關于人大代表聯系選民群眾的幾點思考

河東區人大代表 武德平

張德江委員長指出，我們要認真做好代表工作，完善代表聯系群眾制度，密切代表與人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的橋梁紐帶作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。 如何密切人大代表與人民群眾的聯系，是當前人大工作面臨的一個重大課題。

一、充分認識人大代表聯系群眾的重大意義

密切人大代表同人民群眾的聯系是民主政治建設的需要。人大代表必須同人民群眾保持密切聯系，是由我們國家的政權性質和人大代表的法律地位所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民群眾通過人大代表來當家作主、參與管理國家社會事務。從法律地位上看，人大代表由人民選舉產生，權力是人民授予的，必須同人民群眾保持密切聯系，代表人民群眾利益，表達人民群眾意愿，反映人民群眾呼聲。

密切人大代表同人民群眾的聯系是做好人大工作的需要。代表法規定，人大代表必須與原選區選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。密切人大代表同人民群眾的聯系，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現，是我國政治制度的一大優勢和特色。實踐證明，充分運用這一優勢，有利于更好地發揮人大代表作用，并在此基礎上，進一步提升人大工作水平。

密切人大代表同群眾的聯系是人大代表依法履職的需要。人民選我當代表，當好代表為人民。人大代表在會議期間和閉會期間，一切工作、活動的出發點和落腳點都是維護最廣大人民群眾的根本利益，一旦脫離群眾，就如同無源之水、無本之木。人大代表只有與人民群眾保持密切聯系，了解民情，反映民意，維護民利，各項工作才會有的放矢，才能更好地為黨委和政府決策提供依據。

二、不斷完善人大代表聯系群眾的各項制度

完善組織制度。各級人大常委會應普遍建立代表聯絡機構，設立代表工作委員會、代表工作辦公室、代表之家等，夯實代表聯系群眾的組織基礎，實現代表聯系群眾工作全覆蓋。人大常委會要加強對代表聯系群眾工作的指導，要有專人負責代表聯系工作。常委會每年向人民代表大會會議報告工作時，要報告代表聯系群眾工作的情況，切實將代表聯系群眾工作納入常委會議事日程。

完善工作制度。要緊緊圍繞黨委的重要決策、本地經濟社會發展大局、本級人民代表大會決議和決定及人大常委會主要工作安排、“一府兩院”工作重點、群眾關注的熱點難點問題以及代表提出的議案、建議辦理工作情況等方面，確定代表聯系群眾內容。要不斷豐富代表聯系群眾的方式方法，除了常規性的工作以外，應當在日常工作生活中，采取走訪、接待來訪、通信、電話、召開座談會、征求意見表、問卷調查、代表網頁及電子信箱等多種形式，傾聽群眾意見，掌握第一手資料，并及時把這些群眾的建議和意見轉化為代表的議案和建議，通過人大常委會代表聯絡機構，反映給有關機關和單位承辦，推動有關問題解決。

完善監督制度。人大代表應當向選民公開自己的姓名、工作單位、聯系電話、電子郵箱、通訊地址等信息，也可以以本人認為合適的方式將聯系方式告知選民。在每年的人民代表大會會議結束后，代表應主動向原選舉單位或原選區選民書面報告自己在人民代表大會會議期間的工作情況。在每年年底前，代表應主動向原選舉單位、原選區選民，書面報告在人民代表大會閉會期間的履職情況。每位代表每屆應當至少兩次采取口頭或書面形式，向原選舉單位、原選區選民報告履行代表職責、執行代表職務的情況，回答人民群眾關于執行代表職務情況的詢問，接受群眾的評議與監督。

三、努力打造人大代表聯系群眾的環境氛圍

強化輿論宣傳。要加大對人民代表大會制度的宣傳力度，努力在全社會營造尊重代表地位、維護代表權利、支持代表執行職務的良好氛圍。充分運用人大網站、新聞媒體等，加強對人民代表大會制度和有關法律法規的宣傳，增強全民的民主政治意識，積極推動公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，更好保障人民權益和社會公平正義。

總結交流經驗。各級人大常委會要認真總結代表聯系群眾工作經驗，經常交流代表聯系群眾工作信息，運用代表聯系群眾工作成果，推動代表聯系群眾工作形成長效機制，提高代表聯系群眾工作質量和實效。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等宣傳媒體，宣傳代表的先進事跡，提高代表在群眾中的影響力，激發代表聯系群眾的主動性、積極性和創造性。

促進為民履職。通過邀請人大代表列席人大常委會會議、參與人大常委會開展的視察和調研等活動，提高代表參政議政的能力。通過召開政情通報會，向人大代表通報本地區經濟社會發展的主要情況；通過應用現代網絡技術，為代表提供更多的信息資料，拓寬代表知情知政渠道。加強代表建議督辦工作，切實提高代表建議的解決率，充分調動人大代表“為民代言”的積極性，樹立人大代表在人民群眾中的威望和地位。

創造良好條件。人大代表聯系群眾是一項涉及多方面、多層次、多領域、多角度的工作，需要各方面的支持配合。“一府兩院”及其相關部門及各單位、組織、企事業單位和個人，都要切實尊重保障代表權利，積極支持、密切配合代表聯系群眾工作，積極為代表聯系群眾創造良好條件。

密切人大代表與人民群眾的聯系，不僅是一個號召、一個要求、一個期盼，也是對人大代表使命的呼喚，更是對百姓利益堅守的最低標準。只有做到這一點，人大代表才會得到百姓的擁戴，人民代表大會制度才會深深根植于百姓心中，人大工作才會充滿生機和活力。