基層畜產品質量安全監測存在的問題及對策

胡麗霞

河北省唐山市灤縣畜產品質檢站，河北灤縣063700

基層畜產品質量安全監測存在的問題及對策

胡麗霞

河北省唐山市灤縣畜產品質檢站，河北灤縣063700

摘要畜產品質量關系人們的食品安全。筆者根據從事基層檢測工作的實踐經驗，總結了畜產品監管方面存在的問題及解決方法，畜產品生產環節存在的問題及建議，畜產品加工消費環節存在的問題及解決措施。

關鍵詞基層；畜產品；質量安全；問題；對策

胡麗霞，女，1980年生，碩士，獸醫師。

隨著社會經濟的快速發展，廣大人民的生活水平有了顯著提高，肉、蛋、奶等畜禽產品在飲食結構中占有越來越重的比例。與之不協調的是，畜產品質量安全事件時有發生，如2008年的“三聚氰胺”，2011年“河南健美豬”，2012年山東“嗑藥速生雞”等，這為畜產品質量安全監測工作敲響了警鐘。畜產品質量安全問題引起社會的密切關注，各地加大政府投資和監管力度，經過這幾年的健康、快速發展，相關檢測機構初具規模，畜產品質量安全得到有效保障。筆者從事基層檢測工作多年，現將自身體會與同行分享。

1　畜產品監管方面存在的問題及解決方法

1.1監管體系不健全

目前，畜產品監管主要依照《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規的要求開展工作，有些方面與畜產品的專業性不符，因此建議頒布更具專業性的《畜產品質量安全法》，使今后的監管工作能夠有法可依。另外，雖然出臺了很多細化的、專業的、具體的，如關于有害物質檢測及疫病防控、飼料生產等方面的標準，但是關于畜產品質量安全的相關標準不多，且質量有待提高，應用效果不好，在這方面有待發展。

1.2監管制度不完善

按照相關法律要求，關于食品質量安全的監管分別由質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門及農業行政主管部門對食品生產、食品流通、餐飲服務以及飼養階段的產品質量負責。這就造成了多個執法部門共同負責畜產品質量安全的現狀，而由于沒有配套的協調機制出臺，在實際工作中常會出現多頭管理、職責不清、管理效率低下的局面，出了問題互相扯皮，推卸責任，多人管反而沒人管。建議通過制定相關法律，進一步強化畜牧獸醫主管部門的行政管理功能，由其1家單位獨立執法，明確責任職能，1家負責制，提升其綜合執法職能。1.3基層檢測機構的工作能力不高

目前，河北省有省級檢測機構1個，市級檢測機構11個，縣級檢測機構50個。省級檢測機構儀器設備先進，檢測結果準確，檢測能力強，檢測品種多，檢測項目多。大多數市級檢測站以監督檢驗、例行檢驗為主，經過了河北省計量認證，檢測能力不容置疑。

相比而言，基層檢測機構檢測能力較弱，存在較多問題。首先就是專業技術人員缺乏且專業技術水平不高。多數縣級檢測站直接從事檢測工作的人數不多，但是檢測樣品涵蓋肉、蛋、奶、水產品、飼料等多個品種，而且每種樣品的檢測項目一般不少于3項，檢測工作量之大，由此可見一斑，人員缺乏問題顯而易見。由于畜產品安全工作是20世紀90年代才在我國興起的，相對來說是一個新領域，基層從事此項工作的人員專業技術知識匱乏，因此需要定期對其進行專業知識和專業技術的訓練。

其次是檢測設備落后，不能滿足工作需要。由于畜產品自身的消費特點，即消費的限時性，例如從生鮮肉銷售攤點抽檢樣品，如果現場就能快速而準確地出具相關檢測項目的檢測結果，就可以及時對疑似陽性樣品暫時扣檢，阻斷其進一步流通和進入廣大消費者的餐桌。因此，筆者認為，基層檢測機構應以現場快速檢測為主，這就要求有配套儀器設備，如檢測車、快速檢測卡、微型離心機、孵育器等。

第三，缺乏相應的長效機制。基層檢測機構檢測工作很被動，也沒有相關的法律法規可以依據。建立一個畜產品安全檢測的長效機制，需要考慮制定相關標準，定期對轄區內養殖場、生鮮乳收購站、漁場等有關單位按出欄比例、產蛋量或水產品產量規定檢測數量進行抽檢，這樣既可以形成長效機制，還可以降低檢測成本。此外，檢測項目不僅要有針對突發情況的集中檢測，更要有覆蓋面更廣的日常檢測。最終，利用省、市、縣各級檢測機構的優勢形成以省級檢測機構為首領，以市級檢測機構為中堅，以縣級檢測機構為基礎的全方位全網絡覆蓋的畜產品檢測體系。

2　畜產品生產環節存在的問題及建議

2.1標準化規模養殖水平低

近幾年，畜牧業在當前經濟又好又快發展的帶動下，有了較快發展，規模化養殖場在飼養模式中占了主要地位，散養戶越來越少了。在養殖場規?；l展的前提下，如何朝著標準化方面發展，應該是廣大養殖者應該思考的問題?？梢詤⒖肌盁o公害農產品”、“綠色農產品”、“有機農產品”的標準種植模式，創建“無公害畜產品”、“綠色畜產品”、“有機畜產品”的一整套規模養殖的標準程序和步驟，探索從養殖場選址、種畜引進、飼料、獸藥等養殖過程中各種投入品的使用到養殖過程中疫病的防控，電子耳標的佩戴，環境的各項指標，水源的等級要求以及畜產品的各種營養成分含量、病死動物的無害化處理等各個環節的等級分類標準。這樣，從源頭及各個環節保證了畜產品質量安全，掌握工作中的主動權。

2.2養殖者及從業人員專業技術水平不高

養殖者及從業人員的文化水平和專業技術水平普遍不高，這給養殖業的持續、健康、快速發展造成了一定程度的阻礙。主要表現在以下幾個方面，一是由于其文化水平低，對獸藥殘留的危害認識不夠，對國家各種標準掌握不足，不能嚴格執行休藥期，致使畜產品中獸藥殘留超標這一問題不能從源頭得到控制。二是在執行生豬屠宰、病死豬處理過程中，受利益驅動和認識不清的影響，不能嚴格執行定點屠宰、宰前品質檢測和無害化處理，造成了畜產品質量安全隱患。建議對相關單位配備一定數量的專業技術人員，并建立備案和年度考核制度。

3　畜產品加工消費環節存在的問題及解決措施

畜產品由于其自身消費的特殊性，并不是從規模養殖場出來后就可以直接被消費者消費，有的還需經過很多加工環節。如何確保畜產品加工者在隨后的加工環節中不添加危害人體健康的有毒有害物質，是確保畜產品質量安全的一項重要內容。要對加工環節的投入品有相關的登記、管理、監督制度。

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收稿日期：2015-05-07