深入調研 盡職盡責

南開區人大代表 余桂玲

深入調研 盡職盡責

南開區人大代表 余桂玲

我是天津社會科學院研究員，長期從事與經濟發展和企業管理有關的社科問題研究。2011年底，我當選為南開區第十六屆人大代表。深知“人大代表”這個稱呼的分量和責任，我一方面認真學習有關人民代表大會制度理論知識和法律法規，為依法履職提供理論依據；另一方面積極參加深入社區和企業的各項調研活動，了解實際情況，更好地為全區發展提出有針對性的意見和建議。

人大代表是否認真履職盡責關乎選民的訴求能否得到關注、關乎全區經濟社會發展能否順利、更關乎我國人民代表大會制度優越性的體現。我認為，作為人大代表必須認認真真腳踏實地地發揮自己的作用，才不辜負選民的重托和“人大代表”的責任。近三年來，我個人履行代表職責分為三種形式：一是認真參加所在代表團組織的代表活動日，目前是全勤。二是參加區人大常委會組織的與區委區政府領導座談會。會前，深入到區教育局、區檢察院等視察檢查。認真準備發言稿，會上針對相關工作實際提出自己的建議和希望。三是在區人大常委會有關室委的協助下，自行到南開區的科技企業進行專題調研，提出調研意見。

一、心系科技南開建設

南開區具有很好的區位優勢，許多大學、科研院所聚集于此，科技和教育資源豐富，發展科技企業基礎較好，在區域定位上確定為“科技南開”。這一定位確定了南開區要大力發展科技型中小企業。科技南開建設不僅是南開區的事情，更是我市建設創新型城市、轉變經濟發展方式實現創新驅動發展戰略的重要支撐。南開區委、區政府非常重視科技南開建設，在近三年“促惠上”活動中，都把扶持科技型中小企業發展放在重要位置。

區人大常委會非常重視科技企業發展，每年都結合“促惠上”活動主題，精心制定調研方案。常委會領導帶隊，組織人大代表一同深入企業，了解企業需求，為企業發展助力加油。科技企業都認真準備，介紹情況，表達訴求。我在隨隊調研中發現，由于要走訪的企業較多，時間有限，企業無法完全充分反映問題，我們想要了解的企業情況也沒有完全解答。根據這一實際情況，我希望以問題為導向，進一步深入調研。在區人大常委會有關室、工委的幫助下，去科技園協助安排了幾家有代表性的企業調研。企業反映的情況概況起來是，一是國家及我市關于扶持科技企業的各項政策中，區政府配套的部分有的落實不到位；二是南開區的科技型企業完成了起步階段的發展后，在發展壯大期遇到了都市工業發展都會遇到的空間約束；三是技術創新是科技型中小企業發展的核心關鍵因素，而企業無力保護知識產權或維權困難；四是希望區政府能夠幫助有條件的企業建立研發中心，為科技條件欠缺的企業建立科技創新服務平臺，并搭建企業與平臺之間規范的合作模式，為創新提供保障。我將了解到的問題進行歸納和梳理后，通過兩種方式將這些問題轉達和提交給各級領導。一方面，在與區領導“關于南開區現代服務業發展”的小型對話會上，將上述問題概況總結后反映給領導，建議南開區發揮科技企業的優勢，將企業生產兩端延伸發展，發展以科技服務業為特點的現代服務業。另一方面，我將調研中發現的其他問題，從全市的角度撰寫了關于提高科技資金使用效率的建議，通過“市長專報”的形式提交市政府，獲得黃興國市長的批示，并責成市科委和財政局相關人員組織座談，有較好的反響。

二、關注社區環境

所在社區居民反映亂堆亂放、燃燒垃圾現象，造成局部空氣污染、環境臟亂，給附近居民和單位的生產生活帶來困擾。得知這個情況后，我幾次現場察看，通過所在街道辦事處反映情況，得到了及時回復。城管大隊責成專人監督，清理垃圾，不再堆放和燃燒，在短時間內取得了一定效果，環境有所改觀。然而過一段時間后，情況依然。通過深入了解得知，這個地方屬于城中村，不在我區城市管理范圍內，垃圾清運人員的管理不能到位，只有通過與產權單位協調才能夠根本解決。通過南開區環衛局與八里臺大隊協商，情況有所好轉，杜絕了垃圾燃燒，垃圾盡量堆放整齊，居民基本滿意。

三、依法履職盡責方面的體會

一是認真學習。要認真學習和掌握國家和天津市的各項方針、政策，以及南開區經濟社會發展的計劃，才能監督政府政策執行情況以及計劃完成情況，做到心中有數。代表人民履行監督職責，但不是政府的對立面，應該與黨同步，與政府同力，共同目的是實現促進區域經濟發展、社會和諧、人民幸福。同時，還要注意方式、方法，代表具有監督職責但沒有管理職責，對選民反映的問題不能盲目承諾，要發揮橋梁紐帶作用，與政府相關部門進行有效的協調溝通，推動人民群眾關心的熱點難點問題得到盡快解決。

二是應該扮演好自己的社會角色。人大代表是人民群眾中的普通一員，要干好本職工作，發揮自己的專業和行業特點，在從事研究工作中更多地關注市、區經濟發展。代表工作是兼職的，需要對人大工作與本職工作進行科學合理安排。在時間安排上，兩者有時可以相互結合，但有時又需要避開，必須拿出較充足的時間和精力參加人大的各種會議和視察、調研等代表活動，認真履行好代表職責。人大代表的工作肩負著選民的期望和重托，作為一名區人大代表，兼職卻不能業余，要全身心地投入人大工作，不能有絲毫的松懈和怠慢，以我的真誠和熱情，用我的學識和能力，認真地為南開區經濟社會各項事業的發展做出積極努力。