讓阿勒頗悲劇不再重演

哈維爾·索拉納

前歐盟外交和安全政策高級代表、北約秘書長、西班牙外交部長。現(xiàn)任ESADE全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心主任、布魯金斯研究所杰出研究員

如今，大馬士革首次爆發(fā)起義、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開始已經(jīng)過去了四年。放眼整個(gè)敘利亞，已有超過24萬人喪生，另有750萬人流離失所或逃至別國，淪為難民。敘利亞正在血腥、野蠻、毫無意義的沖突中掙扎。

我們應(yīng)該大聲說一句“夠了！”——從被摧毀的城市阿勒頗開始。

然而，讓戰(zhàn)爭停止絕非易事。這需要地區(qū)和全球?qū)α⒏鞣街g的協(xié)調(diào)與合作。但促進(jìn)各方達(dá)成停火的機(jī)會，也許不僅僅是一個(gè)結(jié)束人道主義災(zāi)難的契機(jī);同時(shí)也將發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的途徑，來幫助其他地區(qū)解決和防止爆發(fā)類似的危機(jī)。

阿勒頗是全世界最早有人定居的城市之一——它也是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中最血腥的戰(zhàn)場之一。這座被城墻圍繞的古老城市，是敘利亞六處聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)之一。阿勒頗城中的很大一部分已遭到不可逆轉(zhuǎn)的損壞。如今，阿勒頗由叛軍控制，并被敘利亞軍方包圍。同時(shí)，忠于“伊斯蘭國”的軍隊(duì)正在數(shù)十公里以外虎視眈眈。

到目前為止，針對這場沖突的國際行動(dòng)都以失敗而告終，這是不能容忍的。每一次談判的破裂（包括日內(nèi)瓦談判）不但都離和平又遠(yuǎn)了一步，而且也讓情況進(jìn)一步惡化，包括極端恐怖主義的死灰復(fù)燃和“伊斯蘭國”的出現(xiàn)。

阿勒頗停火不能再拖了。我們需要巨大的人道主義努力，才能應(yīng)對戰(zhàn)爭留下的一片廢墟，聯(lián)合國特使米斯圖拉（Staffan de Mistura）的巨大貢獻(xiàn)將是關(guān)鍵性的。

幸運(yùn)的是，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的兩大主要盟友——伊朗和俄羅斯都有尋求停火的需求。石油價(jià)格下跌和經(jīng)濟(jì)制裁影響著這兩個(gè)國家。

伊朗日益被其給予敘利亞軍方和黎巴嫩真主黨的經(jīng)濟(jì)支持壓得喘不過氣來;而俄羅斯當(dāng)局目前也面臨貨幣危機(jī)，需要走出禍不單行的泥潭。這兩個(gè)國家也有理由需要證明自己能為地區(qū)和全球穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)——特別是伊朗，關(guān)于其核計(jì)劃的國際談判正處于關(guān)鍵階段。

如果俄羅斯和伊朗威脅撤出對敘利亞的支持，巴沙爾就別無選擇，只能回到談判桌前。但是，停火的最大障礙和與敘利亞化學(xué)武器談判期間出現(xiàn)的障礙一樣：任何協(xié)議都必須接受巴沙爾作為談判的伙伴。

如果現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)停火，則反映出當(dāng)今地緣政治環(huán)境性質(zhì)的快速變化。停止戰(zhàn)斗需要美國、歐盟、俄羅斯、伊朗——也許還有沙特阿拉伯和卡塔爾——向共同的目標(biāo)一起努力。為了在未來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國際聯(lián)盟必須更加廣泛、更加包容、更能代表所有人的利益。

如今，我們可以看到各種戰(zhàn)略上的“極”，每一極都擁有吸引力和影響力。在這一多極環(huán)境中，單方面的行動(dòng)越來越難以達(dá)到目標(biāo)。如果在談判中早就認(rèn)識到這一點(diǎn)，并且讓談判進(jìn)行得更加堅(jiān)定，敘利亞沖突可能早已解決，死傷和毀壞的情況也不至于那么嚴(yán)重。

對歐洲來說，敘利亞的崩潰應(yīng)該成為警鐘。敘利亞所體現(xiàn)的困難并不局限于長期動(dòng)蕩的中東，而歐洲必須直面這一局面。然而，歐洲吸引力之“極”正在衰弱當(dāng)中。歐盟仍在與經(jīng)濟(jì)萎靡作斗爭，而與此同時(shí)，還面臨著日益嚴(yán)重的地緣政治亂局，包括烏克蘭、俄羅斯、北非和中東危機(jī)，每一場危機(jī)都是重大的挑戰(zhàn)。

歐盟需要承認(rèn)自己已經(jīng)不再是周邊地區(qū)圍繞著它旋轉(zhuǎn)的中心。正如歐洲卡耐基中心訪問學(xué)者勒內(nèi)最近所指出的那樣，歐洲正在經(jīng)歷一場“哥白尼革命”。多極世界的現(xiàn)實(shí)是，其他行動(dòng)方也可以擁有吸引力和影響力。比如，中國正致力于重建古絲綢之路直達(dá)地中海港口的計(jì)劃。這條絲綢之路將亙穿巴爾干半島。

歐盟委員會主席容克要求新任地區(qū)政策委員約翰內(nèi)斯·哈恩就改造歐洲周邊政策提出建議。該政策是歐盟處理緊鄰的地緣政治環(huán)境的框架。這一政策需要徹底大修。它不再適宜單一標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的方案不再是獨(dú)一無二的，并且面臨著來自其他綜合框架、其他行動(dòng)方和眾多戰(zhàn)略機(jī)會的競爭。在這樣的環(huán)境下，把歐洲“周邊的周邊”考慮進(jìn)去也同樣重要。

歐洲周邊政策必須更加靈活，附加太多的條件則通常不能帶來想要的結(jié)果，因?yàn)檎f到底，其成功取決于各國接受歐洲方案的意愿。具有重要戰(zhàn)略地位的國家會要求得到更多的關(guān)注和承諾。

國際政治正在經(jīng)歷無與倫比的深刻變革。除非當(dāng)今世界的多極性能夠與解決問題的多方方案得以有效的配合，否則，像敘利亞內(nèi)戰(zhàn)這樣的問題勢必更加頻繁出現(xiàn)，同時(shí)也更加難以解決。

眼下，敘利亞及其最大的城市——阿勒頗，是尋求更好解決方案的完美起點(diǎn)。