鐵塔聯盟成立提升鐵塔公司對運營商的議價能力

本刊實習記者 | 劉高珅

鐵塔聯盟成立提升鐵塔公司對運營商的議價能力

本刊實習記者 | 劉高珅

近日，由中國通信企業協會和中國鐵塔股份有限公司，會同通信設施服務關聯領域大中型裝備和工程服務企業、科研單位、高等院校、新聞單位，發起的中國鐵塔聯盟在北京成立。鐵塔聯盟首批成員單位325家，其中央企、院所及相關集團公司21家，包括通信設施服務關聯領域大中型通信裝備和工程服務企業、科研單位、高等院校以及各省（區、市）通信行業協會、鐵塔分公司等。

鐵塔公司是鐵塔聯盟的主要受益者，鐵塔聯盟成立將使其獲得更多的資源以及政府和產業的支持，從而提升自身面對三大運營商的議價能力，因此，鐵塔公司將會積極推進相關工作開展。而通信企業協會和鐵塔公司則將通過鐵塔聯盟把各個企業聚合在一起，統一標準，提升效率，降低鐵塔建設維護成本；同時，其影響將會波及未加入企業，使得產業更為規范化。然而，鐵塔聯盟實際效果如何，是否可以解決鐵塔公司所面臨的實際問題，依然需要看后期運作。

促進資源向鐵塔公司輸入

據了解，成立行業協會或者聯盟，是國內行業主管部門為推動行業發展、加強行業產業鏈上下游協作的一種比較常見的做法。四川電信程德杰認為，鐵塔聯盟的作用在于圍繞鐵塔建設推進通信基礎設施共建共享，并探討未來鐵塔公司的發展以及商業模式。

茁思迅行企業管理咨詢有限公司合伙人金峰認為，鐵塔聯盟實際是單一中心的聯盟：即以鐵塔公司為核心，使業內相關資源能夠快速、低價向鐵塔公司輸入。對鐵塔公司而言，鐵塔聯盟的成立意味著享有的資源增加，并且能夠借此獲得產業和政府的支持，提升對三大運營商的議價能力。作為鐵塔聯盟的主要受益者，鐵塔公司會全力推動相關工作的開展；而對于聯盟會員而言，聯盟的存在雖能夠讓會員有一個交流平臺，但并非每一個會員均能從中獲得正價值。因此，獲益越多的企業參與的積極性越高，而獲益不多甚至為負的企業則熱情較弱。而通信企業協會則是聯盟會員間的協調者和政府資源的推動者，主要利用其影響力推動聯盟成員為聯盟做出貢獻，同時協調政府資源。

獨立IT、電信分析師付亮認為，鐵塔聯盟可看做鐵塔公司供應鏈的松散組織，而通信企業協會和鐵塔公司借助其將各個企業集合在一起，統一標準、達成共識，以促進整體效率的提高，使建設鐵塔更標準化，降低其建設維護成本。

實際效果還看后期運作

對于鐵塔聯盟能夠起到的效果，金峰認為，其關鍵之處在于后期的運作，即是否有專門機構負責日常運營工作，能否從政府等處引入資源供聯盟成員專享，能否推動聯盟成員的內部交易等。相比較單純的鐵塔公司，聯盟至少在名義上捆綁了產業資源、政府資源等，使得其資源邊界得以大幅度擴張。

付亮認為，在加強行業規范化方面，鐵塔聯盟的作用類似運營商的集采，但更為顯性化和公開透明。即使沒有鐵塔聯盟，鐵塔公司也會積極協調資源，規范運營商的鐵塔，然而鐵塔聯盟的存在使得沒有加入其中的企業也會按照聯盟的規范行事，如此便可以加強對整個行業的管理。

程德杰認為鐵塔聯盟主要作用在于提供一個協調和溝通的平臺。根據目前國內和通信行業內的各種行業協會和聯盟的實際運作情況看，鐵塔聯盟實際上對鐵塔公司和運營商的實際運營所產生的影響有限，真正能產生較大影響的在于行業監管層、國資委對鐵塔公司的定位。

鐵塔公司成立至今，依然存在一些問題，鐵塔聯盟的成立能否對這些問題的解決有所裨益？對此，中國信息通信研究院李耀華認為，目前鐵塔公司在生產建設上的幾個核心問題如下：第一，存量資產的清查工作進度緩慢，與運營商之間存在合作障礙，按期完成對運營商存量資產的接收難度很大；第二，運營商現有鐵塔的標準、規范非常不統一，給生產建設和運營管理帶來極大困難；第三，在鐵塔建設過程中，仍然受到鐵塔設備所在地物業公司的刁難，進場難的問題仍然突出。為此，通過鐵塔聯盟，可以發揮通信協會、工程服務公司等力量，降低鐵塔現場施工的難度；同時利用科研單位、高校等研究機構，為今后鐵塔設備標準、建設規范提供研究指導。同時，李耀華也認為鐵塔聯盟的成立，并不能解決鐵塔公司和運營商在存量鐵塔資產上的利益沖突。單純依靠政府的協調甚至行政命令，將給后續雙方的合作帶來很大的隱患。因此李耀華認為，市場化的方式其實是更好的解決方法。

鐵塔聯盟的九大基本任務

第一，整合通信設施服務關聯領域各方面優勢資源，建立協同合作、實施共建和資源共享機制，促進通信設施服務行業持續健康發展；

第二，結合我國通信基礎網絡發展規劃和政策，接受中國鐵塔股份有限公司等會員單位委托，開展有償服務；

第三，規范產業服務市場主體行為，加強行業自律，引導行業市場主體遵紀守法、規范行為、誠信經營，維護市場正常經濟秩序；

第四，創新市場運行模式，提高通信設施服務關聯的市場化水平；

第五，爭取平等競爭的法律和政策環境，維護市場主體的合法權益；

第六，建立交流、合作平臺，促進現代化管理和科技水平的不斷提高；

第七，建立關聯產業信息共享平臺，為行業提供信息服務；

第八，承擔為鐵塔行業服務有關的各項委托任務；

第九，開展與本聯盟性質和宗旨相符的其他活動。