農業科研院所創新文化建設的現狀、途徑與措施

張 梅，張 斌

（1．福建省農業科學院農業經濟與科技信息研究所，福建 福州 350003；2．福建省農業科學院黨委辦公室，福建 福州 350003）

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是凝結在物質之中又游離于物質之外的一種意識形態。文化以多種多樣的形式存在，貫穿人類生活的方方面面，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗等［1］。創新文化就是對文化的創新，包括文化對創新的作用及如何營造有利于創新的文化氛圍。中國科學院 《關于全面推進創新文化建設的若干意見》指出，創新文化是有利于開展創新活動的一種氛圍，是科技活動中產生的與整體價值準則相關的群體創新精神及其表現形式的總和。自我國提出2020年進入創新型國家行列的目標以來，創新文化建設得到國家的高度重視，提出要著重國家制度創新、文化創新。習近平總書記提出，中國夢的實現需要創新文化，實現中華文化新的輝煌；黨的十八大報告也特別強調實現中華民族的偉大復興，增強全民族文化創新活力是關鍵。

農業是國民根基。農業科研院所作為實現農業現代化和全面建設小康社會過程中的領軍力量，其創新文化的建設影響農業科研院所的科研成效、社會效益。我國農業科研院所分為國家級、省級及地市級，國家級農業科研院所包括中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業研究院，各省設有省級農業科研院所，下屬地市也設有相應的農業研究推廣機構［2］。農業科研院所的創新文化建設主要體現在廣大干部職工在長期的科技創新、服務“三農”、農村建設中培育形成并共同遵循的工作目標、基本信念、價值標準、職業道德，以及預知相適應的工作制度和行為規范的總和［3］。隨著企業創新文化建設的逐步完善及顯著成果的凸顯，創新文化建設在科研機構中也逐步得到重視和應用。關于創新文化建設在農業科研機構的應用效果、如何更好地進行創新文化建設、農業科研院所創新文化建設的成效及其主要制約因素等都有待進一步的評估。本研究通過總結國我國農業科研院所創新文化建設現狀，分析創新文化建設歷程，剖析創新文化建設的影響因素，總結創新文化建設的成效，最后提出農業科研院所創新文化建設的發展方向，以期為我國農業科研院所創新文化建設提供理論依據。

1 農業科研院所創新文化的定義及內涵

農業科研院所創新文化建設是指農業科研院所在科技活動中產生的與整體價值準則相關的群體創新精神及其表現形式的總和，是社會文化和現代意識下所形成的具有農業科研院所自身特色的一種群體文化，是社會文化在科研領域的特殊體現。它主要包括物質文化、制度文化和理念文化等要素［4］。農業科研文化包括科研價值觀、科研哲學、科研精神、科研形象、科研道德、民主管理等內容，它在科研院所的發展過程中具有導向、約束、凝聚、激勵和輻射作用［5］。根據 《中國農業科學院黨組關于開展創新文化建設工作的指導意見》，科研院所創新文化建設的主要內容有理念、標識、園區和制度四個方面的內容，體現為神精、制度和物質三個層面。精神層面包括科學精神、價值觀、道德觀等，是創新文化建設的靈魂和核心；制度層面是與價值觀念相一致的一系列規章制度，規范各項工作；物質層面是與行為規范和價值理念相適應的生活、工作環境和形象標識。三個層面相輔相成，缺一不可。農業科研院所作為科研機構的組成部分，其創新文化建設一般具備穩定性、開放性、系統性、自覺性、獨特性的特征，這既體現了創新文化建設的一般性特性，也與農業科研院所的特殊研究對象、單位性質等有著不可分割的聯系。創新文化是與科技創新活動相關的文化形態［6］。農業科研院所的創新文化建設即是要結合農業科研院所的實際情況和發展條件，調動科研人員的主觀能動性，形成農業領域的創新思維、創新理念、創新素養，實現農業研究與應用領域的技術創新、制度創新、管理創新、人事創新，從而形成農業科研機構的整體性文化創新，為實現農業科研工作的高效和諧開展提供沃土［7］。

2 農業科研院所創新文化建設的發展及主要存在問題

2．1 農業科研院所創新文化建設發展歷程

自改革開放以來，隨著我國各項改革開放政策的實施，各個領域廣泛開展改革創新。農業科研院所從體制、制度、理念等方面進行了相應改革，包括科研管理、人事制度、經費審計、后勤保障、人員管理等方面。1985年3月，我國頒布了 《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，提出 “改革農業科學技術體制，使之有利于農村經濟結構的調整，推動農村經濟向專業化、商品化、現代化轉變”，中國農業科研體制改革拉開了序幕［8］。文化創新與農業科研院所的改革發展緊密相連，互相促進?！熬盼濉逼陂g，我國農業科技體制改革深化，通過實行分類和合同聘任制，充分調動農業科研人員的自主積極性，增加科研人員的競爭意識，促進了農業科研院所的快速發展，從體制制度和研究理念改變科研機構的物質條件，逐步提升農業科研文化?！笆濉逼陂g，我國農業科研院所的設立體制、運行機制進一步深化改革，合理進行學科調整，細化農業學科分類，擴大科研人才隊伍，努力優化科研資源配置，促進創新管理，形成科研人員激勵制度和評價體系，加強和促進科研創新［5］?！笆晃濉逼陂g，我國發展改革委、科技部、教育部編制的《國家自主創新基礎能力建設 “十一五”規劃》明確了我國建設創新型國家的總體目標。農業科研院所作為我國農業領域科研成果的主要產出機構，逐步加快了科技成果向現實生產力的轉化，通過建設創新服務體系，建立國家級農業科研園區，以促進自主創新為目標，加強財政投入，整合創新資源，進一步完善了科研成果評價和轉化制度，逐步開展科研創新文化研究及建設，農業科研院所的創新文化建設實現了跨時代的進步?！笆濉逼陂g，黨中央、國務院印發了 《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，農業科研院所按照中央規定，逐步推進單位分類，促進體制改革，制定新時期的發展戰略部署，推進管辦分離、事企分離，健全聘用制度和崗位管理制度，深入實行崗位績效制度，推進科研院所保障制度，為農業科研工作者提供了更健康的、有益創新的科研氛圍?！笆濉笔俏覈F代農業快速發展的關鍵時期，要求農業科研院所在農業科技工作中發揮創新的中流砥柱之作用，堅持和把握農業科研院所的工作特殊性，突出農業公益院所的公益性，做好農業科研院所各項制度的完善，通過創新文化建設，促進農業科研院所的創新最大化。

2．2 農業科研院所創新文化建設存在的主要問題及影響因素

經過多年來的不斷探索，我國農業科研院所的創新文化建設在開展相關研究的基礎上，總結和分析了創新文化建設研究成果，在作風建設、學科建設、環境營造、規章制度、工資制度、形象定位等方面積累了豐富的經驗，奠定了科研院所創新文化建設的堅實基礎，取得了注目的成效。但隨著國內外農業科技創新形勢的日益更新，我國農業科研院所的創新能力與發達國家相比仍存在很大的距離，創新文化建設與實際發展形勢存在矛盾沖突。第一，人為觀念未發生徹底轉變，農業科研人員的研究動力不強，市場意識、競爭意識和科研奉獻意識不強，科研主觀能動性沒有發揮出來；第二，農業科研領域的整體研究氛圍不夠健康，科研上自主創新不足，原創性研究較少，科研成果轉化率低，整體學風浮躁；第三，科研投入上主要表現為經費投入分配不合理，農業重大基礎或生產研究投入少，財務管理機制不完善，科研經費收支繁雜，制約農業科研院所的持續穩定［9］；第四，科技體制改革遺留問題多，各項政策落實時效性低，沒有形成系統合理的科研管理機制，影響科研人員的工作積極性，領導層對創新文化的建設不夠重視［10］；第五，創新團隊建設沒有起到實效，科研人員間缺乏協作動力，急功近利，勾心斗角嚴重，無法實現重大科研創新成果的產出［11］。

影響農業科研院所創新文化建設的因素可以劃分為內部因素和外部因素，也可以根據其屬性劃分為硬性因素和軟性因素［12］，具體表現為以下幾個方面：（1）管理機制。主要包括科研經費管理、科研項目管理、職稱評聘制度、科研成果獎勵制度、人員考核制度和業績評價制度等。（2）分配關系。包括績效工資分配、其他物質福利分配、科研貢獻評價體系等。（3）政策環境。指國家對農業科研院所的政策扶持制度，國家科研創新文化建設的相關政策、農業科技服務規定等。（4）思想環境。主要是指科研人員的價值取向、科技價值觀和科技奉獻觀，科研人員對農業科研工作的意義的認識。（5）道德環境。包括科研道德、領導作風、科技行為認知等。（6）學術環境。包括學術活動開展頻率及層次，學術討論氛圍，學術研究習慣養成等。（7）人文環境。指農業科研單位中科研人員之間的人際關系、科研人員與管理人員之間的人際關系以及農業科研工作者與其服務對象之間的關系。（8）規章制度。包括科研人員考勤制度、工作場所規章、研究管理制度等。

3 農業科研院所創新文化建設的途徑與措施

文化是科技創新的靈魂［13］?？萍紕撔滦枰獎撔挛幕膭恿χ危瑒撔挛幕残枧c科研院所的科技創新保持步伐同步。一個科研院所的創新文化建設如血液貫穿整個集體，包括價值定位、道德規范、形象特征等，其文化內容的豐富與否是決定科研機構自主創新能力的重要方面。如何保持科研院所創新文化建設始終與科研創新相適應，是創新文化建設的重要研究內容。

一個科研集體，創新的主體是人，具有創新能動性的也是科研人員。如何為科研人員營造創新的文化氛圍、提供創新的環境條件是創新文化建設的主旨。目前，總體來說中國科研人員面臨的壓力較大，生存條件仍有限制。項目研究均以論文、專利等作為衡量指標，過于功利，限制了科研人員的創新思路，不敢進行創新性高風險研究［14］。優越的科研環境、寬松的文化氛圍是科研人才作用得以充分發揮的重要保障，也是凝聚人才作用得以充分發揮的重要保障，培育和強化自身獨特的價值和文化是科研機構長期發展的保證［15］。因此，如何為科研人才營造創新文化環境是科研院所創新文化建設的發展方向。

農業學科具有自身的綜合性和交叉性特點，服務對象是國民生存之本的農業產品，重大基礎研究和高風險技術研究占主導，要求科研人員的服務性和團隊合作性較強?？蒲腥藛T如何在保證人民生存又進行創新研究的矛盾中取得平衡是農業科研的關鍵。這要求農業科研人員具有自身特有的文化素養，在科研活動導向、凝聚、輻射上創新思維。在某種程度上，其創新文化建設比具體的創新技術本身更重要。

3．1 農業科研院所創新文化建設的途徑

依據農業科研院所創新文化建設的組成 （物質文化、制度文化和理念文化），科研院所文化創新的主要途徑包括科研環境、管理制度、價值理念、文化形象等，其中科研環境包括創新平臺的建設、科研園區建設、科研團隊建設；管理制度包括農業資源整合、獎勵制度及科研行為規范；價值理念包括科研價值觀、團隊協作精神、科研服務精神；文化形象包括機構標識文化、科研成果應用宣傳、科研人員形象等［4－5］。

3．2 農業科研院所創新文化建設的具體措施

3．2．1 營造自由學術氛圍，構建和諧創新環境

自由和諧的學術創新氛圍是科研創新文化建設的基礎，也是激發科研人員創新思維的基本要求。人類歷史上那些重要的基礎科學發明，既不是權力傾軋的結果，也不是名利追逐的產物，而是科學家自由探索、不懈探求的結果。美國、德國、日本等創新成果突出的國家，都注重科學自由的保護，為科學家營造自由和諧的學術氛圍?？萍及l達國家的學術環境體現出開放、平等、自由、奉獻的明顯特征，沒有官僚主義、金錢勾結。農業科研機構作為從事國民基礎研究的機構，更需要社會對科研的寬容態度。通過制定相應的政策、提供民眾的學術認知，理解科研的投入產出關系，保證學術自由，創新無后顧之憂，才能有利于科研機構進行更具創新意義的高風險性研究，體現科研氛圍的輕松、民主、靈活，通過弘揚學術民主，崇尚學術自由，為農業科研院所創造一個敢于創新、勇于創新、能去創新的科研文化環境［16］。

3．2．2 引導科研至上理念，培養科研奉獻精神

科研人員的科研價值觀是影響其創新成果的主要意識形態。我國科研人員為名、為利的思想依然根深蒂固，追名逐利反而成為科研的動力。而古今中外的科研歷史證明，淡泊名利的科學精神才是創新的強大動力。農業科研工作者與土地、農民、生產者合作，要求科研人員有一份科研至上、淡泊名利的服務精神。正確引導農業科研人員的科研價值理念，培育農業科研院所的服務精神，才能在學術上做到創新要求的求異性、新穎性和綜合性，才能加強科技人員對研究趨勢的認識，做到把握研究前沿，創新學術思潮，為農業科研工作營造健康積極的研究氛圍［17］。因此，通過加強科研人員素質，更新科研觀念，激勵創新思維，培育農業科研的特色文化理念，樹立正確的科研價值觀，通過以高尚情操、醇和文化為核心的農業科研價值取向，為農業科研工作營造最利創新的文化環境。

3．2．3 優化科研創新政策，健全創新制度規范

制度建設是農業科研院所創新文化建設的關鍵，主要包括運行機制、組織管理制度、職業道德規范等的建設。建立高效、激勵的內部機制，強化科研內部管理，結合農業科研特色與優勢，創新科研機構機制，是增強科研院所內部活力、創新能力和實現飛躍式發展的重要內容［18］。主要政策制度包括：（1）保證科研機構長期、穩定的經費支持。美國、德國、法國、英國、日本、俄羅斯等國家的科研投入在金融危機期間不降反升，表明了發達國家的科研投入理念［15］，確立長期有效的農業科研投入政策，考慮農業科研的多方面需求，是保證該基礎科研領域不斷開拓創新的基本條件。（2）與農業科研機構相適應的管理機制。創新源于扎實、嚴謹、規律的工作制度。農業科研院所致力于服務 “三農”，要求規范的管理制度與靈活的考核制度相結合，既需要政府的引導，社會的監督，更需要一定的自治權力。（3）人性化的人才管理制度。從人才的引進、培養、流動、管理、激勵、評價等方面制定符合農業科研院所性質的相關政策，保證相對穩定且靈活的人才流動機制，避免過于行政化、數量化、頻繁化的人才評價，規范人才培養體系，制定莊重、實質性的科研獎勵，激發人才創新［19］。

3．2．4 美化人文和諧環境，創建開放創新平臺

健全農業科研院所后勤保障制度，保證創新活動的基礎物質條件；提升科研院所文化形象，增強農業科研人員的文化品牌，形成強有力的凝聚力工程建設；開展與科研文化相適宜的其他文化交流活動，通過廣泛的合作交流，促進農業科研交流，有效碰撞產生創新活動［20］。

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