少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)探要——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成（桂林圖書館，廣西桂林541002）

少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)探要
——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成
（桂林圖書館，廣西桂林541002）

[摘要]農(nóng)家書屋作為一項化惠民工程，在滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求上起著重要的作用。就當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題，結(jié)合廣西貧困地區(qū)羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況，提出了農(nóng)家書屋建設(shè)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)

[分類號]G258.23

2015年十二屆全國人大三次會議中，李克強(qiáng)總理的政府工作報告提到了“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會”，首次提出建設(shè)書香社會，第二次將全民閱讀寫入政府工作報告[1]，提高廣大人民群眾的讀書率，培養(yǎng)全民的閱讀習(xí)慣，已成當(dāng)務(wù)之急，由此可見黨和政府對全民閱讀工程建設(shè)的重視和支持。第十一次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2013年我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.77本[2]，與其他國家——以色列平均每個國民一年讀65本書、俄羅斯55本、日本40本、美國25本、韓國11本相比[3]，我國的閱讀現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工群體閱讀率僅為29.9%，農(nóng)業(yè)居民年人均圖書閱讀量為3.11本[2]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他群體，尤其少數(shù)民族貧困地區(qū)的群眾讀書率就更低了，因此作為解決鄉(xiāng)村居住人口達(dá)6.18億[4]的廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，農(nóng)家書屋工程任重而道遠(yuǎn)。

1農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

農(nóng)家書屋工程是惠及農(nóng)村千家萬戶的文化工程，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大文化工程之一，是黨和國家開展的一項德政工程、民心工程。它為廣大農(nóng)民群眾提供了一個傳播先進(jìn)文化理念、普及科普知識、提高自身素質(zhì)的文化平臺。但在廣西少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)上仍然存在一些問題。

①對農(nóng)家書屋建設(shè)認(rèn)識不足。在部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)觀念里只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)家書屋這種文化基礎(chǔ)工程重視度不夠，認(rèn)為可有可無，這樣在農(nóng)家書屋建設(shè)上就產(chǎn)生了消極應(yīng)付思想。

②農(nóng)家書屋管理不到位。部分農(nóng)家書屋建設(shè)好了，書也有了，但沒有制定較為完善的管理制度，或者是有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)家書屋不能正常開放，書籍丟失損毀嚴(yán)重。

③農(nóng)家書屋的書籍實用性不強(qiáng)。農(nóng)家書屋主要服務(wù)于廣大農(nóng)民，配送的圖書資料應(yīng)滿足他們的需求。

④農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和書籍更新經(jīng)費(fèi)保障不足。

⑤農(nóng)家書屋利用率低。部分村（屯）的農(nóng)家書屋讀者寥寥無幾，農(nóng)民放下鋤頭寧愿坐上酒桌和牌桌，也不愿意坐上書桌，導(dǎo)致農(nóng)家書屋形同虛設(shè)。

因此全國各地在農(nóng)家書屋建設(shè)、管理方面都在探索和總結(jié)的新思路、新辦法。在廣西同樣存在這些問題，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題尤為突出。由此，廣西特別出臺了廣西壯族自治區(qū)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文化工作者專項實施方案（簡稱“三區(qū)”人才支持計劃），來指導(dǎo)建設(shè)“三區(qū)”圖書館、文化站、農(nóng)家書屋工程。

2羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀及對策

作為“三區(qū)”人才支持計劃實施人員之一，筆者被派往羅城仫佬族自治縣圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，參與了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的調(diào)查與建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題，筆者結(jié)合廣西貧困地區(qū)羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況，提出了農(nóng)家書屋建設(shè)的對策和建議。

2.1農(nóng)家書屋建設(shè)得益于領(lǐng)導(dǎo)重視和機(jī)制建立

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，管理機(jī)制要完善。羅城縣作為全國文化先進(jìn)縣非常重視公共文化建設(shè)，自治縣黨委、縣政府將“農(nóng)家書屋”建設(shè)作為一項民心工程來抓，把農(nóng)家書屋建設(shè)工作列入縣文體局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府績效考評內(nèi)容，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣圖書館具體負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由文化站主抓各村農(nóng)家書屋工作，進(jìn)一步明確任務(wù)，層層落實，責(zé)任到人。縣文體局和縣圖書館還制定了詳細(xì)的縣級先進(jìn)農(nóng)家書屋評定和考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期對全縣農(nóng)家書屋進(jìn)行評定考核。對獲選先進(jìn)農(nóng)家書屋所在村（屯）給予通報表揚(yáng)和獎勵。對責(zé)任要求不落實、開放不正常、管理不到位、整改措施不力的農(nóng)家書屋，所在村（屯）要進(jìn)行通報批評，限期整改。

2.2農(nóng)家書屋建設(shè)遵循規(guī)范化

在農(nóng)家書屋的建設(shè)方面，羅城縣遵循統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌安排、逐步推進(jìn)的原則。農(nóng)家書屋的配置統(tǒng)一化（書架2列、閱覽桌1張、椅子4張、期刊架1個、圖書1500左右、期刊12種、光盤100張），由政府招標(biāo)統(tǒng)一采購和配送。農(nóng)家書屋的面積不得小于20平方米，選址一般在村（屯）部、文化室、活動中心等地方，充分利用空置場所避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。農(nóng)家書屋的新建采取逐步推進(jìn)的方式，2008年建成農(nóng)家書屋10個，2009年建成農(nóng)家書屋15個，2010年建成農(nóng)家書屋51個，2011年建成農(nóng)家書屋28個，2012年建成農(nóng)家書屋45個，覆蓋全縣大部分村落，2013~2014年完成部分農(nóng)家書屋更新45個，更新書籍、升級書架，共更新了圖書25096多冊，平均一個農(nóng)家書屋更新434冊，書架共升級了150多列。2015年又計劃對90個農(nóng)家書屋的書籍進(jìn)行更新，平均每個農(nóng)家書屋更新圖書300冊。

2.3農(nóng)家書屋的管理做到有制可循

農(nóng)家書屋的正常開放關(guān)鍵在規(guī)范管理。羅城仫佬族自治縣對農(nóng)家書屋推行規(guī)范化管理，要求各農(nóng)家書屋務(wù)必要做到“一個有，六個規(guī)范、一個確保”。“一個有”即要有閱覽桌椅給農(nóng)民讀者閱覽書刊；“六個規(guī)范”即示范點的圖書分類要規(guī)范、圖書上架要規(guī)范、圖書著錄要規(guī)范、讀者借閱登記要規(guī)范、農(nóng)家書屋標(biāo)志版（制度）上墻要規(guī)范、開放時間要規(guī)范；“一個確保”即確保每個星期開放時間不少于3天。

為了落實規(guī)范化管理，羅城縣的每個農(nóng)家書屋都配備農(nóng)家書屋管理員，并通過縣圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握圖書分類、上架、管理、借閱等基本知識，根據(jù)《農(nóng)家書屋圖書管理員工作職責(zé)》《農(nóng)家書屋管理制度》《圖書借閱制度》按時完成圖書目錄登記工作，使農(nóng)家書屋的管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為激勵農(nóng)家書屋管理員工作的熱情，每月給農(nóng)家書屋管理員80~100元的補(bǔ)助。而農(nóng)家書屋管理員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采用“四個一點”的方式來籌措，即本村屯自籌一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府補(bǔ)貼一點、縣直掛鉤單位給一點、縣文體局補(bǔ)一點。這樣既保證了農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理，又提高了農(nóng)機(jī)書屋管理員的工作積極性，使其更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.4農(nóng)家書屋的書籍選擇

對于農(nóng)家書屋來說規(guī)范化的管理是軟件，那么配送的書籍則是農(nóng)家書屋的硬件。農(nóng)家書屋配送的書籍堅持實用性第一的原則。在建設(shè)農(nóng)家書屋的前期就要做實地調(diào)查研究，掌握農(nóng)村閱讀群眾的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和閱讀需求，根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果給農(nóng)家書屋配送農(nóng)民群眾需要的書籍。一般配送書籍包括當(dāng)?shù)胤N植和飼養(yǎng)方面的技術(shù)書籍；中老年人的保健、養(yǎng)身書籍；法律法規(guī)等方面的書籍；還有就是一些少年兒童的科普讀物。書籍的選擇盡量做到圖片和文字相結(jié)合，通俗易懂。同時建設(shè)共享工程村級服務(wù)點，結(jié)合配發(fā)光盤讓農(nóng)民群眾可以更加方便和直觀地學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識。

2.5農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)保障和書籍更新機(jī)制多樣化

農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和書籍更新經(jīng)費(fèi)采取政府主導(dǎo)、社會各方共同參與的形式。自治區(qū)、市和縣三級財政將農(nóng)家書屋建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃的同時制定詳細(xì)的預(yù)算，設(shè)立農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和書籍更新專項經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證專款專用。除了政府的財政支持外，還需積極動員社會力量參與農(nóng)家書屋的建設(shè)，走政府和民間合作的模式。積極動員有實力的企業(yè)和知名人士捐款捐書，媒體積極給予宣傳和報道，弘揚(yáng)此等愛心善舉。縣級圖書館和學(xué)校圖書館還可以和農(nóng)家書屋建立圖書交流共享機(jī)制，實現(xiàn)圖書資源共享。同時可以爭取出版社和書商以優(yōu)惠價格給農(nóng)家書屋更新書籍。羅城縣正在制定一種村（屯）間農(nóng)家書屋的書籍交換閱讀機(jī)制。就是以原始配送的書目為基礎(chǔ)，兩村（屯）的農(nóng)家書屋管理員定時定量地進(jìn)行書籍交換閱讀，交換時間一般是一個季度左右，交換書籍?dāng)?shù)量一次也不宜過多，一般控制在200本以下。這樣就有效地整合了周邊農(nóng)家書屋的圖書資源，實現(xiàn)了書籍共享，提高了書籍的利用效率，豐富了農(nóng)民群眾的閱讀。

2.6加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的閱讀習(xí)慣

只有讓廣大農(nóng)民群眾知道農(nóng)家書屋、走進(jìn)農(nóng)家書屋，調(diào)動他們的閱讀積極性，培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣，農(nóng)家書屋才有真正的生命力。因此我們要加大對農(nóng)家書屋的宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的閱讀習(xí)慣。

①利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的建設(shè)情況和各村（屯）農(nóng)家書屋相關(guān)活動內(nèi)容，使廣大農(nóng)民群眾更加了解農(nóng)家書屋。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以利用“世界讀書日”“送書下鄉(xiāng)”和“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會，通過橫幅、海報、傳單等形式宣傳農(nóng)家書屋。

③針對當(dāng)?shù)氐姆N植飼養(yǎng)特性和農(nóng)民群眾需求，邀請一些農(nóng)業(yè)科技工作者，或者法律、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人士對農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)講座。

④組織村民開展讀書心得交流活動，運(yùn)用身邊的人和事，宣傳科技知識，破除封建迷信，推廣文明和法律意識，改變不良的生活習(xí)慣。

⑤開展豐富多彩的農(nóng)家書屋活動，讓廣大農(nóng)民群眾特別是青少年兒童走進(jìn)農(nóng)家書屋。如羅城在全縣開展的“我的書屋，我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀征文活動，豐富了廣大青少年兒童的暑假生活；組織返鄉(xiāng)大學(xué)生和社會志愿者利用假期時間走進(jìn)各村（屯）農(nóng)家書屋開展閱讀輔導(dǎo)；開展“暑期我當(dāng)農(nóng)家書屋管理員”的活動，讓一些高年級學(xué)生義務(wù)充當(dāng)農(nóng)家書屋管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的日常開放，體驗農(nóng)家書屋管理員的工作；小長安鎮(zhèn)立新村農(nóng)家書屋開展“我為父母讀一本書”“父母給我講故事”等親子活動；東門鎮(zhèn)勒俄村農(nóng)家書屋開展“大班帶小班”等朗讀活動。

3　結(jié)語

截至2014年底，全縣共建成149個農(nóng)家

書屋，全縣農(nóng)家書屋藏書總量為23萬余冊，每個農(nóng)家書屋平均藏書量達(dá)1500冊圖書以上（音像出版物100張以上），內(nèi)容涵蓋面廣，滿足村民不同層次的文化需求；共配備了149個農(nóng)家書屋管理員，保證了全年對廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)開放。農(nóng)家書屋顯著提高了農(nóng)民群眾的讀書熱情，不但有助于破除封建陋習(xí)，減少聚眾賭博，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且活躍了農(nóng)村文化生活、滿足了群眾文化需求、保障了農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]國家統(tǒng)計局.2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/ OL].[2010-02-26].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/ t20150226_685799.html.

[5]周海穎.欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展——以泰順縣為例[J].圖書館研究與工作，2014（4）：29-31.

[6]何正偉.農(nóng)家書屋存在的問題及解決措施[J].四川圖書館學(xué)報，2014（4）：26-28.

廖彬成男，1982年生。研究生學(xué)歷，館員。研究方向：科技查新和文獻(xiàn)檢索。

收稿日期：（2015-03-30；責(zé)編：姚雪梅。）