收費公路盈虧應早日納入審計

◎ 張楓逸（河南省漯河市郾城區委老干部局，漯河462007）

收費公路盈虧應早日納入審計

◎ 張楓逸（河南省漯河市郾城區委老干部局，漯河462007）

6月30日上午，交通運輸部發布了《2014年全國收費公路統計公報》。公報顯示，2014年度全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達1571.1億元。（6月30日《北京晚報》）

盡管收費公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國收費公路虧損1571億元的消息，還是讓人大吃一驚。猶記得，去年底交通運輸部首次匯總發布全國收費公路統計公報時，2013年全國收費公路整體虧損661億元。時隔一年后，非但缺口沒有縮小，又多出了近1000億元的虧損。照此下去，收費公路回歸公益恐怕注定遙遙無期。

從情理上講，無利不起早，一些地方政府和企業熱衷于投資修路，看重的自然是“車輪一響，黃金萬兩”的商機，豈有前虧后繼還樂此不疲的道理？而從事實來看，今年一季報顯示，18家高速公路上市公司平均銷售毛利率為58.19%，暴利程度超過銀行、地產。因此，對于收費公路連年虧損的說法，許多老百姓是打死也不信。有媒體就質疑，交通運輸部公布的收費公路虧損數據有所夸大，目的在于為延長各省市收費公路的收費期限提供“借口”。

對此，交通運輸部曾回應稱，統計公報中政府還貸公路債務余額與國家審計署公布的全國政府性債務審計結果基本一致，不存在夸大的說法。不過，這并不能平息人們的質疑。畢竟，債務余額沒有夸大是一回事，收費公路收入有沒有做到專款專用，開支是否合規合理是另一回事。

在2013年和2014年的兩份公報中，全國收費公路運營管理支出所占比例都超過了養護經費支出。聯想到之前審計部門披露部分高速公路運營單位超編嚴重、福利畸高，人們不禁對“養人”重過“養路”的怪現狀產生質疑，究竟有多少收費公路“寄生蟲”在繁衍和滋生？同時，近年來一些地方實行“統貸統還”政策，讓收費公路在償還自身債務之外，又背上了補貼效益欠佳公路、籌集新開工公路建設資金等沉重負擔，致使收支平衡結果無法真實反映收費公路的經營狀況。

此外，交通部門既當運動員，又當裁判員，也在一定程度上削弱了統計公報的公信力。6月29日，廣東省交通運輸廳發布公報顯示，2014年度廣東省收費公路盈利3.9億元，而此前6月11日，該部門就曾發布過一次公報，稱去年全省收費公路虧損28.8億元。前后相距不過20天時間，廣東省的收費公路公報就實現了“扭虧為盈”的大變臉，讓人疑竇叢生。吊詭的是，第一份公報中106億元運營管理支出被輿論質疑較2013年增幅超過100%后，在第二份公報中急劇縮水至72.9億元，不免讓人猜測究竟是統計出錯，還是另有隱情。

一言蔽之，收費公路盈利虧損，不能讓交通部門自說自話，必須由獨立第三方統計公布。去年底，審計署署長劉家義曾表示，2015年審計署將組織對部分高速公路進行審計。鑒于收費公路的特殊性質，各級審計部門應抓緊研究部署，早日將全國收費公路整體納入審計范疇，給公眾一份客觀、真實、詳細的收支數據，讓“暴利并巨虧”的收費公路現出本來面目。■