尼日利亞：農業強大是錦上添花

袁卿

尼日利亞近幾年來享受著經濟的強勁增長。在最近的一次會議上，一位尼日利亞官員私下表示，對于尼日利亞的經濟而言，一個強大的農業部門就好像蛋糕上的那層糖衣，起到了錦上添花的作用。

若將農業描述成為蛋糕本身或是蛋糕中的面粉，則會更加準確。農業和其提供的就業機會應當是尼日利亞經濟的基礎，石油對于尼日利亞經濟而言，就是一個比較幸運的附加項。

從尼日利亞的Flour Mills公司傳來的好消息，將這一比喻延伸到了極致。該公司已經宣布，會在未來的3～5年內投資10億美元，用于在尼日利亞和其他西非國家的稻米商業化生產與加工。

該公司副主席John Coumantaros評論稱：“尼日利亞的人口對于我們而言是非常有利的。這個國家的城市化進程極其迅速，其中能購買產品的中產階級是在不斷增長。”

他補充說，公司在2009～2014年期間，營收增長率達到11%～15%，預計在未來五年內仍能維持這一增長率。Flour Mills是尼日利亞最大的意粉生產商，該公司能夠取得成功的基礎就是意粉在尼日利亞越來越受歡迎。

小麥種植潛力待挖掘

雖然在尼日利亞北部有大片的區域可以維持健康小麥的產量，但尼日利亞目前所需的小麥大部分都是進口的，2013年進口小麥花費了6350億奈拉（約38億美元）。

尼日利亞歷屆政府都在試圖推進國內生產種植，盡管產量在上升，但國家的種植潛力還未得到充分利用。乍得湖研究所（LCRI）的研究表明，如果尼日利亞北部60萬公頃的土地用來種植小麥，那么到2017年尼日利亞的小麥就可以完成自給自足。

土地的問題已經得到確認，在這些土地上會種植適合的小麥種子Norman Borlaug和Reyne 28，這兩類種子是專門為尼日利亞研發出來的。Norman Borlaug是以美國“綠色革命之父”的名字命名的。

在2010年，尼日利亞僅有6萬公頃的土地用于種植小麥，產量僅為每公頃1.2噸，而新的小麥品種產量平均每公頃可達到5～6噸。

乍得湖研究所執行理事Oluwasina Olabanji說：“尼日利亞的小麥耕種是雨育農業。這些小麥種植在該國的高原地區。而尼日利亞的高原區分布在塔拉巴州的曼比拉高原，高原州的喬斯和克里斯河州的奧布杜。我們在這些區域擁有8萬公頃的土地適合種植雨育小麥。”

不過，情況如何在很大程度上還是取決于當地生產的小麥能否競爭得過進口的小麥。雖然大多數國際金融機構都要求減少或者取消對非洲國家出口農產品的補貼，但美國、歐盟和日本還是繼續給予了他們的農民大量的補貼，這其中就包括了小麥產業。美國是尼日利亞最大的小麥供應商。在這個行業中，一個公平競爭的環境才會形成真正的公平貿易，但是這種環境還尚未實現。

大米未來尋求出口

在殖民地時代，尼日利亞曾是大米凈出口國，但隨著人口的增加，水稻的實際產量已經開始下降了。尼農業部長阿迪西納表示，三年之內，尼日利亞就有望像泰國、印度一樣成為稻米凈出口國，尼日利亞具備這樣的條件和能力。目前，尼稻米產量已逐步增加，但缺少足夠的加工廠，稻米加工生產能力嚴重不足。

過去三年，尼日利亞稻米生產加工行業吸引的承諾投資累計約16億美元。2012年，尼日利亞的大米產量達到110萬噸，相當于全國需求量的37%。尼日利亞農業部估計2014年的產量將達到210萬噸。

阿迪西納說：“我很開心人們愿意吃本地生產的大米。在古德勒克·喬納森總統推出農業轉型議程（ATA）的時候，他曾說，尼日利亞不需要進口大米。”

“因此，兩年前，我們在他的領導下將尼日利亞的水稻種植提上了議程。我們推出了旱季農業支持計劃，這樣即便是在旱季尼日利亞也擁有了水稻生產的能力。”

自2012年實施“促進農業增長計劃（GESS）”以來，尼日利亞聯邦政府已累計投入300億奈拉（約合1.88億美元）為農民提供良種和化肥，推動稻米大幅增產。尼日利亞農業部數據顯示，2012年雨季至2012～2013年旱季期間，尼日利亞出產精米91.6萬噸;2013年雨季至2013～2014年旱季期間，這一數字增至296萬噸。尼日利亞還新建了10座稻米加工廠，每座年加工量可達1萬噸。

為鼓勵尼日利亞本地糧食的生產加工，進一步減少對稻米與小麥進口的依賴，尼日利亞農業部與工業銀行簽訂了一份促進10座稻米、6座木薯加工廠建設的諒解備忘錄。協議金額為136億奈拉（約合0.85億美元），用于向投資者提供貸款，貸款利率5%，期限為10年。加工廠全部由私營部門建設運營，政府提供融資便利。

尼日利亞的一些大型公司也對水稻種植業進行了投資，僅Dangote公司一家就為國內的水稻生產投資了3億美元。不管是有所設計還是偶然為之，尼日利亞都似乎在開發著一個經濟戰略，這種戰略類似于韓國的大型財團，其本身是一個龐大的企業集團，涉及不同領域的多種利益，但進行統一的整體管理。

可可產量上升

另外一個可以大幅度擴張的領域就是可可行業。尼日利亞已經成為世界第四大可可生產國，僅次于科特迪瓦、加納和印度尼西亞。尼日利亞可可協會（CAN）預計，2013～2014年的豐收季可可產量可以達到30萬噸，上一次達到這一產量水平還是在40年前，這一產量水平比上年同期增長了10%。產量上升的部分原因是全球價格上漲，僅2013年價格就上漲了17%。

尼日利亞政府設定目標，計劃在2015～2016年，將可可產量提高至每年50萬噸。事實上，在20世紀70年代中期，尼日利亞可可的產量就比非洲其他國家都要多，但這個目標仍只是加納和科特迪瓦產量的一半。

在農作物行業，尼日利亞可可協會和政府正在推行新品種的可可豆。這種可可豆對疾病有著更強的抵抗力，產量也更高——有時產量可高達普通品種的300%。此外，這類新品種從種植到產出可可豆僅需18個月的時間，而傳統的品種至少四年才能生產出可可豆。

糖依賴進口

尼日利亞所需要的糖有99%都是進口的，不過政府正鼓勵煉糖商投資種植。尼日利亞的Flour Mills公司就是眾多已經開始投資糖料種植園的公司之一，公司的糖料種植園分布在尼日利亞和貝寧。

Flour Mills公司的集團執行董事Paul Gbededo告訴記者：“聯邦政府提出了全國糖總體規劃，這個規劃規定所有的煉糖廠都需要有一個整合計劃。我們自己的整合計劃就是位于尼日爾州Mokwa地方政府區域的Sunti農莊。我們已經清理了約5000公頃的土地，約2000公頃的土地已經開始種植作物，1萬公頃的土地會為我們生產出10萬噸的粗糖以及100萬噸的甘蔗。”

在過去的50年中，尼日利亞從糧食出口國轉變為進口大國，這一變化過程是顯而易見的，歷屆政府都將注意力放在了石油上，其結果就是忽視了農業。

盡管政府時常受到批評，古德勒克·喬納森總統的政府似乎正在推行所有正確的農業政策。前農業部長Shetima Mustapha呼吁，政府要用石油所得來支持農業生產。在許多方面，農業恰恰站在了油氣行業的對立面：農業是勞動密集型產業，遍布全國，要求全社會各個階層都要直接參與。

Mustapha說：“過去，我們可以將石油產生的巨大財富投入到農業當中去，來避免我們今天所遇到的所有的問題。雖然現在這樣做還不算太晚，因為我們仍然能夠設計出尼日利亞再過100年將會成為什么樣的國家。因此，回頭還不算太遲，現在做正確的事情還來得及。”

“我呼吁決策者們改變他們對待農業的態度，因為農業不只是在電視上說說而已。” Mustapha表示。

不過，其他方面也在贊揚尼日利亞取得的進步。2014年2月份，非洲發展小組的執行理事Caroline Kende-Robb說：“發展轉型的第一年，尼日利亞就完成了75%以上的就業目標，成為實現聯合國千年發展目標的第一名，國家的饑餓人口減半，比計劃提前了三年。”

“雖然尼日利亞的農業部門雇傭了該國58%的活躍勞動力，可用耕地的種植率僅達到40%，官方消息稱，該國在農業上的支出只占到GDP的2%。所以尼日利亞農業還是有進一步發展的空間。尼日利亞每年必須在急需的農業投資上花費超過24億美元，才能完成馬普托宣言設定的農業支出占GDP總量10%的目標。”