高等院校實施職業資格證書制度的現狀、問題與對策

舒 博

（長江大學教育學院，湖北 荊州 434023）

一、高等院校實施職業資格證書制度的現實狀況

（一）我國高等院校引進職業資格證書制度的進程

隨著國際競爭的愈發激烈和我國改革開發的不斷深入，為了保持不斷持續的經濟和社會的發展，需要有與時俱進的人才儲備和開發，在這個背景上，1995年底，上海市率先實施了高校中的職業資格制度，以應對不斷變化的國內外環境，加強學生的職業技能和社會實踐能力，在上海市實施后，不斷有新的地方紛紛嘗試高校中實施職業資格證書制度，如重慶、黑龍江、江蘇等。在不斷的發展和實踐中，高校實施職業資格證書制度已成為人才發展必不可或缺的部分。經過諸多的探索和實踐，我國決定以國家的力量來發展我國人才的素質，在2004年5月，國務院勞動和社會保障部共同下發文件，旨在推行高校中的職業資格證書制度，并在北京、河北、吉林的幾所高校開展實踐，通過對學生的職業能力和社會實踐能力的培養，滿足不斷發展的經濟和社會發展。隨著高校的職業資格證書制度在我國的不斷完善，它必將成為培養人才的發展方向。

（二）高等院校資格證書制度具有重要的社會意義

在國家實施的職業資格證書制度，高校職業資格證書制度具有重要的社會意義，它的實施響應了社會、高校發展的要求，同時也促進大學生自身的職業發展。隨著我國社會主義市場經濟的發展和不斷完善，越來越需要高校畢業生擁有相關的職業技能，職業技能也成為大學生必須培養的能力。隨著高校開始實施職業資格證書制度，職業教育和培訓的行業已經在高校展開，這些改變有助于拉近高等院校與行業、企業的關系，開始讓高等院校介入人才市場，滿足我國社會主義市場經濟的人才需求。

（三）高等院校資格證書制度是市場與大學生的共同需要

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，越來越需要與市場需求相符合的大學生，也就說，用人單位和企業會以市場獲利為主導，并以市場獲利為核心來找到所需的大學生。大學生以在學校學習為主，所學習的主要是理論和實驗，對于真正的社會實踐都比較缺乏經驗，因此很難被理想的招聘單位啟用，或者找到的工作都不是很理想。高校的職業資格證書制度就是為改善市場與大學生之間的供需矛盾應運而生，職業資格證書制度旨在通過職業學習和訓練來增強大學生的社會實踐能力，以補充大學生在學校所缺乏的社會實踐和職業能力。通過相關的職業培訓，讓大學生學到相關職業所需的基本知識，更重要的是通過職業培訓，直接讓學生體驗到相關職業的實踐，這讓大學生走進社會后，能第一時間適應從學校到職場的改變，完成從學生到社會工作人員的社會角色轉變。職業培訓中的社會實踐能讓大學生第一時間完成用人單位和企業的各種任務，并能第一時間為企業帶來市場利益，這無疑是用人單位和企業最需要的地方。因此，在大學生完成自己相關學校學習時，可以同時參加一些與自己專業相關的職業培訓，具體說就是拿一些相關的職業資格證書，來為自己以后的職業之路打好基礎。

二、高等院校職業資格證書制度的相關問題

（一）職業資格證書相比于學歷證書，它的社會認同度感不強

高校學生所持的職業資格和學歷證書中，在用人單位和企業會選拔人才時，一般會首先考慮應聘人的學歷，應聘人的職業資格證書僅僅作為參考，或者干脆不做考慮。在我國社會歷來有重人文學術和崇尚學歷的傳統，對于職業技術方面往往比較忽視，職業資格證書的地位自然沒有學歷證書在人們心目中高。另外，雖然職業資格證書能真實和準確地反映高校學生的職業能力水平，但很多用人單位和企業都持有懷疑的態度，這也直接導致用人單位和企業對學歷的重視，而輕視職業資格證書。職業資格制度在我國高校并未成熟，導致職業資格證書很難與學歷證書的權威性和真實性相比，而且職業培訓中，由于諸多因素，很多未能按照國家頒布的標準嚴格執行，造成高校“雙證”制度名不副實，社會還是以學歷為主，輕視職業資格證書，同時，這也讓很多高校學生持有職業資格證書的信心低下。

（二）職業資格證書制度的標準機構體系有待完善

我國現行職業資格證書制度就是按照國家的標準，通過政府機構的認證，對勞動者的技能和職業資格進行客觀公正的評價以及鑒定，并給予合格者證書。這里面明確說明職業資格制度的標準是由國家來進行制定，而隨著我國市場經濟的不斷發展，人才需求的不斷多元化和復雜化，單單靠政府制定相關的政策和規定，很難完成這項艱巨的任務。就像我們經常會遇到職業的開發滿足不了實際的需要，就造成了有些專業的學生無證可考。在這個標準的制定中缺乏相關行業的積極參與，導致制定的標準缺乏對各行各業的實際情況的概括，以至于在我國現行的機構體系，缺乏對最新行業發展變化的了解和把控，導致無證可考問題的出現。在證書的管理上缺乏規范性，在證書的認證上，相關的認證機構并沒有統一整合起來，更多的都是各自的認證，這造成證出多門，讓學生無所適從。還有，辦證渠道的多樣性，導致不同的收費標準，造成職業教育的混亂環境，這些都嚴重影響了職業資格證書制度在高校中實施和推廣。

（三）高等院校職業資格培訓在實踐環節中的不足

職業資格證書制度關鍵讓高校學生能在職業培訓中不僅學到相關理論知識，更重要是讓高校學生能在培訓中進行社會實踐，同時能互補學校學習中的不足，而現階段的高校職業資格培訓在實踐環節的不足，直接導致了高校學生在職業培訓中，以背書和死記為主，單純地識記知識，然后再進行考試，這樣就與學校的一般考試沒有什么不同了，失去職業資格證書制度的初衷——讓學生能在培訓中提升職業和社會實踐能力，以適應不斷變化的市場需求。

三、高等院校實施職業資格證書制度的對策

（一）建設職業資格證書制度的標準機構體系

建設職業資格證書制度的標準機構體系，是一個能夠保證職業資格證書制度擁有強大生命力的措施，它既是對現階段職業資格證書制度的改革，也能迎合人才市場的需要。現階段的職業資格標準的制定是由政府制定，而很少允許各行各業的社會工作者參與標準的制定，這樣制定的標準不能很好地與實際需求相對應，這樣就可能造成新型行業無證可考，無法滿足實際生產中的需要。如果能將那些具有行業代表性的社會工作者加入職業資格制度標準的制定，這無疑會讓職業資格證書更能貼近實際生產需要。而且，在高校實施職業資格證書制度，各行業的代表可提出建設性的意見，促進高校職業資格證書制度的發展。在技能和職業資格認定上，要建立統一的認證標準，以確保認證的權威性和公正性，并建設在證書管理上的監督機制，以確保證書管理的良好。當建設職業資格證書制度的標準機構體系，便可以開始推廣職業資格證書制度，讓其并列于學歷證書，讓“雙證”制度真正落到實處，讓學生在學校學到相關專業的理論知識，以及一定的對應的職業技能和從事對應職業的任職資格。

（二）以市場需求為重心，教育培訓與社會生產相結合

教育培訓必須與社會生產相結合，失去了與社會生產聯系，不以市場需求變化而變化的教育培訓必定沒有生命力，尤其在現今經濟社會高速發展的今天。職業資格證書制度中的教育培訓旨在將高校中的學生培養成能為社會和經濟的發展做貢獻的社會工作者，這就必須以當前的市場需求為出發點，關注市場需要怎樣的人才，如何將這些市場所需人才的能力教授給學生，而不再僅僅局限于以學科知識為主的教育模式。強調根據不同地方的市場經濟和產業發展的情況，靈活選擇教學內容和課程，讓學生能真正學習到實用的技能，同時，在教育培訓中，促進學生的自我開發，自我能力的培養，這樣在踏入職場時能更快進入自己的社會角色，良好適應社會的發展和進步。

（三）保證證書的質量，以確保其生命力

高校職業資格證書制度中，證書質量的好壞，直接影響到學生的就業和將來的職業發展，因此，在證書質量的保證上，必須做到嚴格把關。在國家機構和行業單位共同制定相關的職業能力和任職資格標準時，就必須保證所制定的標準是能提高學生適合職場適應社會的能力。并能在這個標準中，培養其成為社會所需要的人才，不斷根據市場的發展來動態調整標準，做到與市場變化的同步。在技能和職業資格鑒定中，要嚴格按照國家和行業共同制定的標準來考核學生，確保學生具有相應的技能和任職資格，同時，相關的監督機構一定要確保考核的公平性、權威性和適用性。最后，通過嚴格的規章制度來保證所持有證書的學生都具有相應的技能和職業資格，只有做到這樣，職業資格證書才能得到社會的認可，并能確保其生命力，不斷為我國發展提供源源不斷的人才輸出。

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