什么是經濟新常態

林毅夫

中國是轉型中國家、發展中國家，肯定有結構問題，但從2010年開始的連續經濟增長下滑，主要不是內部結構問題，而是外部結構問題。理由是，中國經濟下滑的同時，發達國家和其他發展中國家也出現下滑，而且幅度更大。

新常態這個名詞實際上是美國華爾街經濟學家提出的一個概念，當時這些華爾街的經濟學家認為可能會出現經濟增長率降低、失業率增高、金融風險攀升等風險。從歐美經濟這幾年的情形看，確實就像他們當時預期的。

更重要的是，這種情形在發達國家很可能是長期的。因為我們知道，一般如果一個國家發生金融經濟危機，必然代表這個經濟體存在一些結構性的問題，必須進行結構性改革才能使經濟恢復正常活力。但危機到現在已經6年時間，發達國家至今仍未進行真正的結構性改革。原因就在于這些結構性改革在推行的時候通常是行不通的。投資和消費是經濟增長的主要動力，長期來講，結構性改革是好的，但短期內卻會造成經濟增長率低，失業率增高。目前發達國家的失業率都已經處在了歷史高位，基于短期政策考慮，它們沒有去推行這種對國家長期發展有利的措施。

危機之后必須進行結構性改革，國際貨幣基金組織一般會同時向請求支持的國家開出三個藥方，第一結構性改革，第二貨幣貶值促進出口，第三提供過渡資金。但目前這三個藥方沒有在發達國家推行，原因就在于這些發達國家它們的產業結構、出口結構是一樣的，美國、日本想要用政策創造改革空間，其他國家也會有同樣的政策。在這種情況下，發達國家都沒有辦法給自己國內的結構性改革創造一個必要空間，結構性改革也就一直不能推行下去。結果經濟長期疲軟，失業率長期居高。在這種狀況下，貨幣政策就會長期寬松，金融市場上的投資非常多，泡沫會非常大，風險非常高。這是發達國家的新常態。

不過，中國的新常態與發達國家不一樣。我們的新常態，我們的經濟增長，它的底在什么地方？它的弧度在什么地方？我認為，要回答這些問題必須首先了解，從2010年一季度以后，經濟增長率下滑背后的原因是什么？我個人認為，主要不是我們內部結構性的原因，而是外部問題。理由是，在中國經濟下滑的同時，其他國家經濟同樣在下滑。例如巴西，2010年增長7.5%，2011年只剩下2.7%，2012年只剩下0.9%，2013年也只有2.2%。例如新加坡，2010年是14.8%，2011年只剩下5%，2012年只剩下1.3%，2013年3.7%。它們的表現情形跟我們是一樣的。這些國家在同一時間經濟增長的總態勢是一樣的，說明這其中有共同的外部原因。

從歷史的經驗來看后發優勢的潛力，我們從2008年開始應該還有20年8%的增長潛力。潛力要發揮出來的條件就是各種投資的資源，投資是按照比較優勢去用后發優勢。這些條件都滿足的話，8%的潛力就會被變成真實的8%的增長率。但是我們知道在未來的一段時間里，由于國內的新常態，我們的增長率可能會比8%的增長率低。

我個人認為，中國是一個中等發達國家，這意味著即使產業過時還可以進行產業升級，還可以投資。未來五年甚至更長的時間內，這個目標從可實現的條件來看可以在7%到7.5%之間。

這給我們企業家帶來什么機會？我認為主要有兩個，一個海外并購的機會，一個中國企業勞動力密集型產業鏈轉移到海外。在新常態下，大量勞動密集型企業必須加快到工資水平低的國家創造第二春。除了越南、柬埔寨、印尼等國家，還可以看得更遠一些，非洲目前的工資水平在全世界是最低的，如果哪一天非洲的工資上漲了，全世界就再沒有低工資的地方了，非洲就是最后一站。

（摘自《小康》）