我國兒童受教育權的保障

阮玲燕

云南大學滇池學院，云南　昆明　650228

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我國兒童受教育權的保障

阮玲燕

云南大學滇池學院，云南昆明650228

摘要：本文首先分析了受教育權的基本理論，然后對我國兒童受教育權保障現狀及存在的問題進行了分析，最后總結了解決我國兒童受教育權保障問題的主要對策。

關鍵詞：兒童；受教育權保障；對策

一、基本理論闡述

受教育權是公民應該享有的，在個人成長過程中依據法律在學校等教育機構享有教育的權利，屬于基本人權的內容，也是憲法規定的基本權利，實質是公民在成長過程中接受教育從而實現全面發展的一種利益。受教育權權利的實現需要相關法律主體履行特定的義務，也就是需要國家等社會主體在法定范圍內履行相應的保障責任。

兒童受教育權是學前兒童受教育權的簡稱，是指學前兒童在幼兒園等教育機構以游戲有主要內容的權利，這些游戲權屬性與兒童自身的心理和生理本身規律有著巨大相關性。另外一方面，兒童受教育權需要國家等社會機構通過一些形式來保障責任的權利。

二、我國兒童受教育權保障現狀及存在的問題

(一)我國兒童受教育權保障的現狀分析

我國政府比較重視兒童受教育的權利，特別是改革開放以來，國家在兒童受教育權方面進行了多方面的保障，詳細來說主要保障政策包括：第一，立法保障，國家通過制定《憲法》、《中華人民共和國教育法》、《幼兒園工作規程》等相關法律法規，在保障兒童受教育權利方面提供了法律基礎。第二，行政供給保障，政府在兒童受教育方面的投入不斷增加，特別是幼兒園的數量和質量在提升，為了解決教育經費不足也提出了加大幼兒教育事業投入的措施。比如最近幾年的公辦幼兒園數量在不斷增長，幼兒教師力量也在不斷提升，這些都是兒童受教育權得到保障的具體表現。第三，社會力量參與兒童教育事業改革的熱情也在不斷提升，根據統計結果顯示，民事教育機構數量和質量也在不斷提升，可以說社會力量在保障兒童受教育方面的權利發揮了重大推動作用。

(二)我國兒童受教育權保障存在的問題

通過以上分析可以看到，我國政府、社會各方面在保障兒童受教育權方面都給予了高度重視，并且在保障兒童受教育權方面也取得了一些成績，但是目前我國兒童受教育權保障方面還存在一些問題，詳細來說主要包括：

第一，兒童教育領域立法保障不足，兒童受教育權利依賴于立法的確認，目前我國在兒童受教育權方面制定了一系列法律，但是總體來說兒童受教育權保障的立法還不足。比如《學前教育法》的缺位就導致兒童受教育權保障缺乏必要的法律依據。目前在學前兒童教育立法中，《幼兒園管理條例》、《教育法》等都對學前兒童受教育權利有所涉及，其他教育法律則沒有相關涉及內容。

第二，學前兒童教育領域行政供給不足，主要表現在政府對學前兒童教育經費投入少，受教育權是公民的基本權利之一，而政府應該在保障受教育權實現方面履行一定的義務，提供相應經費是主要表現，但是相較于其他方面的教育，政府在學前兒童教育經費方面的投入比較少，明顯無法滿足兒童受教育權得到保障的實現。

第三，學前兒童受教育權法律救濟途徑不通暢，根據現代法治理念，有權利就必須有救濟，所以兒童受教育權應該以憲法為基點，并通過相關法律給予保障，但是在我國現行的權利救濟制度框架內，兒童受教育權的保障還存在一些問題，的相關教育申訴制度不完善是其中最為突出的。雖然兒童受教育過程中的教育權利受到侵犯，可以通過《憲法》和《教育法》提出申訴，但是仔細分析可以發現，這些規定只是原則性條款，并沒有實際的操作性。

三、解決我國兒童受教育權保障問題的主要對策

保障兒童受教育權不僅是教育法制化的必經之路，同時也是建設社會主義法治國家的基本要求之一，通過以上分析的兒童受教育權保障存在的問題，本文認為解決這些問題的對策主要包括：

第一，加強立法，立法與兒童受教育權的保障存在很大關系，并且扮演者重要角色，所以需要立法機關將學前兒童受教育權條款具體化，將切實有效的受教育權落實到實處。目前我國在學前兒童受教育權立法方面，除了《教育法》和《幼兒園管理條例》，基本上沒有任何法律法規，因此本文認為應該盡快制定和出臺《學前教育法》，從而在立法角度解決目前學前教育經費匱乏、教師基本權利無法得到保障、幼兒園管理體制混亂等問題，確保兒童受教育權得到有效保障，而這也是發達國家在解決學前兒童受教育權保障方面的基本政策。

第二，行政保障，這是解決兒童受教育權得到保障的可持續發展政策，也是提供受教育權的可靠物質因素，針對以上的問題，本文認為應該確立學前兒童教育經費合理的分攤模式，政府應該加大投入，解決目前兒童受教育權行政保障不足的現狀，具體對策應該根據當地的經濟條件確立政府、家庭在學前兒童教育經費上的合理承擔比例。

第三，完善救濟制度，而針對以上存在的問題應該完善學前兒童教育申訴制度，具體對策應該包括：一方面明確學前兒童教育申訴權利人在提出申訴時的受理主體；另外一方面要明確申訴的受案范圍，也就是受教育者在何種情況下可以提出申訴。

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作者簡介：阮玲燕(1983-)，漢族，云南昆明人，碩士，云南大學滇池學院講師，研究方向：法理學、法律社會學。

中圖分類號：D922.16

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0238-01