐵法務工作的下一步規劃，于騰群很早就開始考慮了，“一方面要圍繞國資委關于法制工作三個三年目標繼續推進，圍繞國資委副主任黃淑和提出的“五個適應”來建設；另一方面就是緊密圍繞企業的需求，推動法商深度融合。”

談到企業法律顧問的整體發展，“現在最主要的問題之一，就是如何讓法律事務管理和企業管理深度融合，這尤其是總法律顧問要思考的問題。”于騰群加重了語氣，“雖然現在大家都認識到了法律事務管理在企業中的重要性，但是能否落到實處不能靠主觀意志。而我同時擔任總法律顧問、董事會秘書和新聞發言人，并分管董事會日常工作、戰略規劃、企業改革、績效考核等工作，這對各方面工作的開展都著實有很大的幫助，讓我對于如何融合追求效率與追求公平正義這兩種價值觀也深有體會。”

“以前大家都戲稱企業法律顧問為消防隊隊長，這也體現了法律事務管理緊急滅火的性質，以及處在管理鏈條最末端的實際情況。而我們現在要實現的就是從‘消防員’到‘預警員’的身份轉變，介入到業務的起始階段，并貫穿全程。”

于騰群還提出，法律顧問自身的理念轉變也是至關重要的，要從傳統的告訴領導什么不能做，轉變為提出建議如何才能做得更好，他將這種轉變形象地比喻為“不僅要會踩剎車，還會加油門”，在做好風險防范的同時，也要起到助力加速的作用。

2014年9月，國資委法規局局長周渝波率領驗收組到中國中鐵總部對央企法制工作第三個三年目標工作進行驗收，對中國中鐵法制工作給予了充分肯定。

在2014年11月剛剛召開的央企法制工作會首次提出了央企各自制定五年規劃的任務，于騰群一方面將相關任務布置下去，另一方面決定將這項任務與自己負責的中國中鐵十三五的發展戰略規劃結合起來，“法律風險防范不能簡單地理解為戰術層面，更要上升到戰略層面，這樣才能讓企業的發展依沿著法治的軌道前進。”