統計人如何做到“嚴以用權”

王思彤（江蘇省統計科學研究所）

隨筆漫談

統計人如何做到“嚴以用權”

王思彤（江蘇省統計科學研究所）

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這“三嚴三實”，對統計系統處以上黨員干部而言，我覺得最最關鍵的還是“權”字。

修身、律己是對普通人的基本要求。同樣，普通干部和百姓也需要以“實”的態度來謀事、創業、做人。但是，權力卻是與官位相伴隨的，是普通干部和百姓所不具備、不擁有的。做多大的官，就有多大的權，就有相應的管轄范圍。省統計局的一個處長盡管看上去只能管處里的三五個人，但他的勢力范圍卻可以通達全省。如果是國家統計局的處長，那他的勢力范圍更是可以通達全國的。所以，用權無小事，用權須謹慎，用權須嚴格，用權須為民。統計人只有從思想上行動上真正解決好嚴以用權的問題，才能確保“三嚴三實”教育取得實實在在的成效。

美國著名未來學家阿爾溫·托夫勒說：“人類就是權力的產物。”權力本身是無所謂善惡的，它就是某一領導崗位所賦予的職權，包括決策權、辦事權、處置權等。但是權力一旦與人結合，就體現出了它的正負二重性。一方面，惡人掌權，可能會放大權力的腐蝕性，讓權力成為滋生腐敗的源泉；另一方面，即使好人掌權，也可能出現好心辦壞事的情況，主觀上沒有惡意，但用權失當，造成不好的社會效果。

因此，嚴以用權，既要看權力掌握在誰手里，也要看掌權者是如何行使權力的。對統計系統處以上領導干部來說，權力已經掌握在自己手里了，不存在有權還是無權的問題，需要解決的主要就是樹立正確的權力觀、努力提高權力使用能力、掌好權用好權的問題了。

有學者認為，權力使用不當是因為出現了權力錯位。而權力錯位的現實表現主要有公共權力私有化、商品化、庸俗化、特殊化、本位化這五種形式。公共權力私有化就是把公權力當成個人財產來支配，利用手中權力為自己謀私利、撈好處，甚至不惜犧牲國家利益、集體利益，損害群眾利益。公共權力商品化就是將公權力異化為商品，大搞權錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。公共權力庸俗化就是利用公權力搞小圈子和裙帶關系，編織“關系網”和“權力鏈”，拉幫結派，任人唯親，排斥異己。公共權力特殊化就是把公權力當成等級的衡量標尺，以權位高低來決定人性尊嚴，以權力大小來判斷人的價值。看到上級點頭哈腰，看到下級就頤指氣使。—旦權力在握，便視自己為特權階層，貪圖享受，眼中只有特殊利益和待遇，卻忘記了自己應盡的職責。公共權力本位化就是把公權力的取得作為終極目的，喪失了為人民服務的根本立場，只允許取得更大的權力而不能容忍喪失已有的權力；只允許權力為自己或小集團服務而不能容忍任何因素侵犯自己的權力。其結果就是對上級有關方針政策采用實用主義態度，對我有利的就迅速貫徹執行；對我不利的，就置之不理，甚至我行我素，陽奉陰違。

凡此種種，都是權力觀扭曲的結果，都有可能造成違法亂紀、身敗名裂的惡果，給黨和人民的利益帶來損失。這方面是有著很多深刻教訓的。統計人執政為民的過程，實際上也是不斷與以數謀私的腐蝕性與危險性抗爭的過程，任何時候任何情況下都不能放縱自己，隨波逐流。

諾貝爾經濟學獎獲得者、公共選擇學派創始人布坎南指出，普通的“經濟人”以追求個人經濟利益為動機，當他面臨若干不同的選擇機會時，總是傾向于選擇能給自己帶來最大經濟利益的那種機會。而政府官員也不是“經濟的閹人”，并不是天生的公共利益的代表者，他們與普通的經濟人一樣具有自私自利的動機。當他們面臨若干個可供選擇的公事決定或決策時，他們也會選擇最有

利于他們自己的那種選擇機會，而不是選擇最有利于公共利益的那個抉擇。布坎南把利用行政權力干預市場經濟活動，從而謀取私利的行為形象地稱為“尋租活動”。他的這一理論得到了很多人的認同。

有權的人才能尋租。嚴以用權，最重要的就是要防止尋租活動的發生。撇開制度和監督層面不談，就內在的個人道德自律而言，統計人關鍵是要做到四個不：

一是不羨權。就是不羨慕權力。權力是人民給的，是用來為人民服務的，本來是不應該讓人羨慕的。但是因為現實生活中權力往往與車子、房子、票子、章子等相伴隨，有了一定級別，就可以享受專車服務，配備更大面積的辦公室，發放更大數額的工資，具有更大的決策權，統計局的不同崗位也會有冷熱之別，所以人們對權力也會產生崇拜，趨之若鶩。但是帶著這樣的目的去追求權力，一旦權力到手會怎么樣，也是不難想象的。不要忘了，權力也是與責任和風險掛鉤的，多一份權力也意味著多一份責任，多一份風險。位高權重時威風八面，東窗事發后卻可能一無所有、身敗名裂。所以，統計人在職場，還是要淡薄名利，多一些李白的那種“天子呼來不上船，自稱臣是酒中仙”的曠達瀟灑，以及陶淵明的那種“采菊東籬下，悠然見南山”的自在。要羨慕就羨慕他人的修養，羨慕他人高超的理論水平、業務水平、辦事能力和分析研究能力，羨慕他人數不準確死不休的業績。即使身處冷門崗位，也要耐得住寂寞，兢兢業業、踏踏實實地做好本職工作，讓不能出彩的地方出彩。

二是不攬權。就是不大權獨攬。政治發展和公共管理的規律表明，如果把權力過多地授予個人，必然發生掌權人的個人權威凌駕于法制權威和組織權威之上的后果。所以有人說，絕對的權力產生絕對的腐敗。遼寧電視臺原臺長史聯文之所以一把手變成了“一霸手”，就是因為如《領導干部違紀違法典型案例警示錄》書中所言，大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”。這四個一演化到極致，就變成了一手遮天。一個干部到了一手遮天的地步，想不垮臺都難了。統計人防止大權獨攬，最重要的是要有集體領導和分工協作的意識，特別是一把手，既要統管但又不要包攬，要通過適度的分權來發揮副職的作用，重大事項也要多聽班子成員意見，該開會的要開會，養成集體決策的習慣。對討論時出現重大分歧的，可以繼續磨合，不能強行推進。

三是不弄權。就是不玩弄權術。我國歷史上因為玩弄權術而禍國殃民的例子不少。比如宦官弄權，東漢后期不斷出現宦官依靠或控制皇帝而進行專權的局面。宦官們往往挾功自重，形成新的專權集團，把持朝政，貽害地方，橫行無忌，搜括百姓，造成全國性災難。在弄權方面，秦朝的趙高指鹿為馬的故事最為經典。司馬遷《史記·秦始皇本紀》記載：趙高欲為亂，恐群臣不聽，乃先設驗，持鹿獻于二世，曰：“馬也。”二世笑曰：“丞相誤邪？謂鹿為馬。”問左右，左右或默，或言馬以阿順趙高，或言鹿者。高因陰中諸言鹿者以法。后群臣皆畏高。除了指鹿為馬外，也有人總結出還有出爾反爾、偷梁換柱、拉幫結派、釜底抽薪、反客為主等各種弄權伎倆。不過，領導干部若有這些惡行，總不會有什么好結果的，倒經常是搬起石頭砸自己的腳。正如魯迅所說：“搗鬼有術，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有。”統計人最重要的資源就是數據，要敬畏數據而不玩弄數據，尊重客觀事實，對得起自己的良心，讓手上出去的每筆統計數據都經得起歷史的檢驗。

四是不戀權。就是不留戀權力。常言說的好，鐵打的營盤流水的兵。一個統計干部從青年到老年，不可能總在一個部門、一個崗位，不可能總做專業統計不做行政工作，總要經歷一些從熟悉到不熟悉的工作的過程，必須時刻做好調防的準備。以前有句話叫領導干部要正確對待進退留轉，我覺得特別正確。無論是進是退，是留是轉，都是組織需要工作需要，沒有什么可以討價還價的，都應該愉快地服從。如果統計人只愿意交流到條件好的地方、待遇高的部門、權力大的崗位，而不愿意去條件較艱苦、情況較復雜、困難較多的地方或單位，不愿從熱門單位轉到所謂的冷偏單位，那是自己的權力觀、地位觀、利益觀出了問題。每個統計人都應該牢記，權力是人民給的，是用來為人民服務的，無論什么崗位，都是為人民服務而不是謀取私利的平臺，都應該以創先爭優的態度盡心盡力地把工作任務完成好。

（責任編輯：高萍萍）