借助新媒體促進權利監督

劉瑞鋒

福建省平和縣人民檢察院，福建 平和 363700

一、新媒體及其特點

新媒體是不同于傳統媒體的一種新興媒介，傳統上，我們把與電視、報紙、廣播等相對的媒體形式，主要指以計算機互聯網技術為基礎的傳播媒體稱為新媒體。然而，新只是一個相對概念，在科學技術飛速發展的背景下，越來越多的媒體形式產生。新媒體近年來飛速發展，時至今日，已成為依托數字技術、互聯網技術、移動通信技術向受眾提供個性化信息服務的新興媒體，包含了博客、播客、微博、微信等主要形式。新媒體的飛速發展除了得益于信息通信技術的革命，同時也離不開新媒體自身獨特的魅力和特點。

第一，新媒體傳播速度快、包含內容豐富、受眾人數多、影響力巨大。新媒體的這一大特點已經促使其成為傳播能力最強的媒體形式。

第二，新媒體操作成本廉價，傳播極具隱蔽性。傳播者可以隱藏其真實身份，收發信息也接近零成本，使得新媒體傳播的門檻極低。

第三，新媒體具有交互性的特點。新媒體不僅是單向傳播，還可以雙向交流，用戶在傳播中占主導地位，從此角度看，每個人都可以成為傳播者。

二、新媒體權利監督的利弊

新媒體已成為曝光權利腐敗等事件的主要媒介，其作為互聯網時代一種全新的輿論監督方式，具備以下優勢:

第一，新媒體傳播速度快，在開放性和關注度方面都大大超越傳統媒體，可以在很少的時間內制造強大的輿論壓力，一定程度上影響輿論導向，時間成本低，執行效率高。

第二，通過新媒體進行權利監督成本低，隱蔽性強，網民參與積極性高。通過新媒體，傳播者不需要花費大量的財力、物力，同時還可以利用網絡有效藏匿真實身份，降低打擊報復等風險。

第三，新媒體的互動性強，可實現實時雙向溝通與交流，大大提高監督效率。公眾可以直接參與，發表自己的觀點和言論，政府也可以參與其中，相互交流有用的信息。

新媒體極大拓展了政府與人民的聯系渠道，使人民表達、建議、批評、監督的方式日益多樣，但與此同時，新媒體權利監督也展現出其弊端:

第一，舉報的信息通常是魚龍混雜、真假難辨，虛假信息多，可信度低，容易被個別居心不良的人所利用，利用網民“仇富仇官”心理，引發民眾不滿心理。

第二，未經查證的網絡爆料容易侵犯公民隱私權、名譽權和其他權利，會對被曝光主體構成網絡暴力，特別是“人肉搜索”，嚴重的可能會影響當事人的財產及生命安全。

第三，大張旗鼓地公開舉報信息，可能會使舉報對象有所防范，從而事先銷毀證據、隱匿財產，甚至串供等，導致執法人員無法查實證據。

三、建立完善新機制，促進權利監督

第一，加強立法方面的保障。

對于新媒體權力的監督是一項全面而系統的工程，不但涉及對虛擬空間的運作和管理，還涉及現實空間的實務監督工作。因此，加強立法保障就需要完善相關方面的立法，根據法律程序，將一些彈性的規則、不成文的規定變成硬性成文的新媒體權力監督法律規范，使網絡舉報與現實查處的對接有律可循。從法律上防止出現濫用新媒體權力監督抹黑人別以打擊報復的現象，對惡意誹謗、誣告陷害及侵犯公民隱私權行為進行相應的懲處。只有把對新媒體的監督納入法制化軌道，才能更好地促使其發揮作用。加強新媒體權利監督的立法保障，在保證對權利監督的有效作用下，促進對個人隱私的保護、保護網絡信息安全、保障公民和法人的合法權益、維護國家安全和公共利益。

第二，不斷加強新媒體權力監督體制機制的建立和完善。建立完善明確有效的新媒體權力監督制度法律保障體系，為新媒體權力監督提供制度保障，與民眾監督力量相整合，建立二者之間的協作機制，整體優勢，打造整合度高、安全性好、科學高效的綜合性權力監督平臺。建立針對網絡信息的快速反應機制，提高舉報信息利用的時效性，優化網絡舉報的受理和查處機制、網絡信息的收集和處置機制，保障舉報信息的利用率。強化舉報人權益保障機制，保護舉報人不受打擊報復，保護舉報人合法權益。

第三，權利監督機關積極響應。檢察機關、紀檢部門積極響應新媒體權力監督，建立與網絡舉報的對接渠道，縮短受理流程，提高處理效率，保證舉報信息的可利用性。發布相關舉報規范和準則，引導通過新媒體的舉報信息，避免信息的低俗化、娛樂化傾向，防止信息因情感化誤導輿論，引導公民理性思考和分析，提倡正確的價值觀。在各大重點新聞網站和主流商業網站設立網絡舉報的相關模塊，鼓勵民眾依法如實舉報違紀違法行為。對于實名舉報行為優先進行調查，同時保護舉報不受個人打擊報復。疏通與民眾之間的理解障礙，及時公開舉報信息的核實結果，公正、透明地核實舉報信息，以暢通監督渠道。

新媒體在權力監督方面所起的作用是顯而易見的，因此，要不斷加強新媒體在權力運作中的監督作用，通過發揮新媒體的特點與優勢，促進對權力的監督。讓人民通過新媒體親自參與到權力監督中來，實現了人民權利人民用，還擴展了的權利監督的范圍，減少權力監督的死角，使權力運行更好地暴露在陽光之下。

[1]陳剛等.新媒體與廣告[M].北京:中國輕工業出版社，2002.D3.

[2]繆小勇等.新媒體在反腐倡廉中的作用利弊分析[J].黃岡師范學院學報，2014(02).