重慶市阿蓬江鎮飼料市場現狀及建議

張雪琴重慶市黔江區濯水鎮畜牧獸醫站，重慶黔江409000

重慶市阿蓬江鎮飼料市場現狀及建議

張雪琴
重慶市黔江區濯水鎮畜牧獸醫站，重慶黔江409000

本文通過對現階段黔江區阿蓬江鎮飼料市場的現狀進行分析，找出存在的問題，并結合實際提出一些建議，即規范飼料市場經濟秩序，確保飼料質量和安全，以促進黔江區200萬頭生豬養殖可持續健康發展。

阿蓬江鎮；飼料市場；現狀

重慶市阿蓬江鎮現有飼料獸藥銷售門市14個，流動攤戶3個，其主要經營的產品品牌有正大、希望、三旺、鐵騎力士、岳泰等。全鎮共有生豬養殖戶7 689戶，存欄生豬13 972頭，有能繁母豬1 408頭，二級擴繁場1個，千頭以上規模豬場2個，300頭規模豬場3個。建成100頭生豬規模養殖大戶并開始運作的有112戶。

1　飼料市場的現狀

隨著全鎮的生豬產業逐漸壯大，生豬投入品比如飼料原料等市場也相應快速發展，并初具一定規模。截至2014年底，全鎮濃縮飼料、混合飼料的銷售量已經達到200 t左右，飼料銷售個體戶和代理商數量達到17家，但是單個銷售門市的平均銷售規模還是較小。從總體來看，目前全鎮的飼料銷售市場呈現以下特點。

1.1飼料行業工業化程度較低

目前全鎮使用工業飼料的用戶，主要為具有一定規模和投資能力的養殖場和養殖大戶，然而占養殖業絕大多數份額的散養戶和一般養殖戶使用工業飼料的比例還較低，他們一般采取粗放飼養，較多地使用青飼料、農副產品和自配飼料。這表明全鎮養殖業投入品特別是飼料及其飼料原料供應具有明顯的半自然經濟特征，同時說明全鎮工業飼料仍有很大的拓展空間和市場前景。

1.2飼料市場以民營為主，產業競爭激烈

全鎮飼料市場的崛起主要是由于生豬產業發展的帶動，生豬產業是全鎮農村經濟的主要產業，同時也是全鎮農村經濟的骨干產業。在城鄉統籌發展的大趨勢帶動下，生豬產業茁壯成長，同時生豬產業的產前產后產業也得到廣闊發展，特別是飼料及其飼料原料行業迅速發展，也帶動了不少民營資金投入到生豬產業鏈中。從數量上看，全鎮目前經營的飼料產品只有少量的是外資飼料企業所生產，大多數飼料產品還是民營企業生產的。這種產業資本結構決定了較為寬松和開放的產業體系和政策，同時也激發了競爭激烈的市場結構，所以飼料經銷商及代理商的市場觀念、競爭意識和應變能力相對較強。

1.3養殖場飼料消費價格較高

相對于較大的整體總量規模，單獨的銷售門市或者代理商的平均規模較小，產品中間商較多，最后送到養殖場的飼料銷售價格高。2014年底，全鎮濃縮飼料的銷售能力達到200 t左右，當年的實際用量達到350 t左右，除一部分規模場和養殖大戶自己直接從廠家進貨外，實際單個經銷商銷售量平均只11.7 t左右。由于銷售量低等多方面的原因，飼料銷售經銷商普遍把價格抬得過高，一般濃縮飼料粗蛋白含量在42%的零售價多為8.0～8.4元/kg，粗蛋白含量在38%的零售價多為7.6～8.0元/kg，粗蛋白含量在38%以下的零售價多為7元/kg。

1.4飼料產品混雜，質量安全系數低

目前，全鎮經銷商飼料經營的品牌多達45個，飼料廠家也涉及全國多個省市。經營業主中，達到國家相關要求的從業人員只有1人，略懂相關養殖技術的也僅有3人。由于從事經營的人員達不到一定的專業水平，只片面地聽取有些廠家業務人員的推銷，導致所經營的飼料產品有很大一部分不符合國家相關要求，飼料的質量得不到保證，這給全鎮的養殖業帶來不小的損失。

2　存在的主要問題

據調查，全鎮飼料經營市場秩序都比較混亂，存在非法從事飼料經營現象，主要有以下問題。

2.1飼料經營者專業水平低

多數飼料經營者是沖著銷售利潤去的，并非為了產業的發展或者服務養殖戶，一半以上的經營者未接受專業技術培訓，沒有掌握飼料知識和飼料法規。有的經營者法律意識淡薄，唯利是圖，甚至發生銷售來源不明、假冒偽劣產品及違禁添加劑等現象，逃避執法檢查，或者敷衍了事，擾亂飼料經營秩序，危害養殖場戶利益。

2.2飼料經營市場較混亂

由于飼料銷售門檻低，投入不高，有部分經營者無《飼料經營許可證》或證照不全；甚至有的經營者進行游銷，不在固定的地點銷售或者超范圍銷售；有的經營者進行多產業或行業同時運作，把飼料及飼料添加劑混同其他產品一起經營，比如農藥、獸藥、化肥等產品，嚴重影響飼料及其產品的安全性。

2.3飼料質量差

由于多方原因，比如經營者利欲熏心，養殖場戶貪圖便宜等，部分飼料經營者銷售偽劣、過期飼料。在執法檢查中，查獲的偽劣產品常有包裝箱和包裝袋批號不符，飼料有效成分含量和劑量不夠，甚至不含有效成分的假飼料，部分飼料保質期過期的失效飼料。飼料經銷商只關心進貨價格和銷售利潤，對飼料質量把關不嚴，甚至都不知道自己產品的功能，大多選擇口碑較好的飼料生產企業生產的產品，使用生產企業提供的質檢報告，目前還沒有聽說有主動委托有資質的飼料檢測機構進行產品質量檢測，產品質量基本得不到保證。

2.4個別飼料經營戶超范圍經營

鎮上經營多為小戶經營，部分經營戶兼營獸藥、獸用生物制品、人用藥品，甚至和農藥、農資產品兼售。

2.5存儲條件差，飼料產品保存質量下降

飼料產品的保存要求一定的溫度和濕度，然而全鎮大部分飼料經營門市的庫房是普通平房，溫濕度不達標，通風條件差，防潮、防鼠能力較差，底層產品常有變質發霉等現象，而經營者為減少損失，過期變質產品常進行降價促銷或者搭配其他產品銷售。

2.6監管者辦公經費不足，監管難度大

在飼料的執法檢查工作中，由于沒有工作經費，滋生了執法人員多一事不如少一事的心理，嚴重影響著飼料監管工作的順利進行。也有經營者法律意識淡薄，拒絕辦證、抽檢等現象時有發生，在執法中，也時常發生飼料經營者毆打執法人員、阻擾執法工作，更加增加了飼料監管工作的難度。

3　建議

3.1加強領導，提高宣傳力度

采取多種方式，加大對《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律、法規的宣傳力度，增強飼料經營者的法律意識，提高養殖場戶的維權意識，使養殖場戶知法、懂法，經營者守法，提高社會對《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》及有關法律、法規的認識水平和支持力度。

3.2提高認識，加大經費投入力度

建議上級政府部門加大對飼料監管的認識，維護飼料消費者權益，加強監督執法力度，增加執法經費預算和飼料檢測設施設備，提高化驗技能，使劣質飼料及其假冒產品無處遁形，嚴格按照飼料產品管理規范，搞好飼料產業市場的動態管理。

3.3嚴格執法，加大打擊力度

通過飼料產業知識和飼料產業法律法規的普及，提高養殖場戶對飼料產品的辨識能力，嚴禁養殖場使用過期、霉變飼料，嚴格打擊生產、經營、使用假冒偽劣飼料的單位和個人，凈化飼料產品及飼料銷售市場，規范飼料及飼料添加劑產品的流通秩序，為畜牧業健康持續發展保駕護航。加強對飼料經營業主及飼料代理商的監管，堅決取締無證經營，規范進貨渠道，嚴厲打擊假冒偽劣飼料。

3.4盡快建立飼料市場和從業人員準入制

對于無經營場所及儲存條件、或者不具備必備條件的經營者不予發證，不得開放飼料經營權，行政審批做到飼料經營人人平等，不得開啟“綠燈”，創造公平有序的市場環境。對飼料經營業主進行定期檢查，防止假冒偽劣產品進入市場和養殖場，危害動物和人類健康。

3.5加大輿論宣傳，強化培訓力度

對飼料經營業主和養殖業主進行法律法規、管理能力和檢測技術等內容培訓，提高業主的法律意識和管理水平，自覺遵守相關法律法規，提高飼料質量辨識能力。同時動員社會輿論、新聞媒介、消費者參與到打假活動中，通過法律、行政、經濟等手段加強對不法經銷商的處罰力度。

飼料是保障農民養殖效益，畜產品優質安全的重要大宗農業生產資料。國家先后制定出臺了《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產企業審查辦法》等法律法規來規范飼料產銷市場。雖然有關部門對整頓飼料市場已引起重視，并下發了文件，做出了有關規定，但局面一直未得到改觀。為此強烈建議由政府相關部門牽頭，按照法律法規要求，聯合整頓非法經營飼料的單位和個人，以規范飼料市場經濟秩序，確保飼料質量和安全，以促進黔江區200萬頭生豬養殖可持續健康發展。

2015-07-15

張雪琴，女，1976年生，中級畜牧獸醫師。