非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析
——以廣東地區為例

黎紅艷

（廣東理工學院，廣東肇慶526100）

非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析
——以廣東地區為例

黎紅艷

（廣東理工學院，廣東肇慶526100）

非中心城市的民辦高職院校由于地緣劣勢，在生源競爭和品牌競爭中落后于中心城市的民辦高職院校，SWOT分析對非中心城市民辦高職院校競爭力進行研究有一定的指導意義。本文分析了非中心城市民辦高職院校在現有環境下的優勢和劣勢、機會和威脅，為該類院校提高自身競爭力提供策略上的參考。

非中心城市；民辦高職院校；SWOT分析；競爭力

非中心城市民辦高職院校是指設立在省會以及國家重要經濟戰略中心城市以外的民辦高職院校。在廣東，可認為是設立在除了省會城市廣州，特區城市深圳、珠海、汕頭以外的城市的民辦高職院校。截止到2015年，廣東省現有27所民辦高職院校，其中18所設在廣州市，1所設在深圳，1所設在珠海，其余9所設在湛江、揭陽、東莞、肇慶、江門、清遠等非中心城市，這類院校約占民辦高職院校總數的33%左右。由于經濟、文化、觀念等落后于中心城市，非中心城市的民辦高職院校無地域優勢，對生源和師資人才的吸引力都不太強，整體競爭力也偏弱。面對日益激烈的民辦高職生源市場競爭，這些處于非中心城市的民辦高職院校要發揮自身的優勢，認清劣勢，消除障礙，抓住發展機會，不斷提高自身競爭力，才能獲得可持續健康發展。

一、影響非中心城市民辦高職院校競爭力的環境分析

(一)人口環境分析

廣東的民辦高職院校屬于第三批B線錄取批次（簡稱三B院校），生源主要來自廣東本省。近年來，廣東參加高考的考生人數不斷增多。

據廣東省教育考試院發布的數據,2015年廣東省普通高考報名人數75.4萬多人,相比2014年的75.6萬略降,總人數依然高居全國第一。雖然廣東高考人數眾多，但是廣東考生報考三B高職院校的積極性不高。以2013年為例，三B院校第一志愿文科投檔率為70%，理科只有60%，投檔率遠低于前面各批次錄取高校。另一方面，三B民辦高職院校的報到率偏低。據報道，連續5年錄取率名列全省同類院校前茅的廣州城建職業學院2012年共招收新生6404人，實際報到學生5381人，報到率也只有84.01%。而其他大部分三B高職院校的報到率一般只有六七成，甚至更低。如此一來，本科錄取率提高，三B院校報到率偏低，再加上人口出生率下降，這些都將加劇三B院校未來生源競爭的矛盾。位于非中心城市的民辦高職院校在地域、經濟、文化、生活等方面與中心城市的相比無競爭優勢，在市場競爭中更容易處于劣勢。

（二）法律環境分析

從1982年頒布的《憲法》規定允許社會組織或公民個人辦學開始，到1987年原國家教委頒布的《關于社會力量辦學的若干暫行規定》、1997全國人大通過并頒布的《民辦教育促進法》，20年間先后制訂的有關教育法規政策達40多份。這為民辦高職院校的健康發展提供了良好的法律環境。2002年頒布的《民辦教育促進法》，更是直接明確了民辦高校的法律地位，并確立了扶持民辦高校的立法宗旨，這為民辦高校帶來很大的發展機遇。

（三）經濟環境分析

改革開放以來，我國的經濟發展迅速。隨著社會經濟水平的提高，一方面人們對教育的需求水平越來越高，另一方面隨著教育需求的擴大越來越多民間資本愿意投入高等教育領域，再加上投資辦學的法律、制度環境不斷改善，近年來民辦高職院校數量不斷增多。2013年廣東省的民辦高職院校有29所。到2014年，其中有3所民辦高職院校升格為本科院校，新設1所民辦高職院校。截止到2015年，廣東省的民辦高職院校共有27所。

二、非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析

SWOT分析法，又稱態勢分析法或優劣勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，通過分析確定企業自身的競爭優勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機會(opportunity)和威脅（threat），從而將公司的戰略與公司內部資源、外部環境有機地結合起來。通常用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。民辦教育組織與企業有一定的相似性，學校提供的專業教學服務是產品，學生是消費者，用人單位是購買者，在生源市場上也面臨著同行與替代品的競爭。因此，在分析非中心城市民辦高職院校的競爭態勢時，同樣可以使用SWOT分析工具來進行。

（一）優勢分析(strengths)

1.辦學形式靈活

民辦高職院校經過多年的發展，已經逐步從規模擴張轉為內涵建設，為滿足地方經濟發展的不同需求，其辦學形式靈活多樣。民辦高職院校的辦學立足于學生的就業，以市場需求為導向，突出教育教學的職業性，其靈活的辦學體制也決定了其辦學形式可以更多樣化。訂單式培養、實訓基地建設、政校企合作、工學結合、中短期職業培訓、成人教育、三年制和五年制辦學形式等等，無論是辦學體制還是辦學層次都可以多元化。這使得非中心城市的民辦高職院校在服務當地經濟、提高社會服務能力方面的實力大為增強。

2.具有資源優勢

民辦高職院校的辦學經費來源不靠國家行政劃撥經費，而是來源于民間資本投入、學費收入、運營收入以及銀行貸款，在辦學綜合投入方面比不上公辦院校，但是資金運用靈活，可以將大量的資金投入學校的品牌建設和招生宣傳推廣。另外，非中心城市通常高校數量不多，當地政府為了發展本地教育事業，以教育為紐帶促進當地經濟發展，因而會更歡迎高校的進駐。因此，非中心城市的民辦高職院校在校園用地、銀行貸款等方面更容易得到當地政府的支持和幫助。

3.區域產業集聚優勢

隨著經濟結構的轉型升級，廣東省進入了產業戰略轉移時期。一方面由于經濟發達的中心城市勞動力價格高企、土地租金高昂，另一方面由于政府的政策引導，越來越多產業企業轉向勞動力價格低廉、資源豐富、政策優惠、租金便宜的非中心城市，并逐漸形成產業集聚區。例如肇慶市主力發展汽車配件產業、旅游產業，佛山市主力發展陶瓷、燈飾產業，東莞主力發展外向型工業產業等。這為位于非中心城市的民辦高職院校提供了廣闊的學生就業市場、實習實訓平臺，更有利于學校依托本地行業產業背景來開展校企合作，服務本地經濟發展。

（二）劣勢分析(weaknesses)

1.生源條件差

民辦高職院校屬于第三批專科B類，只能錄取那些本科和第三批專科A類學校不要的學生，錄取分數線很低。而近年來本科不斷擴招，三A類公辦高職院校也在不斷擴招，這蠶食了不少原本屬于三B類高校的生源。另外，廣東的學生比較偏愛去廣州、深圳等經濟發達地區求學。在去不了一線發達城市的前提下，才會考慮去三四線的非中心城市讀書。因此，很多非中心城市的民辦高職院校盡管校園設施實訓設備等各方面條件不錯，但仍沒有位于廣州等中心城市的民辦高職院校對學生的吸引力大。

2.學費高昂

部分非中心城市屬于經濟欠發達地區，當地政府難以對本地的民辦學校予以直接的行政撥款支持。這些地區的民辦高職院校的辦學經費主要靠民間資本投入和學生學費來維持運作。因此，民辦高職院校的學費普遍高昂，基本上萬元。過高的學費導致難以得到消費者的充分認可。

3.社會口碑不佳

社會上多數人對民辦高校還是存在著偏見，認為民辦高校非政府主辦缺乏公信力，認為民辦高校就是高收費為了賺錢營利，甚至認為在民辦高校讀書畢業以后找不到工作。社會民眾以及用人單位對民辦高校學生的認可度都普遍偏低。同時，部分民辦高校為了搶奪生源，采取了一些不正當的招生宣傳手法，導致民辦高校的整體社會形象低下。

4.管理薄弱

民辦高校在追求經濟效益的過程中難免會忽略了辦學過程中的質量控制管理環節，導致各項管理包括教學管理、師資管理、學生管理、后勤管理等存在一定的問題。這些問題如果沒有及時處理好，將會嚴重影響到學校的生存與發展。

（三）機會分析(opportunities)

1.政策支持

國家和地方政府陸續出臺一系列鼓勵民辦高校發展的法律法規，對職業教育采取傾斜政策。尤其是非中心城市的政府也樂意引進高校帶動當地的經濟、文化發展并相應的給予政策支持，這對非中心城市的民辦高職院校進一步發展提供了良好的法律制度保證。

2.多層次辦學

除了計劃內招收高職學生外，民辦高職院校還開展多類型辦學擴大招生覆蓋面。其辦學層次覆蓋面包括：國家計劃內招生、成人教育招生、校內自學考試溝通班招生、聯辦項目招生（國外高校合作項目）。通過多元化辦學，鞏固和拓展生源數量，可以創造良好的社會價值和經濟效益。

（四）威脅分析(threats)

1.同行威脅

部分民辦高職院校在招生營銷過程中采取不正當競爭行為，嚴重威脅了其他民辦高職院校的正常運作。同時，公辦高職院校在社會地位、辦學實力和擴招政策方面占據天然的有利地位，這始終是民辦高職院校的強大威脅。

2.替代品威脅

對于低分考生來說，就讀高職學校并非他們的唯一選擇。短期技能培訓、成人教育、網絡教育、高級技術學校教育、出國留學教育，以及直接就業都可以成為高職教育的替代品。

3.教育主管部門相關政策的影響

一方面，教育主管部門給予公辦本科院校和公辦高職院校擴招政策傾斜。另一方面，三B高職院校的錄取時間排在最后，由于錄取時間相對較晚，導致部分考生還沒有收到錄取通知書，就被各類非全日制學歷教育類型的教育機構用不同的招生營銷方式吸引走了。

4.師資人才流失的威脅

非中心城市經濟的相對落后，工資福利待遇不夠高，保障制度也不夠完善，這種地域性的弱勢導致非中心城市的民辦高職院校難以吸引優秀師資人才。有部分教師員工只是把學校當成是跳板，等積累了經驗、獲取了職稱以后，就跳槽到經濟更為發達的地區去。另外，民辦高職院校的教師都實行聘用制，沒有固定編制，待遇和福利相比公辦學校而言比較低，因此教師隊伍不太穩定。教師流動頻繁的問題一直存在，這在一定程度上影響了學校的教學秩序和運作管理。

三、提升非中心城市民辦高職院校競爭力的措施建議

1.走特色辦學之路

目前民辦高職院校的建設重復化嚴重，專業設置雷同，辦學定位不明確，追求大而全的辦學規模。對于非中心城市的民辦高職院校來說，在缺少地緣優勢的情況下，為增加吸引力和影響力，要走特色化辦學的道路，才能維持生命力。學校應該根據區域經濟發展特點和行業發展特點，以及社會對人才需求的特點，來設置本校的專業課程體系以及打造有特色的校園文化品牌。

2.利用本地資源開展校企合作

非中心城市由于勞動力價格和土地租金低廉，政府政策扶持多，越來越多產業園區進入這些地區。非中心城市的民辦高職院校應抓住這一資源，尋求政府和產業園區的企業的支持，開展深度的政校企合作，構建在政府引導下的“院園對接”的政校企合作模式。

3.服務本地社會提高本地影響力

利用自身優勢和資源服務本地社會，例如為當地企業提供員工與管理中層的培訓，為當地勞動者提供職業與創業培訓，與當地企業合作建設工學結合的實訓中心等等，以此擴大學校在本地的影響力。這樣也更容易得到當地政府的支持，從而獲取更多的資源進行自我發展和提升，最終達到將影響力輻射到本地城市以外的其他地區的目標。

[1]張俊宗.試論非中心城市高校的中介功能[J].高等教育研究，2002（6）.

[2]宋金緒，相音卉.高考競爭未來三四年仍激烈[N].南方都市報，2012（GD12）.

[3]劉思廣.H民辦高校招生的目標市場營銷策略分析[D].吉林大學，2011.

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1673-0046（2015）7-0105-03