政解

本刊實(shí)習(xí)記者|趙艷薇

政解

本刊實(shí)習(xí)記者|趙艷薇

“偷”流量

質(zhì)疑“偷”跑流量 實(shí)則劍指“提速降費(fèi)”

日前網(wǎng)友@我是馬甲馬老師爆料，自三大運(yùn)營(yíng)商推行“流量不清零”政策以來(lái)，手機(jī)流量消耗得比以前快，并列舉證據(jù)表明其在西班牙期間，北京移動(dòng)手機(jī)卡未裝在手機(jī)內(nèi)，手機(jī)流量卻消耗了接近1G，認(rèn)為這是運(yùn)營(yíng)商在“偷”跑流量。隨后一篇《流量不清零后被指消耗快網(wǎng)友：9天用完平時(shí)1月的量》的文章引起網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，更是將運(yùn)營(yíng)商推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

然而，在“偷”流量事件愈演愈烈的時(shí)候，最先發(fā)出運(yùn)營(yíng)商“偷”跑流量的網(wǎng)友@我是馬甲馬老師的一則致歉微博使得事件出現(xiàn)反轉(zhuǎn)：原來(lái)是用戶安裝的360統(tǒng)計(jì)軟件將西班牙流量和國(guó)內(nèi)流量整合在一起，以至于用戶把在國(guó)外消耗的流量誤認(rèn)為是國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商“偷”跑流量。鬧得熱火朝天的運(yùn)營(yíng)商“偷”跑流量事件原是一場(chǎng)烏龍。

運(yùn)營(yíng)商頻“躺槍”折射信任危機(jī)

“偷”跑流量將運(yùn)營(yíng)商推向輿論困境，中國(guó)信息通信研究院專家王燕藍(lán)指出，電信業(yè)已實(shí)現(xiàn)普遍化服務(wù)，用戶量龐大，產(chǎn)生糾紛時(shí)，容易成為媒體和大眾談?wù)摻裹c(diǎn)，引起共鳴，并且運(yùn)營(yíng)商“壟斷”、“高利潤(rùn)”的形象已根深蒂固。

目前媒體、自媒體、微博等媒介十分發(fā)達(dá)，他們有時(shí)未證實(shí)新聞的真實(shí)性便進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，造成事件迅速傳播成為熱議話題。更有甚者為達(dá)到炒作目的，對(duì)事件進(jìn)行夸大，甚至造謠，令運(yùn)營(yíng)商“躺槍”。

用戶投訴流量跑得快時(shí)，運(yùn)營(yíng)商提出給投訴客戶補(bǔ)貼流量，很明顯運(yùn)營(yíng)商針對(duì)輿論危機(jī)處理不及時(shí)也不得當(dāng)。關(guān)于網(wǎng)友質(zhì)疑“運(yùn)營(yíng)商為用戶補(bǔ)償流量是自覺(jué)理虧”的問(wèn)題，電信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮表示：“運(yùn)營(yíng)商為了降低投訴率，經(jīng)常與用戶‘私了’，而不是及時(shí)尋找問(wèn)題的根源，不追究到底應(yīng)該由誰(shuí)買單，鴕鳥(niǎo)式應(yīng)對(duì)、花錢消除表面問(wèn)題，不但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而使矛盾積累，削減運(yùn)營(yíng)商的公信力。”

“提速降費(fèi)”是根本

無(wú)論是“流量不清零”政策引起的一片嘩然，還是“偷”流量烏龍事件造成的強(qiáng)烈反應(yīng)，背后隱藏的實(shí)質(zhì)或許是用戶高需求與流量資費(fèi)不匹配之間的矛盾。

如今一部手機(jī)就可以完成幾乎所有以前在電腦上才能完成的事情，如：看視頻、瀏覽網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)上購(gòu)物等。接下來(lái)的“雙11”購(gòu)物節(jié)，會(huì)不會(huì)讓更多網(wǎng)友覺(jué)得流量不夠用呢？

在20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)剛開(kāi)始走進(jìn)人們生活的時(shí)候，最為普遍的一種上網(wǎng)方式便是撥號(hào)上網(wǎng)。撥號(hào)資費(fèi)大約在每小時(shí)3元，如果按每天工作及生活?yuàn)蕵?lè)上網(wǎng)8小時(shí)計(jì)算，比現(xiàn)在每月上網(wǎng)100元左右的價(jià)格貴太多。

隨著4G網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)性能不斷強(qiáng)化，資費(fèi)也一直在下降，但是很明顯，資費(fèi)的下降速度與用戶網(wǎng)絡(luò)需求增長(zhǎng)速度之間形成了比較大的落差，即便資費(fèi)降了，但用戶每月的電信支出似乎只增不減。

近年來(lái)，為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，各大運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召推行“光改”等，而惟有繼續(xù)推行“提速降費(fèi)”才是贏得市場(chǎng)、增加用戶黏性的重中之重。

提速降費(fèi)

工信部：十三五規(guī)劃應(yīng)把“提速降費(fèi)”等作為重點(diǎn)工作

據(jù)工信部網(wǎng)站披露，10月28～29日，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄出席了在青島市召開(kāi)的信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制會(huì)議，與全國(guó)各地通信管理局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。

陳肇雄：“提速降費(fèi)”為中心環(huán)節(jié)

座談會(huì)上，陳肇雄對(duì)各地通信管理局下一步工作提出了4點(diǎn)要求，其中一條要求為：突出重點(diǎn)工作，要把黨中央、國(guó)務(wù)院近期部署的“提速降費(fèi)”、普遍服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等工作擺在中心環(huán)節(jié)。

自今2015年3月“提速降費(fèi)”的要求提出之后，工信部多次重申運(yùn)營(yíng)商盡快落實(shí)“提速降費(fèi)”的要求。此次副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)在“十三五”規(guī)劃中將“提速降費(fèi)”擺在中心環(huán)節(jié)，也被很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是督促運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)信號(hào)。因?yàn)殡S著“提速降費(fèi)”的落實(shí)，運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)收入必定會(huì)受到影響，須加快轉(zhuǎn)型才能減少虧損風(fēng)險(xiǎn)。

“提速降費(fèi)”勢(shì)在必行

“提速降費(fèi)”是行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，無(wú)論是對(duì)設(shè)備提供商還是通信運(yùn)營(yíng)商以及用戶等都具有積極意義。

面對(duì)“提速降費(fèi)”，運(yùn)營(yíng)商迎來(lái)機(jī)遇亦有挑戰(zhàn)。對(duì)于“提速”問(wèn)題，各大運(yùn)營(yíng)商做出的努力毋庸置疑，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷增加，通信質(zhì)量也有很大改善。但是要想全面落實(shí)“提速降費(fèi)”，運(yùn)營(yíng)商依然有很多問(wèn)題亟待解決。

首先，“提速降費(fèi)”是整個(gè)國(guó)家大的發(fā)展戰(zhàn)略，僅依靠運(yùn)營(yíng)商單方面的努力是不可能完成的。因此，運(yùn)營(yíng)商可以借助國(guó)家戰(zhàn)略投資來(lái)彌補(bǔ)自身基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的投資缺口，向國(guó)家政府索求更多的投資資金和補(bǔ)貼政策，從而緩解自身的資源困境，也能提升自己的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)，一舉兩得。其次，既然國(guó)家對(duì)“提速降費(fèi)”要求較高，運(yùn)營(yíng)商也能以此為由希望國(guó)資委等監(jiān)管部門釋放部分收入和利潤(rùn)的考核壓力，讓運(yùn)營(yíng)商能夠推出更多切實(shí)可行的“提速降費(fèi)”方案，而不至于局限于“雷聲大，雨點(diǎn)小”的空喊口號(hào)而已。

對(duì)設(shè)備提供商而言，“提速降費(fèi)”無(wú)疑是巨大的利好。首先，將提升設(shè)備提供商的收入。要完成“提速降費(fèi)”的要求，運(yùn)營(yíng)商必將進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的投入，如骨干網(wǎng)、光通信網(wǎng)絡(luò)（FTTH/FTTB）、4G移動(dòng)網(wǎng)等的建設(shè)，這就為設(shè)備商提供了諸多需求。其次，對(duì)設(shè)備提供商而言，這也是一次難得的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，未來(lái)對(duì)于高帶寬、高容量的干線網(wǎng)需求也將不斷提升，否則將出現(xiàn)容量危機(jī)，這就促使設(shè)備提供商必須不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新，才能滿足運(yùn)營(yíng)商的需求。

對(duì)用戶而言，“提速降費(fèi)”帶來(lái)的好處是不言而喻的。不僅通信資費(fèi)成本能進(jìn)一步降低，而且通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等也將越來(lái)越好。

“十三五”規(guī)劃再次提出“提速降費(fèi)”將有利于推動(dòng)其快速落地。